산업구조조정 강압추진
-시위원회 4 회 5 회 전회 정신평론 중 하나
가 최근 열린 중 * * * 메이저우시위 4 회 전체 (확대) 회의 실시 이번 회의는 전 시 인민을 단결하고 이끌고 정신을 진작시키고 착실하게 일하고, 개척과 혁신을 개척하고, 분발하며, 우리 시의 경제사회 발전의 새로운 국면을 개척하는 데 매우 중요한 의의가 있다. 이번 회의에서는' 중 * * * 메이저우시위, 메이저우시인민정부의 산업구조조정 추진에 대한 의견' (토론원고) 에 대해 논의했고, 시정위원회 서기 유일지는 시위원회 상임위원회를 대표하는 보고서에서' 산업구조조정을 강력하게 추진해야 한다' 고 강조했다. 이 조치는 과학발전관의 요구에 완전히 부합하며, 우리 시의 경제사회 발전의 현실에 매우 부합하며, 우리 시의 절약발전, 청결발전, 안전발전, 조화발전, 가속화발전, 지속가능한 발전에 중요한 전략적 의의를 가지고 있으며, 앞으로 우리 시의 업무의 우선 순위이다.
산업구조조정을 추진하는 것은 우리 시의 경제발전이 중요하고 시급한 과제다. 최근 몇 년 동안 중앙은 과학 발전관을 진지하게 세우고 실천하고, 조화로운 사회를 건설하고, 자원 절약과 환경 친화적인 사회를 건설할 것을 제안했다. 산업구조조정을 추진하는 것은 이러한 목표를 실현하는 데 중요한 기초적인 작업이다. 이를 위해 국가는 최근' 산업구조조정 촉진잠행규정' 을 내놓으며 산업구조최적화 업그레이드를 추진하고 3 차 산업건강의 조화를 촉진할 것을 요구했다. 최근 몇 년 동안, 특히 2003 년 이후' 4 개 메이저우' 발전 전략을 열심히 시행함으로써 우리 시의 경제, 정치, 문화, 사회 등 각 분야의 건설은 모두 새로운 중대한 성과를 거두었다. 동시에, 많은 어려움과 문제가 발생 했습니다, 산업 구조는 불합리 하다, 경제의 전반적인 질은 높지 않다, 자원 및 환경 압력은 증가 하 고, 발달 후에 힘은 부족 하다, 작년에 "8 7" 광산은 우리의 도시의 발달에 중대 한 영향을 미쳤다. 이로 인해 우리는 과학 발전관을 진지하게 실천하는 자각성과 긴박감을 더욱 강화하고, 발전 관념을 바꾸고, 발전 사고를 정리하고, 발전 모델을 혁신하고, 경제 성장 방식을 바꾸고, 산간 자원, 특히 지하자원에 지나치게 의존하는 방식을 바꾸고, 산업 구조의 최적화와 업그레이드를 효과적으로 추진해야 한다. 도시 전체의 경제 사회 과학 발전을 촉진하고, 발전을 가속화하다.
산업 구조조정을 강력하게 추진하려면' 공업메이저우' 를 강조하고 특색 있는 신형 공업, 녹색농업, 레저 휴가 관광, 현대물류 등 4 대 기지를 건설하는 데 주력해야 한다. 현재' 공업메이저우' 를 핵심으로, 투자 유치를 총잡이로 삼고, 제 1 산업을 공고히 하고, 제 2 산업을 강화하고, 제 3 산업을 활발하게 번영시키고, 신흥산업을 육성하고, 기존의 고투입, 고소비, 고오염, 저생산량의 조잡한 경제 성장 방식을 저투입, 저소비, 저오염, 저오염으로 가속화해야 한다.
강압적으로 산업구조조정을 추진하려면 반드시 5 가지 조치를 중점적으로 시행해야 한다. 첫째, 투자 유치력을 높이고 올해 신규 투자유치 계약 300 억원을 힘써 노력하다. 두 번째는 공원 경제 발전을 가속화하는 것이다. 셋째, 올해 투자억 원 이상, 총 투자액 약 600 억 원의 56 개 중점 프로젝트를 잘 잡고 원자력, 양수 발전소 입항 등 사전 준비 작업을 열심히 하는 것이다. 넷째, 공기업 개혁 공방전을 잘 치고 개혁 전환을 가속화하고 국유집단 기업의 민영화를 촉진한다. 다섯째, 교통 등 인프라 건설을 강화하고 지역 관광 협력을 심화시키는 것이다.
강력한 산업 구조 조정 추진은 반드시 조직의 시행을 실질적으로 강화해야 한다. 각급 당위, 정부는 조직 조정과 감독 검사 메커니즘을 건전하게 세우고 책임, 업무 중점, 목표 임무를 명확히 하고, 제때에 새로운 상황의 새로운 문제를 연구, 조정, 해결해야 한다. 시 관련 부서는 장려, 제한, 탈락 3 종 카탈로그로 구성된' 시 산업구조조정 지도 목록' 을 서둘러 제정하고, 투자 방향을 합리적으로 유도하고, 선진 생산 능력 개발을 장려하고 지원하고, 후진생산 능력을 제한하고 도태시켜 맹목적인 투자와 저수준 중복 건설을 방지해야 한다. 시 관련 부서와 각 현 (시, 구) 은 실제와 연계하여 특별 계획과 실시 방안을 마련해야 한다.
정책 지도를 강화하고, 국가와 성의 특혜 정책을 진지하게 시행하고, 우리 시의 관련 정책 조치를 제정하고 보완하며, 각종 산업 프로젝트의 발전을 장려해야 한다.
산업구조조정을 추진하는 것은 우리 시의 경제사회 발전에 도전이자 기회다. 시당 4 회 5 회 전회의 배치에 따라 본회 정신을 성실히 관철하고, 과학 발전관을 확고히 확립하고 진지하게 실천하며, 한마음 한마음 한뜻으로 덕을 쌓고, 일을 착실하게 하고, 혁신을 개척하고,' 4 개 메이저우' 발전 전략을 깊이 실시하면 반드시 갈등을 해소하고, 어려움을 극복하고, 분발하고, 우리 시의 빠르고, 조화롭고, 지속 가능한 발전을 창조할 수 있을 것이다
중국 산업구조조정: 메커니즘과 경로
집약 성장의 전제는 계획 체제를 시장 체제로 전환하는 것이며, 행정 구성 자원을 시장 구성 자원으로 전환하는 것을 기초로 한다. 두 전환의 직접적인 표상은 산업 구조의 조정과 업그레이드이다. 중국은 개발도상국인 농업대국과 현대도시 경제의 이원이 공존하는 경제로서 산업구조조정과 업그레이드가 직면한 기본 임무가 세 가지다. 하나는 농촌의 거대한 잉여 노동력 이전을 순조롭게 완수하고 농업현대화를 실현하는 것이다. 둘째, 산업 저수준 노동 자본형에서 자본 기술 집약적인 전환으로 공업 자체의 현대화를 실현하는 것이다. 셋째, 취업비중이 1, 2 산업 위주에서 3 산업 위주의 전환으로 경제발전과 취업수준 향상이라는 이중목표를 달성한다. 이러한 목표를 달성하기 위해 중국이 현재 직면하고 있는 장애물은 두 가지 측면에서 직접 발생합니다. 첫째, 산업 구조 조정 및 업그레이드에 필요한 막대한 시동 자본 형성 문제입니다. 둘째, 제한된 자본 주입 산업 구조 조정 및 업그레이드를 형성 할 수 있다면 효율적이고 효과적인 저축 및 투자 전환 메커니즘을 형성하는 것도 문제입니다. 이 글은 중국의 산업 구조 조정과 업그레이드 분석을 실증하는 것으로 시작해 자본 형성과 자본 메커니즘이 가장 큰 장애물이라는 견해를 제시한다. 그런 다음 논리적으로 자본 시장화는 중국의 과도기이며 산업 구조 조정과 업그레이드를 실현하는 가장 효과적인 메커니즘이라고 판단한다. 마지막으로 중국의 과도기 국민소득과정과 체제변화의 특징을 결합해 국민저축이 산업구조조정, 업그레이드, 자본시장 주체의 정책주장이라고 추론한다.
1, 자본: 중국 산업구조조정, 업그레이드에 가장 큰 장애
< P 직접적인 이유는 제품 판매가 원활하지 않기 때문이다. 통계 분석에 따르면 1996 년 1 월 ~ 6 월 시장에서 베스트셀러 제품은 7%, 평판 및 체판 제품은 93% 에 불과했다. 시장상품성 제품이 적기 때문에, 한편으로는 공산품 재고 잔고가 크게 증가하여, 생산이 많을수록 더 많이 쌓이게 된다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 시장명언) 한편 주민들은 화폐를 가지고 구매를 기다리고 있고, 상품성 없는 상품 공급이 있고, 저축예금이 크게 늘어났다. 이로써 중국의 현 단계에서 경제가 좋지 않은 주된 원인은 수요 부족이 아니라 제품 구조가 불합리하다는 추론이다. 제품 구조의 부조리는 산업 구조 조정과 업그레이드의 지연에 있다.국제경제발전사에 따르면 한 나라의 국민생산액이 500 ~ 1000 달러에 이르면 산업구조는 그에 따라 조정되고 상응하는 구조높이가 있어야 한다. 산업 구조 조정으로 인해 산업과 산업 간의 경제 성장 과정에서의 상호 작용과 비율 변화 규칙을 반영합니다. 산업 구조의 고도화는 한 나라의 산업 구조가 경제 발전의 역사와 논리 순서에 따라 진화에서 달성해야 할 단계와 수준을 반영한다. 산업 구조 조정 및 업그레이드의 기본 규칙은 1 차 산업의 우세가 2 차, 3 차 산업의 우세로 나아가는 것이다. 노동 밀집 비율 우세는 자본, 기술 밀집 비율 우세로 전진한다. 초급 제품의 우세는 중간 및 최종 제품의 우세를 향해 나아가고 있다. 산업구조가 이 규칙에 따라 진화나 진화가 막히지 않으면 경제발전도 마찬가지로 막힌다.
미국, 일, 영국, 법, 중등 5 개국 국민 1 인당 생산액 500 ~ 1000 달러의 산업구조 높이를 예로 들면 중국의 현행 경제 성장이 차단된 형식적 특징을 쉽게 알 수 있다.
중국이 90 년대 들어 1 인당 생산액은 이미 1970 년대 미국, 1970 년대 미국 따라서 중국 경제의 도약을 가로막는 직접적인 모순은 산업구조조정과 업그레이드다. 중국의 산업 구조를 합리화하고 그 산업 구조의 업그레이드를 촉진한다. 체제, 사회취업보장, 정부 기능 변화, 요소가격 자유화, 경제운영메커니즘 등 심층적인 문제도 있지만, 가장 직접적이고 현실적인 것은 자본 형성과 전통적인 자본 배치 메커니즘 문제다.
우선 제 1 산업 노동력 분포를 58.5%, 절대량이 5 억 이상인 농촌 잉여 노동력을 공업에 분산시키고 도시로 이전하는 것은 자본축적과 현대도시 공업부문의 확장에 의존해야 한다. 그러나 중국이 1996 년까지의 현황은 공업이 발전기에 처해 있으며, 농업에 대한 약탈에 크게 의존하고 있지만 농업에 대한 지지를 형성할 수는 없다는 것이다. 중국의 공업 기업의 재산권 경계가 분명하지 않기 때문에, 기업 순소득의 저축 성향은 매우 낮다. 따라서 산업 자체의 축적에 의지하여 농촌의 남은 노동력에 대한 흡수를 형성할 수는 없다.
둘째, 중국의 2 차 산업 생산액이 비교적 크지만 공업 자체의 업그레이드와 확장도 쇄신개조 자금과 신생공업군 투자 부족 갈등을 겪고 있다. 이 방면은 경제 발전 수준으로 국민 소득의 가능한 저축과 공업 자체의 자본 수요에 대한 심각한 불균형을 나타낸다. 한편 중복 투자, 맹목적인 투자, 자본 산출 수준이 낮아 공업 자체의 업그레이드와 가능한 공급자금 간의 갈등이 심화되고 있다. 예를 들어, 1996 년 1 월 ~ 6 월 투자의 경우, 인프라 투자와 기술 개편 투자는 전년 동기 대비 16.6%, 14.4% 증가했지만 부동산 투자 증가는 32.1% 에 달했다.
다시 한 번, 18 년 동안 중국 경제의 급속한 성장은 대부분 강제 저축의 자본 형성 메커니즘으로, 강제 저축 효과가 막바지에 이르면 후속 자본 형성이 반드시 둔화될 것이다. 1988 년부터 중국은 개혁 발전의 자본 부족을 해결하기 위해 매년 정부 채무, 인플레이션 등을 분담하여 강제 저축을 통해 공업 발전에 필요한 자본을 마련하였다. 이런 방법은 신속하게 공업화의 기초를 형성하는 데 어느 정도 긍정적인 작용을 한다. 그러나 그 에너지가 미시주체를 해치는 투자 적극성, 인플레이션, 임금이 번갈아가며 추진될 때, 그 긍정적인 작용도 끝이 나고 역효과를 내기도 한다. 정부 채무와 인플레이션이 일정 통제 수준까지만 유지될 수 있다면, 이런 강제 저축은 초기 자본 형성의 발동 기능을 재현할 수 있다.
마지막으로, 재정조직의 사회자본능력이 떨어지는 동시에 금융얕은화는 근본적으로 개선되지 않았다. 2 트랙 자금 배치 메커니즘은 산업구조 업그레이드로 자본 매커니즘을 가로막는 장애물이다. 이치대로 시장경제 과정이 심화됨에 따라 재정은 점차 조직사회자본의 영역에서 물러나야 하지만, 동시에 금융 심화로 대체되고 보완되어야 한다. 그래야 산업 구조조정과 업그레이드를 위한 자본메커니즘의 빈자리가 생기지 않는다. 중국의 금융개혁은 뚜렷한 지연 문제를 가지고 있다. 집중력: 금융 기관의 비상업적; 직접 자금 조달의 비중이 너무 좁다. 자금 가격이 경직되다. 금융 기관의 자본 이전 비용이 상승하다. 이런 상황에서 사회 각계각층의 저축자본을 최대한 동원해 산업 구조 업그레이드의 자본 수요를 충족시키거나 금융자산의 유동성을 통해 산업 구조의 재편을 촉진할 수는 없다.
이에 따라 중국 경제의 이륙은 산업 구조의 조정과 업그레이드가 필요한 반면, 이 조건을 창출하는 출발점은 현행 자본 형성 메커니즘과 자본 자원의 배치 메커니즘을 개혁하는 것이다.
둘째, 시장 구성: 중국의 산업 구조 조정, 업그레이드를위한 가장 효과적인 메커니즘
산업 구조 조정 및 업그레이드를 달성하기 위해 논리와 경험에서 두 가지 자본 구성 메커니즘이 있습니다. 하나는 정부 재정 주도 메커니즘입니다. 둘째, 시장 금융 주도형 메커니즘.
정부 재정 주도형 메커니즘 기능의 전제조건과 조건은 첫째, 정부 재정소득과 절차가 국민소득과 국민저축에서 상당한 비중을 차지한다는 것이다. 개혁 전 중국의 경험에 따르면 그들의 비중은 각각 40% 와 70% 정도이다. 둘째, 투자 대상은 모두 국유기업이고, 기업은 정부의 부속물이다. 그렇지 않으면 정부는 그것에 투자할 의무가 없다. 셋째, 투자 의사 결정기구는 산업 구조 조정 및 업그레이드 방향에 대해 주관적인 의지로 과학적이고 정확한 판단을 내릴 수 있다. 넷째, 각 규제 주체는 의식적으로 중앙이익과 전반적인 안배에 복종할 수 있다. 중앙행정지령은 정보를 전달하는 것으로 분산된 수많은 통제 대상에 채택된다. 신중국 설립부터 개혁개방 30 년까지 중국은 모두 채택된 정부 주도형 메커니즘이다. 정부 재정이 40% 와 70% 를 차지하는 것은 모든 방면의 적극성을 동원할 수 없고, 또한 축적과 소비의 비례 관계를 파괴하는 것으로 증명되었다. 정부의 기업에 대한 통수통지는 기업을 진정으로 기업으로 만들 수 없다. 정부는 투자 의사 결정기구로서 시장 정보 없이 수많은 분산된 수요에 대해 과학적이고 정확한 판단을 내릴 수 없다. 중앙정부와 지방정부는 객관적으로 전체와 국부적인 이익 규제가 존재하기 때문에 지방과 수많은 통제자들이 중앙계획에 따라 산업 구조를 조정할 수 없다. 한편, 1978 년 이후 10 여 년간의 개혁 관행과 개혁 추세를 보면 국민소득과 국민저축의 비중이 20% 이하로 낮아졌으며, 이 비율을 높이려면 세법의 심각성과 규범성을 건드릴 수도 있고, 통수통지계획 체제의 복귀를 초래할 수도 있다. 개혁의 추세는 투자자들이 시장 정보에 따라 투자 방향을 결정할 수 있도록 현대 기업 제도를 수립하는 것이다. 따라서 정부가 주도하는 자본 자원 배분 메커니즘은 경제 전환과 시장 경제 여건 하에서 산업 구조 조정 및 업그레이드를 위한 자본 자원 배분 메커니즘이 될 필요도 없고 가능하지 않다.
시장 금융 주도형 매커니즘 기능이 발휘되는 조건은 요소 시장 발전이 점차 성숙해지고 미시적 기반이 점차 건전하다는 것이다. 금융은 점차 심화 될 수 있습니다. 거시적 간접 규제가 점차 주도되고 있다. 이러한 필수 조건에도 불구하고 계획경제에서 시장경제로, 경제가 낙후되어 경제로 이륙하는 특정 체제와 경제배경을 가진 중국 같은 국가는 서방 일부 국가처럼 자연스럽게 진화할 수는 없지만, 18 년간의 개혁개방을 통해 정부가 추진하고 점진적으로 추진해 왔으며, 이미 이러한 조건을 만들고 있습니다. 따라서 이론적으로 시장 배치를 논증하는 것은 산업 구조 조정 및 업그레이드를 위한 가장 효과적인 메커니즘이며 정부가 경제 개혁을 추진하는 데 중요한 의사 결정 의의가 있다.
첫째, 산업구조조정, 업그레이드와 자본시장 발육, 성장은 상호 보완적이다. 경제 발전의 관점에서 볼 때, 현대공업에서 신흥산업의 출현은 관련 기초산업과 후속산업의 발전을 이끌고, 생산 사회화 정도와 자본 집중 규모를 크게 높였으며, 단일 자본은 현대대공업의 거액의 투자를 모으기도 어렵고, 거액의 투자로 인한 위험을 감당할 수도 없었다. 따라서 자본 사회화는 현대 대공업 발전의 핵심 문제가 되었다. 주식제, 자본시장은 이런 집중투자, 분산위험 수요에 적응하여 탄생한 것이다. 한편 자본시장이 만들어지면 투자자들에게 매우 편리한 활동 무대를 제공할 뿐만 아니라 자금 수요자들이 자신의 자금에 대한 속박과 은행 대출에 대한 의존을 타파할 수 있도록 신흥 산업군의 급속한 발전을 크게 추진했다. 중국의 개혁도 비국유경제체제 외부에서 점진적으로 플런지했고, 주식제는 중국의 지주산업에 지울 수 없는 공적을 세웠다. 1995 년 중국의 비국유경제가 60% 이상을 차지해 국민경제에서 가장 역동적인 신생력이 됐다면, 동반한 자본시장이 핵심 역할을 했다. 또 서방 경험자료에 따르면 1870 ~ 1920 년 서구 주요 공업국의 금융증권률과 국민총생산증권률은 각각 12% 와 8% 로 나타났으며, 이 시기 산업구조는 비교적 낮아 농업국에서 공업국으로의 전환 단계에 처해 있다. 1920 년 이후 제 1 산업 취업구조가 5%, 제 3 산업이 50% 일 때 금융증권률과 국민총생산의 증권율은 각각 50% 와 80% 이상이었다.
둘째, 자본시장의 유동성과 재산권 명확성은 산업구조조정, 업그레이드 중 자산전용성과 체제 진입 장벽 사이의 갈등을 효과적으로 해결할 수 있다. 산업 구조조정과 업그레이드는 형식상 산업 간의 비중조정과 순서가 진행되고 있으며, 본질적으로 부서 간 요소의 흐름과 재산권이 용이하다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업) 그러나 실물경제와 계획경제 조건 하에서 이러한 흐름과 거래는 종종 세 가지 측면에서 방해된다. 하나는 실물자산 전용성이 서로 다른 부문 간에 이전되기 어렵다는 것, 즉 자산 전용성의 방해다. 둘째, 규모의 경제는 높은 산업이 생산력을 형성하고 단일 자산을 형성하여 자연스럽게 장벽에 들어갈 것을 요구한다. 셋째, 중국 국유기업의 재산권 경계가 불분명하고, 다른 소유제는 혼합 경영할 수 없고, 자산 양도에 대한 제도적 장벽을 형성할 수 없다. 자본시장의 출현은 기술적으로나 제도적으로 요소 이전과 재산권 거래의 어려움을 효과적으로 해결할 수 있다. 첫째, 요소자원의 상품, 재산권의 증권화로, 요소가 시장에서 경매되고, 재산권이 시장에서 자유롭게 거래될 수 있다. 둘째, 주식, 채권 발행, 특히 투자 펀드의 출현은 사회 각계각층의 투자를 광범위하게 동원하여 개별 자본이 산업 업그레이드 부문에 진입하는 자연 장벽을 효과적으로 깨뜨릴 수 있다. 셋째, 주식, 채권은 투자자의 소유권 증명서로서, 중국이 공유제에서 다원소유제로 바뀌는 시기에 특히 재산권을 명확하게 하고 기업 지배 구조를 개선하는 기능을 갖추고 있다. 주식회사가 법인재산권을 갖게 되면 시장규칙에 따라 시장에서 다른 회사를 지배, 출자, 합병 또는 인수함으로써 요소 이전 및 거래에 대한 제도적 장벽을 깨뜨릴 수 있다.
셋째, 자본 시장은 자본 자원의 할당 메커니즘으로서 산업 구조 조정 및 업그레이드의 효율성과 효율성에 내재된 동력을 가지고 있다. 첫째, 자본시장은 금융자산의 공급장소로서 수익성, 유동성, 위험성, 기한성에 따라 끊임없이 조합을 배열하여 다양한 계층의 투자자 수요를 충족시키는 금융상품을 만들 수 있다. 현대동원자금이 형성하는 가장 광범위하고 대중적인 메커니즘으로 구조적 업그레이드를 위한 신속한 자금 효율과 요구 사항을 충족시킬 수 있다. 둘째, 증권 자산의 다양한 조합, 특히 투자 펀드의 형성, 증권기관 투자자의 탄생으로 자산 위험을 수많은 투자자들이 분담하여 산업 구조 조정에서 경제적 충격을 줄입니다. 다시 한 번, 증권 시장 정보의 민감성, 전달의 효과적인 성능은 산업 구조 조정 업그레이드에서 정보에 대한 의존도를 잘 해결하고 자본 자원의 흐름을 과학적으로 유도한다. 다시 한 번, 자본 시장 운동의 예상 수익 유도법은 자본 자원 배분의 효과를 극대화할 수 있다. 자본증권은 미래 수익에 대한 권력증으로서 특히 수익률에 관심을 갖고 있으며 증권 매매를 통해 투자수익의 극대화를 추구한다. 증권 거래는 본질적으로 자본 재분배 활동이며, 그 분배 기준은 예상 수익이다. 이에 따라 증권시장의 자금 재분배는 항상 수익성이 낮은 기업에서 자금효율이 높은 기업으로 옮겨간다. 중국의 1996 년 이전의 산업 구조조정에서 투자 증가는 느리지 않았지만 구조조정이 부실한 것은 주로 투자자금 사용 효율이 낮아 투자재고량의 잠재력이 매우 제한적이었기 때문이다. 마지막으로, 자본 시장은 전통적인 투자 융자 제도에 대한 제도 혁신으로서 현대 기업 제도의 가장 효과적인 형태로서 주식제 자체의 다각화 경영, 기업 간 출자, 지주, 인수, 합병을 통해 제도 내 산업 구조 재고 조정 및 업그레이드를 실시한다.
요약하면, 논리의 필요성과 현실 발전의 요구 사항에 관계없이 시장 구성을 선택하는 것이 중국의 산업 구조 조정 및 업그레이드를 실현하는 가장 효과적인 메커니즘이다. 자본시장은 산업구조 업그레이드의 쌍둥이로 중개 제도 혁신을 통해 산업구조 업그레이드의 빠른 발전을 촉진한다.
셋, 국민투자: 중국 산업구조조정, 업그레이드에 가장 적합한 방법
산업구조조정과 업그레이드에 따른 일반 생산함수 관계에 따르면 산업구조조정과 업그레이드효과 = 자본투자 증가+투자효율성 향상. 자본 관계에서 첫째, 자본 형성 채널에 달려 있다. 두 번째는 자본 메커니즘의 효율성에 달려 있다. 한 나라의 자본 형성 채널의 경우, 요약하면: 중앙재정소득 증가; 은행에서 돈을 빌리다 국채와 인플레이션을 발행하다. 외자 이용, 주식과 회사채, 투자기금권 등 다섯 가지 측면이 발생했다.
문제는 구조조정과 업그레이드에서 정부와 의사결정자들이 자금의 주요 채널과 메커니즘 효과를 결정할 때 산업구조조정, 업그레이드에 대한 자금 및 체제수요 특성, 주요 채널 형성의 가능성, 체제개혁의 심도 있는 추세를 고려해야 한다는 점이다.
앞서 언급했듯이 중국이 1996 년 형성한 산업구조조정, 업그레이드의 3 대 임무, 2 대 난제를 보면 자금 및 자금 배치 체제 수요의 특징은 넓은 폭의 고집성, 특정 방향의 유연성, 효율적인 전환성으로 요약할 수 있다. 동시에, 중국 (1995 년 기준) 이 이미 형성한 국민소득 과정 구도와 시장 개혁 방향의 추세에 따라, 두 공급과 수요의 교착점은 국민저축이 국민투자와 이런 저축-투자의 시장화 전환 메커니즘이 중국 산업구조조정과 업그레이드의 가장 실행 가능한 방법이 될 것이라는 점이다. 구체적인 분석은 다음과 같습니다:
첫째, 국민 (주민) 우선 중앙재정소득과 지출을 늘리는 것은 이미 한계감소의 경지에 이르렀다. 재정 수입을 늘리는 것은 세금 인상, 세율 인상, 세금 검사 등에 달려 있다. 한편으로는 세제 확정이 빈번하게 변하지 않고, 탈세의 수급을 확인하는 한편, 세금을 인상하는 것은 개혁을 통수지로의 낡은 체제로 나아가게 할 수도 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 세금명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 세금명언) 동시에, 재정지출은 은행과 대중에게 이미 높은 부채이기 때문이다. 이에 따라 재정은 기껏해야 산업 구조 조정 및 업그레이드를 위한 보조 또는 보충 채널로만 사용될 수 있다. 둘째, 은행에서 돈을 빌리는 것은 신용자금 증가의 작은 부분에 대한 증분 조정으로 제한됩니다. 1995 년까지 은행신용자금의 75% 는 주민저축에서 나왔고, 저축은 결국 주민들의 미래 소비의 구매력이었다. 게다가 기업의 대출 상환 능력이 낮기 때문에 일부 은행들은 이자를 지불하기 어려운 곤경에 처해 있다. 한편 기업이 필요로 하는 자금은 통계에 따르면 80% 가 은행에 의존한다고 발표했다. 은행의 모든 신용자산은 1/3 이 망가져 있고, 1/3 은 움직이지 않고, 나머지 1/3 은 기존 기업의 단순한 재생산을 간신히 유지할 수 있다. 따라서 은행 신용자금 부분 증가에 의존하는 것은 산업 구조 조정 및 업그레이드에서 소량 증가폭의 부분만 해결할 수 있다. 다시 한번 외자 이용은 산업구조조정 업그레이드의 중요한 자금원이 될 수 있지만 국제관례의 몇 가지 지표에 의해 제한된다. 1995 년 말까지 중국의 누적 외자 이용 잔액은 이미 1000 억 달러가 넘었으며, 이런 외자 규모를 바탕으로 잔액을 다시 확대하는 것은 이미 큰 어려움과 위험이 있다. 마지막으로 국채발행과 인플레이션 등 강제 저축으로 분석한다. 1978 년 국채 발행 재개 이후 1996 년 6 월까지 누적 발행은 6000 억원에 육박하고 잔액은 3000 억원에 육박했다. 국채 규모에 따라 GNP 의 10% 를 계산하면 향후 중국의 국채 발행은 대체로 새롭고 오래된 수준으로 유지된다. 이에 따라 산업구조조정과 업그레이드를 위한 새로운 창업자금을 형성해서는 안 된다. 동시에, 최근 몇 년 동안 인플레이션율은 줄곧 높았고, 공공 인플레이션 기대심리도 비교적 강하다. 따라서 정부는 국민이든 시장 경제 신호를 교정하든 더 높은 인플레이션세로 강제 저축을 실시할 수 없다. 더욱이 인플레이션의 경제효과는 경제 이륙 준비 단계에서 이미 풀려났고, 경제 이륙 시기는 인플레이션을 다스릴 때이다. 위의 4 채널 재정과 은행, 외자 이용은 산업 구조조정과 업그레이드를 위한 보조 및 보충 채널이 될 수 있지만 더 이상 주요 채널이 될 수 없다는 것을 알 수 있다. 강제 저축은 이미 역사적 사명을 완수했다. 산업 구조조정과 업그레이드를 위한 주요 경로를 찾는 것은 외진 길밖에 없다.
둘째, 국민소득절차 패턴의 변화로 주민들은 객관적으로 국민저축주체가 되었다.
우선 1979 년 정부 기업 주민이 각각 12.2%, 37%, 50.8%, 1995 년까지 9%, 25%, 66% 로 전환했습니다. 둘째, 재분배 구조의 변화를 조사한다. 정부 부처가 이전 수입에서 차지하는 비중은 1979 년 45.5% 에서 1988 년 2.2% 로 급락했고, 개인부문은 그에 따라 54.7% 에서 97.8% 로 급등했다. 마지막으로 최종 분배 구조의 변화를 살펴본다. 개혁 초기에 정부 기업 개인 3 부문의 국민소득 최종 분배 구조에서 비중은 각각 23.5%, 12.1%, 64.4% 였다. 1988 년에는 구조가 11.7%, 10.8%, 77.5% 로 바뀌었고, 1995 년에는 각각 11%, 10%, 79% 로 추산됐다. 상술한 분배는 국민저축구조에 반영된다: 1979 년 정부부문 42.8%, 기업 33.65%, 개인부문 23.55%; 1995 년까지 정부 5%, 기업 24%, 주민부문 71% 로 추산됐다. 이로써 중국은' 방권양도리' 와' 부유민' 의 개혁취향으로 주민이 객관적으로 국민저축의 최대 소유주이자 최대 저축주체가 된 것을 알 수 있다.
국민소득과정에서 저축주체가 전환을 완료하는 동안 투자주체와 재산권주체 전환이 심각하게 뒤처져 저축-투자전환중 3 대 비대칭성, 3 대 채무와 3 차원 채무 위기, 산업구조의 조정과 업그레이드를 심각하게 가로막고 있다. 첫째, 저축전환투자의 주체는 비대칭으로 은행 재정과 기업의 높은 채무와 채무 위기를 형성한다. 구체적인 표현은 주민저축이 주민투자보다 커서 식리계층의 형성을 초래하고 투자시장의 형성과 산업구조조정에 불리하다는 것이다. 1995 년 저축 비중은 71% 를 차지했고 투자 비중은 15% 로 56% 차이가 났다. 이 부분은 건전하고 성숙한 자본시장이 없는 상황에서 주민들은 은행 저축 예금만 선택할 수 있다. 1995 년 주민저축예금은 3 만여억원으로 전 사회저축총액의 77.6% 에 불과했다. 게다가 예금 이자 위험은 은행이 부담하고 수익은 예금자가 향유한다. 그래서 투자로 했어야 했던 저축의 일부를 화폐식리로 만든 저축으로 만들었다. 산업 구조에 필요한 자금은 은행에서만 얻을 수 있으며, 실제로 산업 구조 업그레이드에 대한 주민들의 투자 주체 기능에 영향을 미친다. 재정저축이 재정투자보다 작고 재정이 높은 부채를 강요받아 재정소득 비중이 낮아진 상황에서 재정채무 위기를 초래하고 있다. 재정저축 비중은 1979 년 42.8% 에서 1995 년 5% 로 떨어졌지만, 그 투자 비중은 1979 년 47.2% 에서 20% 로 반락했고, 재정저축은 투자 비중보다 15% 포인트 빠르게 하락했다. 차액 보상 방식은 국채를 대량으로 발행하거나 은행에서 돈을 빌리는 것이다. 재정을 형성하는 고부채는 1996 년 6 월 말까지 누적 국채 7000 여억원, 잔액은 4000 여억원으로 그해 국민총생산의 약 10% 를 차지했다. 기업 저축은 1995 년 25% 였고, 그 투자비는 65%, 비중은 40% 포인트 차이가 났다. 그 벌충원 기업의 직접융자는 5% 에 불과하고, 나머지 95% 는 은행으로부터 대출을 받아 기업의 높은 부채를 형성한다. 기업은 자체 자본이 적고, 대량의 부채가 높은 비용을 지불해야 할 뿐만 아니라, 단순한 재생산을 유지할 수 있을 뿐, 개조, 신제품 개발, 신흥산업에 투자하여 기업 채무 위기를 형성할 수 없다.
둘째, 3 대 경제주체저축전환 투자의 위험과 수익의 비대칭성으로 인해 산업구조조정과 업그레이드자는 내재적 동력과 외적 위험 제약이 결여되고 있다. 중국이 1995 년 현재 저축 투자 전환 상황을 전환 매커니즘 운영 과정으로 확대한다면, 이 세 가지 주요 주체의 저축 투자가 비대칭으로 전환된 것을 발견하기 어렵지 않다. 따라서 유지될 수 있는 것은 주민의 고채권, 국가 고채무, 기업 고비용, 은행 고이자의' 4 고' 메커니즘이 유지되고 있다. 주민은 고채권저축예금으로 수입을 소비하는 부분이기 때문에 자본투자로 쓰지 않고 은행에 돈을 예치한다. 특히 20% 의 사람들이 예금의 70% 를 차지하는데, 그 동기는 투자 위험을 감수하지 않고 국가 재정과 국유은행에 위험을 전가하는 데 있다. 또 고소득으로 국고와 국유은행에서 상당한 국민 소득 분배액을 얻어야 한다.
따라서 이 일부 주민채권 주체들에게는 수익청구권만 있고 자본투자의 위험의무는 감당하지 않는다. 이익만 있고 위험은 없는 저축 투자 전환 메커니즘입니다. 기업은 자금 수요의 주체로서, 높은 부채의 경우 현행 사회보장기제 개혁이 뒤처지는 등 무상 상환 제약으로 인해 어쩔 수 없이 은행 중개를 통해 주민에게 고금리를 빌려 저축투자를 전환시키는 고자본 비용을 형성해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) 따라서 기업은 저축이 투자, 위험, 수익분리로 바뀌는 중간 고리다. 즉, 고비용으로 주민저축을 현실적으로 투자로 전환해 은행에서 주민에게 고소득을 지불하지만, 국가 은행과 정부 재정에 위험을 넘기는 것이다. 정부와 국가은행은 이곳에서 기업 경영의 좋고 나쁨, 적자파산, 인플레이션 등 위험의 마지막 주도자가 되었다. 이런 융자 메커니즘 하에서 기업은 구조를 개선하지 않고 산업 구조 업그레이드의 내재적 동력을 촉진하거나, 강제적으로 산업 구조를 업그레이드하는 외적 제약을 형성하지 않는다.
다시 한 번, 주민저축재산권은 기업 투자재산권 경계가 모호한 비대칭화로 산업구조조정과 업그레이드에 상응하는 자본시장 배치 메커니즘이 결여되어 있다. 산업구조조정과 업그레이드에 필요한 저축투자 전환은 주로 금융재산권 거래를 통해 이뤄진다. 금융재산권 경계가 명확한지 여부는 재산권의 배타성과 거래성의 정도를 보는 것이 관건이다. 상술한 저축재산권으로 볼 때 주민저축이 가장 배타적이고 거래성이 있기 때문에 그 비중이 높아짐에 따라 중국 금융자산 중 저축재산권의 명료도가 갈수록 높아지고 있다고 말해야 한다. 투자 재산권의 명료성에 관해서는 투자 주체가 제자리에 있는 정도에 달려 있다. 국유기업이 투자 주체로서 그 재산권의 인격화는 분명하지 않다. 이 경우, 은행이 그들에게 대출을 많이 할수록 외원 융자가 비교적 높고, 그 재산권의 모호도가 커진다. 사실, 은행이 주민저축예금을 재산권이 모호한 기업에 중개할 때, 반드시 은행의 하드부채, 소프트 자산의 결말을 형성해야 한다. 이는 기업에게 산업 전환 여부에 대한 근본적인 촉진 기능이 없다.
이에 따라 국민소득절차가 국민에게 부유할 때 주민이 가장 많은 저축을 하고 산업구조조정과 업그레이드의 주요 통로가 되도록 하는 것은 주민을 최대 투자주체와 재산권 소유 주체로 만드는 것이 관건이다.
셋째, 중국인은 산업구조조정, 투자주체 업그레이드, 재산권 주체의 현실적 가능성이 된다. 위의 분석에 따르면 중국 주민들은 이미 시장 자본이 된 투자주체와 재산권 주체의 저축원을 초보적으로 갖추고 있다. 이러한 저축을 현실적인 투자와 재산권으로 바꿔야 한다. 1995 년 중국 주민이 소유한 증권자산 분석에 따르면 전국 상장회사가 각 성 시 자치구 323 마리, A 주가 120 억원에 이르는 것으로 나타났다. 상장총자본금 765 억원, 시가총액 3474 억원 국채 3798 억원, 회사채 1416 억원, * * * 채권 잔액 5579 억원, 61 억원 투자기금 80 여 마리, 시가액 300 여억 원을 소유하고 있습니다. 주민저축예금은 33500 억원, 게다가 주민조원의 구매화폐가 더해졌다. 주민이 투자주체와 재산권 주체가 된 것은 이미 경제적 기반을 가지고 있다고 말해야 한다. 동시에 최근 몇 년 동안 중국은 이미 증권전문기관, 겸영기관, 인재팀을 보유하고 있다. 법제 규정은 규범과 건전 방향으로 발전하고 있다. 결론적으로 중국 주민들이 현행 저축주체에서 투자주체와 재산권 주체로 동시에 전환되는 기본 조건은 이미
가 되었다