건설 단위의 타당성 조사 입찰 프로젝트에 대한 고정 가격 위험 예방: 명심해야 할 8가지 제안 - 산업 보험 네트워크
이 경우 계약자의 입찰 견적의 주요 근거는 다음과 같습니다. 타당성 조사 보고서는 타당성 조사 보고서에 일정한 제한이 있기 때문에 계약 가격이 "보장"되고 계약자가 제한한 입찰 시간이 상대적으로 짧은 경우가 많아 양측의 가격표 상태에 대한 이해가 일관되지 않습니다. , 이로 인해 계약자는 수량 추정 및 가격 지불에 큰 위험을 안고 분쟁이 발생하기 쉽습니다. 따라서 본 글에서는 타당성 조사 단계에서 시공업체가 입찰할 때 고정총액으로 인해 발생하는 가격위험을 분석하고 예방방안을 제시하고자 한다.
1. 타당성 조사 단계 입찰 시 주의사항
타당성 조사 단계에서 건설사업 투자의 개념은 '타당성 조사 중 입찰'이다. 단계는 계약자에게 가장 직접적인 관심사이며, 그 영향은 프로젝트 투자 통제의 정확성이 감소한다는 것입니다. 견적가가 너무 높으면 낙찰이 어렵고, 견적이 너무 낮으면 위험이 따릅니다. 따라서 타당성조사 단계에서 입찰을 진행하는 경우 시공사가 가장 먼저 이해해야 할 것은 타당성조사의 의미와 중요성이다.
1. 타당성 조사의 정의 및 현황
타당성 조사란 시장분석, 기술분석, 재무분석, 국민경제분석 등을 토대로 투자사업을 평가하는 것을 말한다. 기술적 타당성과 경제적 합리성을 고려한 것입니다. 타당성조사보고서는 사업수립을 위해 꼭 필요한 절차입니다. 타당성 조사 단계에서 프로젝트 설계를 위해 계약자가 제공하는 기본 정보는 상대적으로 제한적이며 타당성 조사 보고서 및 지질 조사 데이터만 포함될 수 있습니다. 그 중 타당성 조사 보고서는 투자사업의 정부 승인 및 사업 수립에 사용되는 필수 전문 평가 문서로, 사업 설계의 기초가 되며, 그 완성도는 사업의 성공적 수립 여부와 계약자 여부를 결정하는 핵심 요소이다. 프로젝트를 정확하게 추정할 수 있습니다.
2.? 타당성 조사와 설계의 관계
엔지니어링 설계는 일반적으로 개념 설계, 계획 설계, 기본 설계, 시공 도면 설계의 네 단계로 나눌 수 있습니다. 점점 깊어지는 디자인의 깊이. 낙찰 후 시공사는 타당성조사 보고서에서 제기된 의견과 문제점을 시공자와 협의 및 승인을 거쳐 개선하고, 건설사업에 대한 구체적인 프로그램 설계를 제안하며, 예비설계문서 요구사항을 충족하고 예산예산을 관리한다. 프로젝트가 점차 구체화됨에 따라 투자 견적 절차에 따라 다양한 수준의 정확도를 갖춘 견적을 얻을 수 있으며, 계약자의 요구 사항에 따라 세부 타당성 조사 단계에서 랜드마크 견적 보고서가 발행될 수 있습니다. 따라서 타당성 조사의 깊이는 계획 설계 및 예비 설계에 직접적인 영향을 미치며, 타당성 조사 보고서가 더 포괄적이고 정확할수록 투자 추정에 더 가까워집니다. 반대로, 타당성 조사 보고서가 단순하고 거칠수록 프로젝트의 투자 위험도 커집니다. 따라서 시공자는 입찰 시 타당성 조사보고서의 깊이를 평가하고 종합적인 분석과 판단을 실시해야 하며, 불명확한 사항에 대해서는 신속하게 시공자에게 해명을 요청하여 설계 및 견적에 과도한 일탈이 발생하지 않도록 해야 한다.
3.? 타당성 조사 보고서의 주요 내용
일반적으로 건설 엔지니어링 프로젝트의 타당성 조사 보고서는 주요 프레임워크와 내용이 매우 유사하지만, 수준과 세부 사항이 다릅니다. 일반 타당성 조사 보고서에는 개요, 프로젝트 건설 배경, 프로젝트 규모 및 시장 분석, 건설 조건 및 건설 계획, 환경 보호 및 노동 안전, 시행 일정 및 인력 관리, 프로젝트 입찰 범위 및 방법, 투자 추정 및 자금 조달, 경제 및 건설 계획이 포함됩니다. 사회적 이익 평가, 프로젝트 위험 평가 및 관리 조치, 결론 및 제안 등 이러한 컨텐츠를 통해 계약자는 가격과 직결되는 프로젝트 물량, 공기 소요량, 기술 요구 사항 등을 추정할 수 있습니다. 타당성 조사 보고서에는 일반적으로 투자 견적 목록이 있지만 계약자는 타당성 조사 보고서의 프로젝트 견적 테이블에는 하위 프로젝트만 포함될 수 있고 특정 하위 프로젝트는 포함되지 않을 수 있으므로 계약자가 수량을 정확하게 추정하기 어렵습니다.
4.? 타당성 조사 보고서의 보조 정보
주요 내용 외에도 타당성 조사 보고서에는 다음과 같은 프로젝트 건설 요구에 따른 해당 차트가 첨부되어야 합니다. 주요 설비표, 고장 투자 견적표, 외부 조건 및 자재 수급표, 현황 지형도, 공정 흐름도, 작업장 평면도 등 및 급수/전력/가스 등 필요한 계약서 또는 의향서 공급 계약, 창고 임대/운송 시설 계약, 투자 재원/프로젝트 건설 부지 선정/환경 보호 등에 관한 주무관청의 의견 또는 승인 문서 이러한 보조 정보 분석을 통해 계약자는 프로젝트의 지형, 환경 보호 요구 사항, 물 공급 및 전력 공급 조건을 측면에서 조사하고 가격 기준을 추론할 수도 있습니다.
2. 고정 가격 계약에 대한 올바른 이해
고정 가격 계약은 일반적으로 "폐쇄 계약" 또는 "고정 가격 계약"이라고도 합니다. 일반적으로 EPC(엔지니어링 일반 계약) 프로젝트에서는 고정 총 가격 가격이 더 일반적입니다. 계약자는 일반적으로 입찰 문서에 프로젝트에 대한 건축 도면, 설명, 예비 확장 설계 도면 및 기타 관련 정보를 제공합니다. 프로젝트 입찰 과정에서 계약자는 제공된 도면 및 기타 정보를 기반으로 프로젝트 수량에 대한 예비 견적을 내립니다. 계약자. 가격 조정 수준에서 고정 가격 계약은 일반적으로 다음과 같은 특징을 갖습니다.
1.? 가격은 위험 범위 밖에서 조정될 수 있습니다.
고정 가격 계약의 본질은 다음과 같습니다. 계약자는 견적 비용을 부담해야 합니다. 초기 프로젝트 수량 회계 위험과 가격 위험이 계산되지만 고정 총 가격은 합의된 프로젝트 범위와 위험 범위 내에서만 고정되며 문자 그대로의 "일괄 가격"과 동일하지 않습니다. 따라서 계약자는 합의된 범위 내의 위험요소를 위험계수로 환산하여 입찰 견적에서 계산해야 합니다. 계약된 위험 범위를 벗어나는 프로젝트의 경우 합의 또는 법정 조정 방법에 따라 조정이 이루어질 수 있습니다. "건설사업 총도급계약(모형본문)"(GF-2020-0216)(이하 "2020년 모형본문"이라 한다)에서 가격변동에는 사업변경, 임시평가, 임시금액, 일용근로 및 변경이 포함된다. 법적 변경 및 시장 가격 변동으로 인해 계약 가격이 변동될 수 있습니다.
2.? 실측을 기준으로 측정한 부분은 실측을 기준으로 평가할 수 있다는 점에 동의합니다.
고정 총 가격에 해당하는 계약 범위 내에서는 타당성이 있을 수 있습니다. 지질 조사 또는 타당성 조사 깊이로 인해 보고서에 추정된 프로젝트 수량 중 일부가 실제 작업과 심각하게 일치하지 않습니다. 실제 계산에 있어서 "건설 프로젝트 건설 계약 분쟁 재판에서 적용 가능한 법적 문제에 대한 최고 인민 법원의 해석 (I)"(Fa 해석 [2020] 제 25 호) 제 19 조 첫 번째 문단에 따르면, 개발자가 계약자가 계약에 동의한 경우, 실제 상황에 따라 프로젝트 수량을 계산한 경우 가격은 실제 상황에 따라 조정됩니다. 2020년 표준문안 제14.1.3조에서는 프로젝트의 일정 부분을 실제 실측에 따라 측정하고 지급할 것을 계약서에 명시한 경우, 합의된 대로 측정 및 평가를 수행하며 계약가격은 다음과 같이 결정됨을 명시하고 있습니다. 그에 따라 조정됩니다.
3. 고용주의 요구 사항이 변경되면 가격이 변경될 수 있습니다.
일반 계약 프로젝트의 경우 계약의 핵심은 고용주의 요구 사항을 충족하는 것입니다. 2020 모델 텍스트 조항에 따르면 계약자의 요구 사항에는 일반적으로 기능 요구 사항, 프로젝트 범위, 프로세스 배열 또는 요구 사항, 시간 요구 사항, 기술 요구 사항 등이 포함됩니다. 이러한 프로젝트 수량 및 비용 변경으로 인한 변경은 허용되지 않습니다. 변경이 예측 가능하고 양 당사자가 합의한 고정 총 가격의 범위에 속하지 않고 계약자가 변경이 실행 가능하다고 간주하는 경우 계약자는 계약을 체결하는 데 필요한 구체적인 조치를 서면으로 설명해야 합니다. 변경 지시 사항과 계약 가격 및 공사 기간에 미치는 영향을 파악하고 계약 가치 평가에 따라 변경 사항을 결정합니다.
4. 기본 데이터가 잘못된 경우 가격이나 청구가 변경될 수 있습니다
실제로 지질 조사 데이터, 지하 장애물 데이터, 주변 파이프라인 데이터의 오류로 인해 또한, 시공업체가 제공한 설계 데이터에 따라 가격이 변경될 수도 있으며, 조사보고서의 특정 데이터, 계획, 견적에 오류가 있어 입찰 견적의 근거에 오류가 발생하여 조사에 큰 변화가 발생합니다. 최종조사 설계 및 시공계획이 변경되거나 재작업되는 경우, 일반적으로 숙련된 시공자라도 이를 발견할 수 없기 때문에 타당성조사와 비교하여 설계, 조달, 시공을 하게 됩니다. , 계약자는 책임을 져야 하며, 계약자는 가격을 변경하거나 보상을 청구할 수 있습니다.
3. 타당성 조사 단계에서 고정 가격 계약에 대한 입찰의 위험
위의 주요 관심 사항에 대한 이해를 바탕으로 타당성 단계에서 입찰에 대한 총 가격이 고정되었습니다. 연구 단계에서 입찰자는 타당성 조사 단계에서 총 가격을 평가 방법으로 사용하는 프로젝트에 다음과 같은 계약 위험이 있습니다.
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사업 타당성 조사 보고서는 사업 수립 과정의 일부일 뿐이므로 타당성 조사 보고서를 준비할 때 사업 건설 단위나 사업 투자자는 사업 수립, 승인, 승인에서 보고서의 역할을 매우 중요하게 생각하는 경우가 많습니다. 사업의 경제적, 기술적, 사회적 영향, 건설주기, 투자예산 등을 고려하여 심사한다. 타당성조사보고서의 투자예산이 미흡하여 추정금액이 부족하고 비용분할이 불명확한 등의 문제점이 있어 결과적으로 향후 도면 설계나 시공 계획에 관계없이 타당성 조사 보고서의 내용이 실질적으로 변경될 가능성이 있습니다.
2. 공사량과 가격표의 편차가 너무 크다
위에서 언급한 바와 같이 도면 설계 및 시공 계획의 타당성 조사 보고서에 상당한 변경이 발생할 수도 있습니다. 프로젝트 목록이 너무 거시적이거나 부정확하며, 타당성 조사 단계의 일반 계약 프로젝트 입찰 문서에도 입찰자가 입찰할 프로젝트 목록이 없는 경우가 많습니다. 결과적으로 입찰자는 타당성 조사에 대한 이해를 바탕으로 자체 가격표를 작성하게 되며, 최종 결과는 실제 조사, 설계, 조달, 시공에 필요한 가격표와 크게 벗어나는 결과를 낳는다.
또한, 「건설사업 총도급계약(시범) 표준안」(GF-2011-0216)(이하 '2011년 표준안')에는 현황이 명확히 나와 있지 않기 때문에 및 입찰가격표의 역할, 이로 인해 실제 작업량이 가격표 작업량과 다를 경우 가격을 어떻게 계산할지에 대해 계약자와 계약 당사자 간에 큰 논쟁이 발생합니다.
3. 작업량이 계획에서 너무 많이 벗어납니다.
역사적으로 일반 엔지니어링 계약 프로젝트의 계약자는 대부분 설계 부서였습니다. 그러나 국가에서는 일반 엔지니어링 계약 모델, 특히 국유 계약을 적극적으로 옹호해 왔습니다. 자본 투자 프로젝트는 일반 엔지니어링 계약 모델을 우선시하고, 일반 엔지니어링 계약 프로젝트의 계약자는 전통적인 설계 단위에서 건설 단위로 점차 전환했습니다. 그러나 건설 단위는 일반적으로 건설 비용에 중점을 두고 조사 및 설계를 무시합니다. 특히 일부 지역 프로젝트의 경우 타당성 조사 단계에서 예측 조사 및 설계 작업량이 부족할 수 있습니다. 업그레이드 프로젝트, 생태 관광 프로젝트 및 종합 관리 프로젝트에는 종종 많은 양의 조사 및 설계 작업이 포함됩니다. 조사 및 설계 작업량으로 인해 비용이 크게 증가합니다.
4. 계약자의 과도한 개입
타당성 조사 단계에서는 많은 프로젝트의 설계 깊이가 제한됩니다. 개념 단계나 계획 단계에서는 개발자가 설계에 대한 추상적인 개념이나 성능 요구 사항만 제시할 수 있는 경우가 많습니다. 이러한 상황에서는 최종 설계 계획과 성능 지표를 명확하게 하기 위해 반복적인 수정과 추가가 필요합니다. 일반 엔지니어링 계약 프로젝트에서 계약자는 결과를 달성하기 위해 법적 및 합의된 요구 사항의 범위 내에서 더 낮은 기준에 따라 건설을 수행할 권리가 있지만 일부 계약자는 계약자의 권리와 의무를 완전히 이해하지 못합니다. 지시, 통지, 승인 절차, 전문가 검토 등을 통해 프로젝트에 개입하는 경우가 많으며 계약자의 요구 사항을 자주 변경하는 반면, 계약자는 신원상의 이유로 그러한 개입을 거부하기 어렵기 때문에 계약자가 작업 중에 제약을 받습니다.
5.? 프로젝트 진행 대금 리스크가 크다. 타당성 조사 단계의 입찰과 예비설계 및 시공도면 단계의 입찰 사이에 예비설계 및 시공도면 단계에서는 기본적으로 시공사의 공사 내용이 명확하며, 입찰자는 예상 예산 할당량을 하향 조정하거나 예산할당량 하향조정 방식은 입찰관리가격을 보다 정확하게 산정할 수 있는 반면, 타당성조사단계 입찰의 입찰관리가격은 기본적으로 컨설팅업체에서 의뢰한 견적에 속하므로 견적기준에 대한 통일된 이해가 없습니다. 타당성조사를 내용으로 하는 사업은 일반계약 체결 후 양측이 상호 합의하는 물량서를 작성하기 어렵고, 단가에 대한 합의는 더욱 어렵다. BOM은 진행 지불을 평가하고 측정할 때 발생하기 쉽습니다.
2011 데모 텍스트는 월간 프로젝트 진행 또는 지불 일정 적용에 문제가 있다고 생각합니다. 양 당사자가 합의한 가격 명세서가 없으면 완료된 작업의 생산량을 계산할 수 없으며 지불 일정도 계약 체결 후 두 당사자 간의 추가 협상이 필요합니다. 2011년 모델 텍스트를 사용하는 건설 계약에서는 입찰서나 계약 내용에 대금 지급 일정이 확정되지 않은 경우 진행 대금은 계약에 포함되지 않으며 측정 및 대금 지급이 더 큰 논란이 될 것입니다. 2020년 모델 본문은 2011년 모델 텍스트보다 선지급금 지급을 더 좋게 생각하고 있지만 여전히 근본적인 문제를 해결하지 못하고 있습니다. 2020년 모델 본문의 방식은 공사계획상의 공사진행계획을 바탕으로 대금지불일정을 마련한 후, 대금일정의 대금납기별 산출가액에 따라 사업진행금을 지급하는 것으로 되어 있으나 아직까지 지급되지 않고 있다. 출력값 계산 규칙 문제를 해결합니다.
4. 변호사 제안
1. 입찰 서류를 종합적으로 검토하고 고정 총액의 범위를 명확히 합니다.
계약자는 포괄적이고 상세한 검토를 수행해야 합니다. 입찰 문서를 확인하는 동안 초기 단계 투자 기회 조사, 프로젝트 개발 계획, 건설 계획, 타당성 조사 및 경제성 평가, 전체 계획 계획에 중점을 두고 계약 범위를 확인하는 데 주의를 기울이십시오. 엔지니어링 설계(도식 설계, 기술 설계, 건축 도면 설계), 엔지니어링 조달 및 건설, 프로젝트 유지 관리 등
2. 입찰서류를 꼼꼼히 준비하고 총금액 고정기준을 낮춘다
타당성조사 단계의 입찰사업의 경우 시공사는 자체 견적능력을 향상시키고 정보가격과 가격을 비교해야 한다. 시장 가격과 국가 의무 표준의 요구 사항을 완전히 이해하고 기술 입찰 점수 요구 사항을 충족시킨 후 고정 총 가격으로 건설 표준을 낮추고 입찰 서류를 신중하게 준비하며 기술 비용을 임의로 인상하지 마십시오. 입찰시 기준을 마련하고, 첨단 장비를 적용하고, 장비 수를 늘리고, 관리 인력을 늘리는 등 과도한 건설 비용과 작업 급행 비용 계산의 어려움을 방지합니다.
3. 계약서를 주의 깊게 검토하고 가격표의 계약 상태를 정확하게 이해하십시오.
원칙적으로 BOM 가격 책정 사양에는 프로젝트 가격이 단가 일괄이어야 한다고 규정되어 있습니다. 종합적으로, 계약자는 수량 명세서를 검토해야 합니다. 계약의 정확성과 완전성에 대한 책임은 계약자에게 있습니다. 그러나 계약자가 고정 가격 계약을 채택하는 것은 법으로 금지되지 않습니다. 고정 가격 계약의 조건이 국가 법률, 행정법규의 강제 조항을 위반하여 적용할 수 없게 되거나 계약서에 가격표의 해석 순서와 유효성이 계약보다 높다고 명시되어 있지 않는 한 가격표는 가격표입니다. 일반적으로 계약보다 효과적이지 않습니다. 따라서 계약서의 고정 총 가격 조항이 가격 목록과 충돌하는 경우 일반적으로 계약 계약이 우선합니다. 계약을 체결할 때 계약자는 가격표의 역할을 명확하게 규정하고 있는지를 주의 깊게 검토해야 합니다. 예를 들어 2020 모델 텍스트에서 가격표는 프로세스 중 변경 및 지불에 대한 참고 가격일 뿐이며 최종 계약 평가 방법.
4. 계약자가 제공한 기본 정보를 적시에 검토하십시오.
계약자는 계약자가 제공한 기본 정보를 검토할 의무가 있습니다. 2011년 표준안에서는 제공된 기본 정보의 정확성과 신뢰성에 대한 책임이 계약자에게 있지만 검토할 의무도 있으며, 2020년 표준안의 허술한 검토로 인해 발생하는 손실에 대해서도 책임을 집니다. , 기본 데이터의 오류에 대한 책임은 계약자에게 있습니다.
또한, 시공사는 계약자가 제공한 기본정보의 정확성을 검증하는 것 외에도, 시간에 따른 변화로 인한 오류가 발생하지 않도록 해당 정보의 출처 시점도 확인해야 한다는 점을 유의하시기 바랍니다. . 검토 과정에서 프로젝트의 타당성 조사 추정치가 실제 투자 요구를 충족할 수 없다는 사실이 발견되면 계약자에게 타당성 조사 조정 및 재검토를 즉시 상기시켜야 합니다.
5. 합의된 시공과 설계기준 개선의 관계를 명확히 하라
사업 추진이 진행됨에 따라 타당성 조사 단계의 설계는 이에 따라 불가피하게 조정, 보완될 예정이다. . 시공자 또는 자신이 고용한 전문가가 그 과정에서 사업의 설계기준 개선을 제안하는 경우, 시공자는 개선정도가 계약서 및 입찰약정에서 합의한 공사기준 및 범위를 초과하는지를 명확히 하여 변경을 하여야 한다. . 그 중 주요 검토가 필요합니다. 원래 설계가 프로젝트의 품질을 보장할 수 없거나 설계 누락 및 오류, 장비 및 자재의 품질이 책임자에게 적합하지 않은 등 변경 이유를 명확히 합니다. 변경 이전에 시행된 프로젝트의 철거로 인한 손실 설계 변경을 검토합니다. 프로젝트로 인해 발생하는 기술적, 경제적 변화는 적시에 계약자에게 확인되어야 하며 가격 변경 절차가 완료되어야 합니다.
6. 마감일 이후 권리를 잃지 않도록 적시에 가격 변경을 신청하십시오
타당성 조사 단계에서는 입찰 프로젝트의 가격 편차 가능성이 높으므로 계약자는 계획 관리에 더 많은 관심을 기울이고 신속하게 계약업체에 보고해야 합니다. 계약자는 시간이 지남에 따라 권리를 잃지 않도록 가격 변경을 신청하고 비자 변경을 상기시키는 후속 조치를 취해야 합니다. 2020년 모델 텍스트의 섹션 13.3.3.2에 따르면 계약자는 변경 지침을 받은 후 14일 이내에 평가 변경 신청서를 제출해야 합니다[10]. 또한, 계약 조건에 계약 개발자가 만료일 이후 권리를 상실한다고 규정하지 않은 경우, 계약자는 계약 개발자에게 적시에 락인 확인을 촉구하여 계약 실패를 방지해야 한다는 점에 유의하는 것도 중요합니다. 가격 변경 신청.
7. 가능한 한 빨리 수량 명세서를 준비하고 운영 지불 일정을 수립하십시오.
입찰을 받은 후 계약자는 가능한 한 빨리 수량 명세서를 준비해야 합니다. 계약자와 협의하여 합의하고 운영 지불 계획을 수립하며 건설 과정에서 지불 계획에 따라 산출 가치를 계산하고 진행금을 지불합니다.
8. 변경된 가격 기준을 명확히 합니다.
변경된 가격 기준은 양 당사자가 별도로 합의한 수량표의 동일 및 유사한 항목을 사용하여 가격을 책정할 수 있습니다. 그러나 일부 건설계약은 물량표를 형성하지 않거나 고정가격에 대한 합의가 이루어지지 않아 계약자와 계약당사자가 합의에 도달하지 못하는 경우가 있어 계약자는 합리적인 비용에 합리적인 이익을 더하는 방법을 사용하는 것이 좋습니다. 가격을 계산하기 위해 계약자는 건설 계획 승인과 건설 프로세스 감독 당사자 기록을 동시에 준비해야 합니다. 계약서에 평가액 변경의 경우 건축물을 구매하기 전에 가격을 확정해야 한다고 명시한 경우, 계약자는 계약대로 이행하도록 주의해야 합니다.