개혁개방 이후 우리나라의 소유제 구조는 단일공유제 경제에서 공유제로 주체로, 다양한 소유제 경제가 공동으로 발전하는 혼합경제전환이다. 사회경제조직 구조도 단순한 정부-기업 이원구조에서 정부-중개조직-기업의 복잡하고 다양한 체인 구조로 확장되었다. 병원 업계의 상황은 비교적 복잡하다. 공익사업과 기업 기능의 혼선을 포함한다. 그럼에도 중국 병원협회 등 중개기구가 적극적이고 효과적인 역할을 했다.
2006 년은 국무원이' 중국병원협회' 로 이름을 바꿀 수 있도록 승인한 첫해다. 지난 5 년 동안 협회는 정관을 둘러싸고 법에 따라 민주적으로 회의를 열고 병원 관리인과 의료진을 단결하고 정부 관련 부처와 적극 협조하며 관련 법률 정책을 시행하고 병원 관리 연도 활동을 진지하게 잘 수행하고 사람 중심적, 산업 권권과 자율을 강화하고 의료 품질과 의료 안전을 향상시키고 조화로운 의사-환자 관계를 구축하는 것을 업무 중점으로 삼았다. 동시에, 정부 관련 부서에 병원의 발전 과정에서의 의견과 요구를 사실대로 반영하다. 각종 행사를 개최함으로써 병원과 환자의 권익을 더욱 보호하고 병원과 의료진의 사회적 지위와 공신력을 높였다.
민영병원의 출현으로 대량의 지방민영병원 협회가 탄생했다. 윈난성 민영병원 협회와 같이 조기, 조직체계가 완전하고, 연계가 광범위하며, 서비스 효과가 뚜렷한 중개 조직 중 하나이다. 성보건청 노청장 자해봉 () 이 직접 잘생겼고, 수천 개의 민영의료기관이 참여해 운남 의료위생사업의 중요한 부분이 되었다.
이런 기쁜 국면에도 불구하고 사회가 이런 * * * * * 을 갖기 시작했지만 산업협회는 산업조정관리기구로서의 지위와 역할이 점점 중요해지고 있으며, 산업협회의 현황은 여전히 낙관적이지 않다. 업종협회 건설을 강화하는 것은 여전히 현재의 긴박한 임무이다. 업종 분포로 볼 때 전통업종일수록 계획경제체제 아래 정부기관이' 돌아설' 협회가 많을수록 낡은 체제의 색채가 짙어진다. 병원 업종협회는 그 업종의 특수성을 가지고 있어 문제가 더욱 심각하다.
전반적으로 병원업계협회, 특히 민영병원협회는 수량과 품질에 많은 문제가 있어 시장화 과정을 늦추고 있다. 문제와 원인은 주로 다음과 같습니다.
첫째, 정부가 기능을 뒤바꿔 산업 중개기구의 발전을 제약했다. 체제 전환 시기, 개혁 방향에서' 많은 정부 부처가 통제하지 말아야 하고, 잘 관리하지 말아야 할 일이 민간상회 등 인민단체에 넘겨질 수 있다' 는 것을 분명히 했지만, 실제로는' 교부 불교, 조기 교부, 지연, 다교, 소교' 의 주동권이 정부에 있기 때문에, 정부가 기능을 바꾸는 것은 기업을 감독하지 않는 시장 주체로 만드는 것이다. 정부 부처는 개혁의 리더이자 개혁의 대상이다. 계획체제 하의' 전능정부' 에서 유한정부로의 전환은 대량의 부문 이익과 권력의 조정을 수반하며, 정부 기능의 전환은 산업협회, 산업협회의 역할과 서로 인과관계가 된다. 현재 정부가 미시경제 분야에서 여전히 중요한 역할을 하고 있는 상황에서 산업중개기구 건설은 실제로 일정을 잡기가 어렵다.
둘째, 행정 의존성이 강하고, 업계 대표성이 나쁘고, 기관이 많고, 찢어지는 현상이 가끔 발생한다. 병원의 다양한 소유제 경제 발전 국면이 막 형성되면서 협회의 핵심 구성원은 여전히 관원 위주로 체제 밖에서 자란 다양한 소유제 기업들과의 연계가 상대적으로 약하다. 그들은 일할 때 주관부서가 부여한 직능에 의존해 민간성, 자율성, 서비스성, 평등성이 떨어진다. 게다가 소유제 분할, 지역분할, 부문분할 등의 현상까지 더해져 업종 중개기구의 발전에는 중복 설립, 다단계, 교차 교차 교차, 조정 부족 등의 문제가 있다. 기업이 여러 차례 클럽에 가입하게 되면서 어쩔 수 없이 주관부서도 기득권으로 경쟁하기 쉽다.
셋째, 자체 메커니즘과 관리 체제가 시장 추세의 요구에 맞지 않는다. 그 자체의 메커니즘으로 볼 때, 현재 대부분의 업종협회는 모두 체제 내에서 생겨났다. 일부 업종협회의 주요 목적은 퇴직 지도자를 배치하고, 기관 분류인원을 해결하고, 심지어 일부 협회 사무실이 정부 관련 기관과 공동으로 근무하는' 2 정부' 가 되는 것이다. 관리체제상, 산업중개기구는 여전히 협회 등록과 업무주관의 이중관리체제를 이어가고 있다. 시장경제 발전에 이미 출현할 예정인 대량의 민영기업과 많은 신흥업계가 기존 체제에서 적절한 주관부문을 찾을 수 없을 정도로 산업협회는 현행 관리체제 하에서 독립법인으로 등록할 수 없다.
넷째, 자체 건설에는 이론과 실천의 모순이 있어 운영상의 각종 어려움을 초래한다. 인력 구성에서 정부기관 개혁으로 인한 협회 지도자는 대부분 원래 정부 부처 지도자로, 원래 행정급에 비해 안치성이 있고, 연령 구조가 노화되고, 자신의 수준이 제한적이며, 업계 관리 요구 사항을 충족하기가 어렵다는 문제가 있다. 인적자원 측면에서는 합리적인 인력 채용, 심사, 훈련, 승진, 탈락, 퇴직 매커니즘, 완벽한 직원 대우 복지 제도, 사회보장 문제도 해결되지 않았다. 자금 조달의 경우 회원기업의 정체성이 좋지 않아 협회가 제공할 수 있는 효과적인 서비스가 제한적이며, 정부 배경을 가진 일부 협회는 여전히 주관 부서의 제한된 지원이 필요하며, 해당 지원이 부족한 협회는 생존 문제에 직면해 있다. 충분한 자금이 부족하여 서비스 활동의 전개가 제약을 받아' 자금 부족-서비스 품질 저하-신용도가 낮음-회원 수 감소-자금 조달난' 의 악순환에 빠졌다.
둘째, 협회는 산업을 확장한다.
새로운 의료 개혁은 민영병원에 기회를 주었고, 산업협회에 도전을 가져왔다. 자본 진입을 장려하기 위해서는 서비스를 기초로 해야 한다. 특히 업계 외부의 자본이 대량으로 유입되면 전략, 업계 경험, 전문 기술, 심지어 관리에 대한 수요가 급증할 수밖에 없다. 정책 고려에 주목하는 것 외에도, 산업협회도 서비스를 강화해야 한다.
외국 시장 경제가 성숙한 의약업협회의 발전을 보면 시장경제가 급속히 발전하는 오늘날, 우리는 선진국의 경험을 빌려 자신의 정치, 경제, 사회, 문화적 특징을 결합해야 한다는 것을 알 수 있다. 정부, 병원, 협회의 노력을 통해 우리나라 민영병원 협회의 발전을 촉진해야 한다.
정부: 정부 기능의 변화를 적극적으로 추진하여 정기업 분리를 실현하다. 그 협회는 어떤 정부 기능이 인수할 수 있는지, 어떤 것이 인수할 수 없는지 분명히 이해해야 한다. 업계 표준, 규제제도 제정, 검사 평가, 품질 감독 검사 등. , 무역 협회가 부담해야 한다.
병원 기업: 병원 기업, 특히 중소형 민영의료기관은 산업협회가 자신의 무대와 지지임을 충분히 인식해야 하며, 참여로 자신의 이익을 더 잘 반영하고 보호할 수 있고, 단일 조직이 직면할 수 없는 경쟁과 스트레스를 줄이고, 광범위하고 대체할 수 없는 서비스를 받을 수 있어야 한다.
협회: 협회는 자신의 기능을 잘 포지셔닝해야 한다. 업계의 컨설팅 기능, 정책 추천 기능, 내부 표준 기능 등 일상적인 업무를 지속적으로 풍요롭게 하고 보완할 뿐만 아니라 협회의 자금원 문제도 해결해야 한다. 이 문제를 해결해야만 협회의 전통적인 인사 관리 모델을 바꿀 수 있습니다. 이를 바탕으로 밖으로 나갈 수 있습니다. 들어오세요. 폐쇄보수의 메커니즘에서 서비스에 대해 이야기하는 것은 빈말일 뿐이다.
셋째, 협회 서비스를 강화하기위한 다섯 가지 주요 조치
민영병원은 약하고 민영병원은 여전히 약하기 때문에 민영병원은 연합하여 천하를 때려야 한다. 조각화된 국면에 직면하여' 포단' 은 협회에서만 할 수 있고,' 포단' 의 힘은 서비스에서 나온다. 민영병원의 실제 수요에 근거하여 다음 다섯 가지 조치를 취하여 협회의 서비스를 공고히 할 것을 건의합니다.
(a) 민간 병원 개발 투자 및 자금 조달 플랫폼 구축
병원 투자는 장기 투자이다. 약 공장에는 한두 가지 약이 팔릴 수도 있고, 실적이 갑자기 상승할 수도 있고, 병원은 천천히 입소문을 쌓고 입소문을 내야 환자를 끌어들일 수 있다. 병원 투자는 비교적 안전한 투자이며 위험은 비교적 적다. 병원 경영자는 자신의 특색을 만들어 서비스를 1 위에 올려놓기만 하면 실적이 크게 떨어지지 않는 경우가 많다. 따라서 장기적인 안전수익을 추구하는 투자기관에게는 새로운 의료 개혁 정책의 추진으로 민영병원을 투자 대상으로 선택할 수 있는 큰 기회가 남아 있다.
한편 민영병원은 보편적으로 분산되어 있어 자본 증강이 시급하다. 자본이 선호하는 민영병원은 일반적으로 두 가지 특징을 가지고 있다. 하나는 체인형이다. 그래야 사업 규모가 충분한 성장 공간을 가질 수 있다. 단량체 기업에 비해 체인형 기업은 끊임없이 새로운 시장을 개척할 수 있기 때문이다. 또 다른 특징은 전문병원이다. 전문병원은 국내 대형 삼갑종합병원과의 경쟁을 피할 수 있기 때문이다. 결국, 그들은 그들의 국유 병원보다 의료 자원과 훨씬 더 경쟁하고 있으며, 민영병원은 절대 그들의 적수가 아니다.
이런 자본과 시장의 비대칭으로 민영병원을 위한 투자융자 플랫폼을 구축하는 것이 특히 중요하다.
협회는 프로젝트 은행을 적극적으로 조직하고 투자 프로젝트를 발표해야 하며, 한편 정부 전용 개발자금을 확보하여 운영해야 하며, 회원 간에 상호보조기금을 마련하여 유망한 병원이 대형 설비 구매 등 주요 기초투자 문제를 해결할 수 있도록 도와야 한다. 예를 들어, 윈난성 현 정부가 2000 만 원의 특별 자금을 배정하면 협회는 최소한 계획 건의권과 프로젝트 추천권 및 초심권을 쟁취하는 것을 고려할 수 있다.
(b) 인민 안심 병원 선정 활동을 조직하다.
민영병원의 사회적 신뢰도를 높이기 위해 중국병원협회가 전개한 인민안심병원 경험을 참고해 민영병원에 특화된 특별 활동을 전개할 수 있다. 평가권은 전문가 그룹에 넘겨줄 수 있고 투표권은 사회에 넘겨져 협회 자율업무의 브랜드가 될 수 있다.
(c) 의사와 환자 간의 협력을 촉진하고 조화로운 관계를 구축한다.
소통을 강화하고 장벽을 해소하기 위해 중국병원협회가 개최하는 제 1 회 중국병원 박람회를 참고해 정기적으로 민영병원 박람회를 개최할 수 있다. 이번 의박회는' 의사와 환자가 손잡고 건강 관리' 를 주제로 성 전체 26 개 의료기관, 100 여 개 병원 관련 업체가 전시됐다. 의박회는 대형 의진과 코프 강좌를 조직했다. 전시회는 3 일 동안 열렸고, * * * KLOC-0/7500 명이 넘는 사람들이 참가했고, 3400 명이 넘는 사람들이 103 명의 고위 의사의 의진과 상담 서비스를 받아 1300 명이 넘는 사람들이 들었다. 전시회 기간 동안 24 개 전시 병원이 공동으로 서명하고' 원장선언' 을 발표하며 사회에 목숨을 구하고 부상자를 살리고 전심전력으로 인민건강을 위해 봉사하겠다고 약속했다. 이런 박람회는 인터넷에서도 할 수 있다.
(4) 병원 관리의 학술 활동과 지속적인 교육을 잘 한다.
민영병원의 관리와 의료 수준을 신속히 높이기 위해 대형 학술활동을 적극 개최하고 지속적인 교육을 광범위하게 전개할 수 있다. 일반적인 임상, 약학, 간호교육 외에도 교류 인턴십 기회를 조율하는 것도 인기를 끌고 있다. 또한 대형 장비의 투자 운영, 병원 조달 등이 있다. 민영병원은 이론과 실천 방면에 모두 결함이 있어 서비스 수요가 절실하다. 민영병원 관리팀의 전반적인 자질을 전면적으로 제고하고 국내외 선진 관리 수준을 겨냥하며 광범위하게 훈련을 전개하고 훈련 범위, 규모, 품질 및 효과를 전면적으로 높이기 위해 노력할 수 있다.
(e) 협회 정보 공개 및 홍보 업무를 잘 한다.
이것은 스님이 죽이 적은 화제로, 종종 웹사이트를 운영하는 잡지로 간단히 이해된다. 현재의 기술 조건 하에서 이 두 가지 일을 잘 하는 것은 어렵지 않다. 어려운 것은 웹사이트가 왕왕' 홍보란' 이 되고, 잡지가' 교재',' 문헌집' 이 되어 독자가 없는 물건이 되고, 교류의 플랫폼은 말할 것도 없다. 기본 출발점은 바뀌어야 한다. 사이트 잡지를 만들기 위해 사이트 잡지를 만들지 마라. 사이트 잡지의 경영 방식과 태도는 개방되어야 하고, 회원은 주인공이 되어야 하며, 독자는' 신' 이 되어야 하며, 방식은 시대와 함께 발전해야 한다.
넷째,' 건강중국' 에서 큰 연극을 한 편 부르다
앞서 언급했듯이 협회의 번영은 업계의 번영이고, 협회의 번영의 관건은 서비스이다. 이전 문장 에서는 협회 서비스의 적시성, 다양성 및 혁신성에 대해서도 논의했습니다. 이 글은 사회가 공익사업에 참여하는 관점에서 민영병원 협회가 어떻게' 건강한 중국' 을 이용해 더 큰 역할을 하는지 이야기한다.
"건강 Chsinoa-건강 증진 및 건강 교육 플랫폼" 은 윈난성 보건 시스템 관련 단위, 윈난성 컨벤션 경제 연구회, 윈난신농합투자유한공사가 발기해 병원, 기업, 대학, 과학연구소, 산업협회, 지원기관, 특히 건강 촉진과 건강교육에 힘쓰는 사이트, 전시회 이 플랫폼에는' SINO 건강' 웹사이트와' SINO 건강' 잡지가 포함되어 있다.
플랫폼의 원칙은' 공익사업 사회화운영기관' 으로' 사회기업가의 이념을 공익사업에 도입하는 것' 이 특징이다. 모델은' 건강촉진과 건강교육을 공익과 상업사업에 포함시키는 운영과정' 으로 웹 사이트, 전시, 간행물, 서적, 훈련, 활동 등 다양한 형태를 표현한다.
플랫폼은 건강 교육, 홍보, 광고 미디어에 익숙한 전문가들로 구성된' SINO 건강' 스튜디오에서 R&D, 프로젝트 기획, 정보 및 과제 수집, 프로젝트 아웃소싱, 관리 등의 업무를 담당하고 있습니다. 구체적인 프로젝트는 주로 홍보, 축제, 전시회, 인터넷, 출판업체가 부담한다. 윈난성 전시경제연구회 연합회원 단위 60 여 개 전문기구가 구체적인 프로젝트 운영을 맡고 있다.
건강중국' 은 보건부가 제정한' 전국건강교육과 건강촉진업무개요' 에 따라 관련 업무를 규범화하고 지도할 예정이다.