문헌 평론
문헌 평론
국내에서 건설공사 품질보험에 대한 연구는 많지만, 대부분 거시적인 관점에서 현재 건설공사 품질보험 시범에 존재하는 문제를 분석하는 것이다. 오진 (20 16), 장, 펑, 양관디 (20 16) 는 정책규정, 시장환경, 제 3 자 제도의 힘 등에서 현재 공사 품질보험의 문제점을 분석했다. 왕홍신 (20 15) 은 주택공사 품질보험의 관점에서 입법 가속화, 신용평가체계 구축, 보험율 개혁, 제 3 자 감정기관 육성 등 방면에서 주택공사 품질 강제보험제도를 보완해야 한다고 판단했다. [1] 일부 학자와 전문가들은 엔지니어링 품질 보험의 중요성과 필요성을 경제학적으로 논증했다. 조해막, 진용등 (2007) 은 외부성 이론을 활용해 사회비용과 사회복지변화의 관점에서 공사 품질보험 설립의 필요성을 입증하고 공사 품질결함으로 인한 외부 비경제적 이치를 분석했다. 조소란은 원가효용 곡선으로 역선택과 도덕적 위험의 예방 치료에 대해 토론했다. 주택 품질 보험 발전의 병목 현상에 대한 분석과 연구에 주력하는 학자도 있다.
기존 문헌에 근거한 사고
위의 연구에서 볼 수 있듯이, 많은 학자들은 이미 품질 보험 제도를 실시할 필요성과 가치를 논증했다. 투자가 크고, 적용 범위가 넓으며, 건설주기가 길고, 이해관계가 높고, 기술적 요구 사항이 복잡하다는 등의 특징에 직면하여 건설공사 품질보험을 추진하는 현실적 의의가 뚜렷하다. 이론적으로 엔지니어링 품질 보험의 도입은 이해 관계자의 다원통치의 결과이며, 단일 정부 관리에서 다원 관리 체제로 전환하는 실천이다. 이것은 본질적으로 다원협력통치, 다주체 다중심통치 등 이론의 실천이다. 이 이론들은 집단 행동의 곤경을 해결하고 같은 목표를 달성하기 위해 서로 다른 행동자 간의 협력을 강조한다 [2]. 실천적 관점에서 볼 때, 우선 공사 품질 보험을 도입하면 공사 기술 위험을 피할 수 있다. 둘째, 기업의 부담을 경감한다. 시공업체는 시공에 들어가기 전에 입찰보증금, 품질보증금 등 각종 보증금을 납부해야 하며, 기업의 운영자금을 크게 압박하고, 기업의 거래비용과 부담을 증가시켰다. 품질보험제도가 도입되면 보증금은 보험계약으로 대체할 수 있어 기업의 부담을 크게 줄일 수 있다. 셋째, 정부 기능을 바꾸고, 사회관리와 시장수단을 도입하고, 공사의 품질 감독을 강화한다. 보험회사는 제 3 자 감독 역할을 발휘하여 사회 관리 역할을 발휘하여 건물의 품질과 안전에 대한 감시를 실현하였다. 한편 보험회사는 소업주를 대표해 품질 모니터링에 참여할 수 있다. 보험회사는 상업기관으로서 배상을 줄이기 위해서는 품질을 통제하는 이익이 있어야 한다. 건축 설계 단계에서부터 품질 관리에 개입하여 시공 도서 검토부터 독립적인 제 3 자 품질 검사 기관을 파견하여 품질 관리를 수행하고 품질 결함에 대한 관련 수정을 제출했습니다. 이는 이미 정부 규제와 시장 감독 이외의 또 다른 품질 관리 채널이 되었습니다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 품질관리, 품질관리, 품질관리, 품질관리) 세계 장기 실천 경험으로 볼 때, 그것은 공사의 질을 효과적으로 향상시킬 수 있다. 한편, 경제 지렛대와 신용 메커니즘을 이용하여 공사 건설 각 방면의 행동을 구속하다. 그러나 엔지니어링 품질 보험 제도는 정부 계약자 소유주 보험회사 등 다방면의 공동 노력과 이익의 결과라는 점에 유의해야 한다. 어느 쪽이든 비협조적인 태도를 가지거나 보험에 가입하지 않으면 공사 품질 보험 제도를 곤경에 빠뜨릴 수 있다.
엔지니어링 품질 보험 시스템 실습의 단계적 개발
양조 단계 (2005 년 이전)
일찍이 2000 년 국무원은' 건설공사 품질관리조례' 를 발표해 5 개 책임자의 책임과 의무를 명확히 하고 건설공사 품질의 구체적인 보증을 규정했다. 정부 부처도 공사 보험 제도를 마련하여 공사 품질 보험을 주제로 시스템 연구를 진행하기 시작했다. 2002 년, 2004 년 중국 인민재산보험주식유한공사와 함께 프랑스 스페인 등에 가서 공사 품질보험 실시 상황을 고찰하다. 건설부와 중국 인민보험회사가 체결한' A 급 주택품질보증보험협력협정' 은 품질보험제도가 주택건설 분야에서 중대한 돌파구를 마련하여 우리나라 공사 품질보험제도의 발전을 위한 전반적인 틀을 제공하였다.
문서 출판 및 파일럿 단계 (2005 -20 15)
대량의 조사 연구를 거쳐 주택과 도심건설부는 2005 년' 건설공사 품질보증보험 시행 방법' 을 발표하여 공사 품질보험제도 시행을 위한 정책지도를 제공하여 공사 품질보험이 본격적으로 정책 시야에 진입했다는 것을 표시했다. 14 베이징, 상하이, 선전 등의 도시에서 건설공사 품질보험을 시범적으로 시행했고, 관련 규정과 방법을 제정하여 좋은 정책토양을 육성했다. 2006 년 5 월, 중국보감회는' 건설공사 품질보험' 조항을 비준하여 공사 품질보험을 정식으로 실시하기 시작했다. 2009 년 4 월, 주건부는 "건설 공사의 품질 감독 관리를 더욱 강화하는 것에 관한 통지" 를 발행하여 다시 한 번 공사 품질 보험 제도를 실시할 것을 요구하였다. 그러나 실천은 공사 품질 보험 제도가 효과적으로 보급되지 않고 소수의 공사만이 보험에 가입하기를 원한다는 것을 보여준다. 그 이유는: 첫째, 보험 적용 범위가 너무 넓어서 보험료가 너무 높고, 시공 단위의 압력이 너무 커서 보험 가입에 대한 적극성이 높지 않기 때문일 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 보험, 보험, 보험, 보험, 보험, 보험) 둘째, 정부 기능과 이익의 충돌로 보험이 시행되기 어렵다. 예를 들어, 지방 입법은 보험이 재산 보증을 대체할 수 있다고 명시하지만, 실제로 정부 부서는 보증을 관리하고 교체 보증을 검토해야 하며, 기능과 이익의 충돌은 보험을 이행하기 어렵게 한다.
엔지니어링 품질 보험 모델 탐구가 다시 정책 시야에 들어갔다.
(20 15 지금까지) 20 15 년, 국가발전개혁위, 보감회는' 보험업 지원 중대 프로젝트 건설에 대한 지도 의견' 을 발표하여 중대 프로젝트 건설에 대한 보장을 강화할 것을 요구했다. 2065438+2006 년 2 월 국무원은' 도시 계획 건설 관리를 더욱 강화하는 것에 대한 약간의 의견' 을 발표하고' 시공기업 은행 보증과 공사 품질 책임 보험 제도 시행' 을 제안했다. 대형 공공건물과 지하철이 시장화 원칙에 따라 보험회사에 중대 공사 보험에 가입하도록 장려하기 위해 대형 공사 기술 위험 통제 메커니즘을 세우다. " 이 정책들의 출범은 국가가 보험으로 건설업계의 발전을 촉진하고, 특히 공사의 질을 높이기를 원한다는 것을 보여준다.
현재 엔지니어링 품질 보험 관행의 예측
정부 부처가 비교적 적극적인 정책 환경을 제공했지만 실제 운영에는 여전히 많은 장애물이 있다. 이런 곤경은 정책 환경, 기술 수준 등 많은 장애물에서 비롯된다.
강제 보험보다는 보험을 장려하는 것은 적극성이 낮다.
건설시장의 현황에 따라 보험주체는 강제보험과 장려보험의 두 가지 형태로 나뉜다. 우리나라는 아직 공사 품질 보험의 강제 지위를 확정하는 법을 제정하지 않았다. 현재 건설공사 품질보험 정책은 자원보험으로 강제효력이 없다. 정부 주도작용이 뚜렷하지 않아 보험회사 주체의 역할이 아직 완전히 확립되지 않은 상황에서 건설공사 품질보험제도의 실천 동력이 부족해 진전이 더디다.
제 3 자로서 품질 검사 메커니즘이 완벽하지 못하다.
보험 회사는 보험 프로젝트의 전 과정을 감독해야 하며, 제 3 자 건설 공사 품질 안전 위험 관리 기관 (TIS) 을 고용하여 보험 책임 내용을 위험 관리해야 합니다. 그러나 중국의 기존 건설 프로젝트 품질 관리 시스템에는 TIS 나 동등한 체계가 없다. 현재, 우리나라가 공사 품질 감독에 종사하는 기구는 주로 두 가지 종류가 있다. 하나는 건설 단위에 의해 위탁 된 감독 단위입니다. 다른 하나는 건설 행정 주관부의 의뢰를 받아 건설 공사를 감독하는 품질 감독소이다. 그러나 두 기관 모두 진정한 제 3 자 품질 검사 기관에 속하지 않는다. 전자는 이익에 이끌려 객관적이고 보험회사에 과학적이고 정확한 평가를 제공하기 어렵다. 후자의 감독 방식은 주로 검사와 추출 검사로, 전 과정을 감독하기 어렵다.
보험 기관과의 이견
보험기한의 설계는 공사 품질보험제도를 수립하는 과정에서 보험기구와 가장 두드러진 갈등과 이견이다. 우리나라는 보험제도 설정상' 보험보증의 범위와 기한은 법률법규 규정보다 낮아서는 안 된다' 고 분명히 요구하고 있으며, 관련 규정 기초와 주체의 보증은 설계 사용연한, 즉 구조의 전체 수명 주기이다. 그러나 이 점에 대해서는 보험회사가 받아들일 수 없다. 보험 주기가 긴 건설공사 품질보험은 시장 공급이 부족하고 조작성이 떨어지며 해외 건설공사 품질보험에는 참고할 만한 사례가 없다고 생각한다. 이것은 또한 시스템이 실제로 구현하기 어려운 중요한 이유입니다.
최적화 권장 사항
공사 품질 보험 관련 법규를 개정하여 정책에 의거하여 핍박하다.
실습에 따르면, 프랑스 스페인 등과 같은 엔지니어링 품질 보험을 성공적으로 실시하는 모든 국가는 입법을 통해 엔지니어링 품질 보험을 의무적으로 만드는 것으로 나타났다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 품질보험, 품질보험, 품질보험, 품질보험, 품질보험, 품질보험) 선진국의 선진 경험을 참고하여' 건축법',' 건설공사 품질관리조례' 등 관련 법규를 개정함으로써 법률, 행정법규 형식으로 공사 품질보험을 강제보험으로 명확히 한다. 하지만 상위법을 개정하는 데는 시간이 오래 걸리고 신법 제정에도 시간이 걸린다. 지방성 법규와 세세한 규칙부터 시작해 시범도시에서 강제 공사 품질 보험을 실시하는 것을 고려해 볼 수 있다. 현재 베이징시는 이미 공사 품질 보험을' 베이징시 건설공사 품질 관리 조례' 에 포함시켜 건설공사 품질 보험 제도를 본격적으로 추진하고 있다.
독립 프로젝트 품질 위험 관리 조직을 도입하다.
엔지니어링 품질 보험 구현 과정에서 독립적인 제 3 자 위험 관리 기관 또는 관련 전문 기술자를 도입하여 엔지니어링 품질 위험 검사를 수행하고 사전 예방, 사고 통제, 사후 배상 청구를 위한 전체 체인 위험 관리 메커니즘을 구축합니다. 위험 관리 기관은 독립적이어야 하며 프로젝트 건설 단위, 시공 단위 및 기타 참가자와 어떠한 관계도 있어서는 안 됩니다. 다만 보험회사의 의뢰를 받아 보험회사에 대한 위험평가와 위험통제를 실시하고 보험 프로젝트의 설계와 시공에 대한 전 과정을 감독할 뿐이다. 이 기관은 보험과 공사 건설을 모두 이해해야 하기 때문에 관련 종사자들이 보험과 건설 공사의 복합적인 인재가 되어야 한다.
* * * 보험 모델을 사용하여 보험 업계의 위험 방지 능력을 향상시킵니다.
건축 품질 결함 보험의 위험이 어마한 것은 보험회사의 적극성이 높지 않은 중요한 원인 중 하나이다. 보험회사의 관점에서 볼 때, 위험방지 능력을 강화하기 위해 건설공사 품질보험의 보험 모델을 채택할 수 있습니다. 즉, 어느 정도의 실력을 가진 보험회사로 구성된 * * * 보험체입니다. 통일보험조항, 통일요금구간, 통일청구서비스, 통일정보플랫폼' 을 설정하는 것은 건설공사 품질보험제도 발전 초기 혼란을 해결하고 시장을 정화하는 비상조치다.
프로젝트 품질 신용 평가 시스템 구축
건설 당사자와 프로젝트 책임자의 신용체계를 세우고, 공사 품질위험관리제도의 의무적 구속을 실시하고, 품질문제와' 비도덕적 행위' 가 있는 기업과 개인을 공시하고, 정보등급 분화에 따라 보험비율을 조정하고, 기술 불합격 시공자에게 보험비용을 늘리고, 보험회사가 보험심사에서 건축규범을 채택하여 보험배상금을 낮추도록 독려하고, 공사 프로젝트 각 측의 주관적인 능동성을 충분히 발휘한다.
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