전자정무의 세계화로 전자정무성과 평가에 대한 연구도 각국의 높은 중시를 불러일으켰고, 많은 연구기관, 컨설팅 회사, 학자들이 심도 있는 연구와 실천을 진행했다. 전자정무 성과 평가의 근본 목적은 적시에 문제를 발견하고 해결하여 전자정무건강, 지속성, 빠른 발전을 촉진하는 것이다.
전자정무종합성과평가는 정부경제학, 공공관리학, 정보기술, 투자균형이론, 자산평가, 인터넷평가를 바탕으로 전자정무의 모든 투입과 산출에 대한 절차적 평가다. 이 과정은 유형적이거나 무형일 수 있는데, 전자정무의' 하드웨어' 건설과 전자정무의' 소프트웨어' 개발을 모두 포함해서, 둘 다 소홀히 해서는 안 된다. 수리통계, 운영학의 원리, 특정 지표체계를 활용해 통일된 기준을 대조하고, 일정한 절차에 따라 정량과 질적인 비교 분석을 통해 전자정무의 실시나 구체적 프로젝트의 실시 과정에 대해 객관적이고 공정하며 정확한 종합 평가를 한다. 제어 이론의 관점에서 볼 때, 성과 평가는 시스템에서 가장 중요한 피드백 고리이다. 지속적인 피드백과 수정을 통해 이상적인 전자 정부 거버넌스 이념을 실현할 수 있다.
우선 우리나라 전자정무평가의 필요성을 분석했다
전자정무평가는 여러 각도에서 각급 정부의 전자정무건설을 평가하는 것으로, 전자정무의 개발 환경에서 투자, 계획, 설계, 구현에서 유지 관리에 이르는 전 과정의 모든 투입과 산출 평가를 포함할 수 있다. 본질적으로 가장 낮은 비용으로 최대의 성과를 추구하는 것이다. 요약하자면, 전자정무평가체계 수립의 필요성은 주로 다음과 같다.
(1) 전자정무평가는 국가 안보와 이익을 보호하는 데 도움이 된다.
인터넷의 개방성과 익명성으로 인해 인터넷을 통해 정보를 전파하는 것은 국적, 인종, 국가의 구분이 없다. 이런 상황에서 토지와 밀접하게 연결된 전통 국경과 국가 주권을 행사하는 공간이 깨지고, 국가 간에 국경의 공간 제한과 장애물이 없어 더욱 긴밀하게 연결되어 있다. 전자 정부의 발전은 인터넷을 지원 플랫폼으로 분리할 수 없다. 각국의 전자정무건설의 점진적인 발전과 정보화 과정이 가속화됨에 따라 각국 정부의 인터넷 의존도가 갈수록 높아질 것이다. 전자정무 정보는 대량의 국가 비밀, 영업 비밀, 개인 프라이버시를 포함한다. 정부 정보의 사회화, 공개화는 또한 정부 정보를 호시탐탐 노리는 해커, 스파이, 좋은 사람과 같은 불법자들을 위한 침입의 문을 열었다. 전자정무가 정부 정보를 바이러스와 해커의 공격으로부터 보호할 수 없다면, 사용하고 보급할 수 없다. 따라서, 국가 주권, 정보 보안 및 자신의 이익을 보호 하기 위해, 국가는 전자 정부 보안 건설을 강화 해야 합니다, 이는 정부가 긍정적인 대응 전략을 채택 하 고 가능한 한 국가 안보와 이익을 보호 하기 위해 전자 정부 정보 보안과 관련 된 모든 측면을 평가 주장 해야 합니다.
(B) 전자정무평가는 거액의 자본 투자 후 수익수익을 측정하는 데 도움이 된다.
전자 정부 자금의 대부분은 정부 재정에서 나온다. 전자상거래에 비해 전자정무는 자금 투입에 대한 제약이 훨씬 적다. 그것의 건설은 방대한 시스템 공사로 사용, 보급, 유지 보수 및 갱신에 막대한 자본 투자가 필요하다. 2002 년부터 국가는 5 년 동안 전자정무건설을 추진하는데, 전국 전자정무시장 규모는 2000 억원에 달하며, 그 중 소프트웨어 시장 규모는 300 억원 이상에 이를 것이다 [1]; 게다가, 중국의 정부 온라인 프로젝트는 적어도 6000 개의 웹사이트를 건설해야 한다. 사이트당 건설비용이 평균 50 만원으로 계산되고 연간 운영비용이 평균 65438 만원+만원으로 계산되면 이 프로젝트는 최소 30 억원의 투자와 6 억원의 연간 지출을 가져올 것이다. 정부 관리자에게 어떤 투자라도 반드시 수익을 내야 한다. 그렇지 않으면 재정적 손실이다. 따라서 전자정무의 운영비용을 낮추는 것은 전자정무를 실시하는 중요한 목표 중 하나이다. 전자정무에 대한 막대한 투자가 사회적, 경제적 효과를 내지 못한다면 전자정무를 세우는 현실적 의의를 잃게 된다. 전자정무의 투자가 정부, 기업, 대중에게 어떤 보답을 가져다 줄 수 있는지는 정부 의사결정자들이 관심을 가져야 할 문제이다. 정부 재정은 납세자의 국가에 대한 공헌에서 비롯된다. 정부기관은 전자정무를 실시할 때 이익 지향적이고, 오픈소스 지출을 줄이고, 기존 노선과 인터넷 자원을 최대한 활용해야 하며, 전자정무는 정부 예산지출을 늘리는 또 다른 부담이 되지 않도록 해야 한다. 따라서 전자 정부의 모든 측면과 절차에 대한 종합적인 분석과 평가를 실시하고 최종 구현 이익 평가를 수행해야 합니다.
(3) 전자정무평가는 전자정무의 전반적인 계획과 통일기준에 유리하다.
1993 년 말, 글로벌 정보고속도로 건설 추세에 적응하기 위해 중국 정부는 중앙정부가 주도하고 정부 정보화를 특징으로 하는 시스템 프로젝트인' 삼금공사' 를 본격적으로 시작했다. 정보 인프라 건설에 중점을 두고 있다. 현재 우리나라 전자정무는 이미' 삼망 일고' 체계의 기본 틀을 구축했다. 이전의 정보화 건설은 서로 무관하고, 자체 체계이며, 각자 정치를 하고, * * * 즐거움의 정도가 낮아, 또 하나의' 정보섬' 을 형성하여 전자정무의 전반적인 응용에 영향을 미쳤다. 동시에, 현재 통일계획, 통일기술기준이 부족한 상황에서 우리나라 전자정무건설은 동동, 대, 전, 소, 맹목적인 반복 건설의 낌새가 있다. 이런 기세를 제때에 제지하지 않으면 우리나라 전자정무의 발전에 헤아릴 수 없는 손실을 가져올 수 있다. 정부 정보화와 전자정무를 추진하는 관건은 총괄계획을 잘 세우고, 통일된 기술 기준을 제정하여 각 지역, 각 부서, 각 계층이 각각 정치를 하고, 각자 정치를 하는 상태를 피하는 것이다. 중국과 선진국이 정치 체제, 정부 기능, 도시 기능, 문화적 배경 등에서 큰 차이로 인해 그 방법은 복제할 수 없다. 전자정무평가는 정부와 일반 대중이 우리나라 각급 전자정무의 운영과 발전 상황을 이해하고, 우리나라와 선진국 사이의 격차를 찾아내 정부가 가능한 한 빨리 우리 국정에 맞는 중국특색 있는 전자정무발전전략과 대책을 제정하고, 이익을 피하고, 우리나라의 전자정무를 건설하도록 할 수 있다.
(4) 전자정무평가는 정부의 공신력과 이미지를 높이는 데 유리하다.
전자정무 성과 평가는 실제로 정보 활동이며, 평가 과정이 투명하고 정보 공개가 특징이다. 전자정무의 성과에 대해 포괄적이고 과학적인 묘사를 하고 대중에게 발표하는 것은 의심할 여지 없이 많은 사람들이 전자정무업무를 이해하고 감독하고 참여하는 데 도움이 될 것이다. 전자정무 성과 평가는 정부가 대중에게 업무 효과를 보여줄 수 있는 기회로, 결과를 보여주면 정부에 대한 대중의 지지를 받을 수 있다. 동시에, 전자정무의 성과를 전시하면 새로운 전자정무에 대한 대중의 감독을 촉진할 수 있다. 전자정무 성과 평가는 또한 전자정무에 대한 대중의 인식을 높이고, 전자정무의 인지도와 영향력을 확대하고, 전자정무와 전체 정부 시스템에 대한 신뢰를 확립하고 공고히 하는 데도 도움이 된다. 중국 각급 정부와 해당 부서의 전자정무발전계획의 의사결정자와 시행자에게 계획을 비교, 최적화 및 개선할 수 있는 기회를 제공한다.
둘째, 중국 전자 정부 성과 평가의 문제점
전자 정부 성과 평가는 정부 성과 향상에 큰 의미가 있지만, 우리나라 전자 정부 성과 평가는 이론적으로나 실천적으로 미성숙하며 주로 다음과 같은 방면에서 나타난다.
(a) 과학적이고 정확한 평가 개념의 부족
많은 정부 부처들이 전자정무의 성과 평가에 대해 그다지 중시하지 않고, 인식이 분명하지 않고, 성과 평가의 의미를 의식하지 못하고 있다. 일부 지역에서는 전자 정무평가가 개별 정부 지도자의 변덕에서 비롯된 것일 뿐, 지도자의 개인적 이해와 자질에 따라 그 실천은 지속적인 생명력이 결여되어 있다. 일부 지역에서는 전자정무평가가 정부 부처의 내부 감사로, 프로젝트 실시 단위나 그 상급 주관 기관이 주도하여 내부 관리와 통제를 강화하기 위한 내부 평가로 보고 있다. 이런 평가는 주로 자금 투입과 실제 산출을 고찰하고, 프로젝트 자체의 사용 효과와 정부 가치를 중시하지 않으며, 사용되는 지표와 방법도 비교적 단일하다. 이런 평가는 보통 프로젝트 검수와 함께 진행되며 일단 검수가 완료되면 평가가 끝난다.
(b) 해당 이론 발표의 부족
전자정무가 추구하는 경제성, 효율성, 효율성, 서비스 품질 및 시민 만족도는 시민의 입장과 관점에서 측정해야 한다. 현재 우리나라에는 그에 상응하는 전자정부 성과 평가 체계, 권위, 기준이 없고, 공인된 평가 방법과 절차가 없어 평가의 근거가 부족하고, 뒤죽박죽이며, 조작하기 어렵다. 국내 연구 성과로 볼 때 전자정무의 평가 이론 연구는 미성숙하고, 종종 웹 사이트의 기술 평가에 국한되며, 전자정무서비스 수준과 내부 운영 효율성 향상에 대한 평가 연구는 많지 않다.
(c) 평가 지표가 일정하지 않다
전자 정부 성과 평가 지표 시스템은 "전자" 지표와 "정부" 지표를 모두 포함하여 광범위한 내용을 다루고 있습니다. 정부 성과 평가의 가치 지향, 이념 및 디자인 패턴도 다루고 있습니다. 현재 우리나라는 시스템, 과학, 전면적인 전자정무 평가 방법이 부족하고, 그에 상응하는 평가 지표 체계도 천차만별이다. 근본적인 차이점은 그것이 정부 관리나 대중에 대한 서비스를 개선했는지 평가하는 것이다. 국내 평가는 전자정무사업이 무엇을 했는지, 국외평가는 전자정무가 대중에게 어떤 편리한 서비스를 제공하는지에 초점을 맞추고 있다. 예를 들어 브라운대학과 아이젠철회사도 정부 홈페이지를 기반으로 한 평가지만 전자정무의 영향에 대한 평가도 많다. 따라서 중국은 전자정무 생산량 평가에 중점을 두고 있고, 외국은 전자정무 생산량 평가뿐 아니라 전자정무영향 평가도 중시한다고 볼 수 있다.
셋째, 중국의 전자 정부 성과 평가를위한 대책과 제언
현재 우리나라 전자정무의 발전은 초급 단계라고 할 수 있을 뿐이다. 분석과 연구가 필요한 이론과 실천 문제가 많고, 직면하고 해결해야 할 현실적인 어려움이 많다. 이를 위해 다음과 같은 대책과 건의를 제출하다.
(a) 통일 된 과학적이고 합리적인 평가 시스템 구축
전자 정부 성과 평가에는 서로 다른 평가 방법과 측정 도구가 있을 수 있지만, 일관된 평가 이념과 기준이 있어야 합니다. 전자 정부 성과 평가는 지표 시스템, 평가 모델, 평가 방법, 성과 결정 방법 등 개방적이고 과학적인 전자 정부 성과 평가의 전반적인 틀과 기준을 개발해야 합니다. 전자정무평가지표를 설계할 때 정성과 정량지표를 사용하여 정성을 바탕으로 전자정무의 운영을 정량적으로 측정할 수 있다. 사용 된 지표의 조작성과 획득 과정에서의 접근성을 충분히 고려해야한다. 평가 모델에는 종합 평가 모델 및 프로젝트 평가 모델을 포함한 평가 대상 및 해당 범주가 포함됩니다. 지표 시스템은 평가 모델의 구체적인 정제입니다. 평가 방법에는 구체적인 지표 값을 얻기 위한 모범 사례 설문지, 현장 조사, 전문가 평가법 및 종합 평가법이 포함됩니다.
(b) 경제적 이익과 사회적 이익의 결합
전자 정부의 높은 투입은 높은 생산량을 가져와야 한다. 그러나 전자정무프로젝트의 정치성, 행정성, 공공성 특성으로 인해 시장화 프로젝트의 평가 기준에 따라 전자정무의 투입과 산출을 완전히 측정할 수는 없지만, 경제효과와 사회효과를 결합해 전자정무의 성과를 종합적으로 고려해야 한다. 전자정무사회익의 계량성은 원래 약해서 객관적이고 정확하게 그 사회효과를 측정하기 어렵다. 이는 일부 정부 부처가 저익과 정치 공적을 은폐하는 핑계가 될 가능성이 높다. 따라서 정부는 전자정무 목표를 세울 때 목표의 평가 기준을 고려하고 정량적 방법과 정성적 방법을 결합하여 목표의 측정성을 높여야 한다. 전자정무의 사회효과에 대해서는 직접적 또는 간접적인 통계와 조사방법을 제시하고, 긍정적이고 측면적인 방법으로 효과를 측정해 전자정무가 경제효과와 사회효과를 겸비한 올바른 궤도에 오르도록 해야 한다.
(c) 제 3 자 평가 기관 도입
현재 우리나라의 전자정무에 대한 평가는 주로 정부 자체에 기반을 두고 있으며 전문가의 참여와 정부에 대한 대중의 평가가 부족하다. 정부도' 이성인' 이기 때문에 자신의 조직 성과 평가에서는 정부 자체의 이익 차원에서 평가 결과가 공정성과 객관성을 잃는 경우가 많다. 정부 외에 전자 정부 성과 평가의 주체는 제 3 자 기관과 대중을 포함해야 한다. 모든 확정된 평가 주체는 특정 평가 각도와 대체할 수 없는 비교 우위를 가지고 있다. 동시에, 특정 신분을 가진 평가 주체도 그 자체로 넘을 수 없는 평가 한계가 있다. 제 3 자 기관을 성과 평가 주체로 선택하면 지적 우세가 뚜렷하고 평가의 공정성을 보장할 수 있다는 장점이 있다 [3]; 공적 평가 주체로 대중을 선택하는 장점은 대중이 광범위한 대표성을 가지고 있다는 점이다. 대중의 주관적 수요, 의지와 가치관, 전자정무효과에 대한 대중의 만족도를 평가할 수 있다. 전자정부의 공공 수요에 대한 만족도와 전자정무에 대한 대중의 만족도를 전면적으로 측정하다. 전자정무의' 사람 중심',' 민민',' 이민' 등의 이념을 반영하다.
(d) 전자 정부 성과 평가 시스템 및 인재 양성을 강화한다.
전자 정부 성과 평가는 장기적이고 체계적인 작업이다. 원활한 운영 여부는 지도자의 변덕이나 개인적인 이해에 달려 있을 뿐만 아니라 일련의 공식적인 정부 문서 및 규제를 통해 전자 정부 성과 평가의 지위를 결정하고 전자 정부 성과 평가를 위한 제도적 기반을 제공합니다.
동시에, 전자정무 성과 평가는 전문적인 작업이며, 그에 상응하는 평가 기술자가 필요하다. 전자 정부 성과 평가는 평가자가 수행하므로 평가 위험과 평가 결과는 평가자 자체의 자질, 지위 및 책임에 크게 좌우됩니다. 따라서 전자정무평가원의 건설을 강화하는 것이 중요하다. 우선, 평가자는 직업도덕을 자각적으로 준수하고, 독립적이고 객관적이며 공정한 직업원칙을 고수하고, 제 3 자의 입장에서 평가 목적을 완전히 따르고, 법률 기준과 운영 규범을 준수하며, 독립적인 평가와 판단을 내려야 한다. 둘째, 평가자는 필요한 지식, 전문 기술 및 방법을 숙지해야 하며, 특히 평가자의 후속 교육을 중시하고 해당 전문 교육을 통해 평가자의 자질 수준을 높이기 위해 노력해야 합니다.
넷. 끝말
세계 각국의 전자정무의 실패율은 모두 상당히 높으며, 전자정무의 성과평가는 전자정무의 질을 보장하고 성공률을 높이는 중요한 수단이다. 현재 우리나라 전자정무의 성과 평가에는 여전히 매우 뚜렷한 문제가 있다. 따라서 전자 정부 성과 평가에서는 통일되고 과학적이며 합리적인 평가 체계를 구축해야 한다.