첫째, 공무의 의미와 특성
공무는 사회 발전 과정을 수반하는 관련 국가이다. 집단과 개인의 이익과 관련된 사회사무. 공공사무에는 공공재의 생산과 공급, 공공서비스의 건립과 발전이 포함된다. 넓은 의미에서 국가 사무와 계급 사무도 공무의 범주에 포함되거나 둘 사이에 포용 관계가 있을 수 있다. 그러나 우리는 국가사무와 계급사무의 목표가 사회사무와 다르다고 생각하는데, 이 두 가지 업무의 운영에도 특별한 규정이 있으며, 그 주도자도 구체적이라고 생각한다. 그래서 공무와 엄격하게 구분해야 한다는 것은 또 다른 일이다.
공무의 가장 큰 특징은 공공성이다. 공무의 발생은 공공 수요의 변화에서 비롯된다. 공무를 맡는 것은 정부의 책임이지만, 어떠한 사회 조직이나 회원의 참여도 배제하지 않는다. 공공사무의 성과, 참가자 (투자자) 와 비참가자 (비투자자) 모두 누릴 수 있어 보편적으로 이득이 된다. 이런 현상은 경제학에 의해 공무의 비배타성과 불가분성이라고 불린다. 공공사무의' 공공 * * *' 성격은 공공사무가 수익성이 없고 시장 거래를 통해 공공재와 서비스를 제공할 수 없다는 것을 결정한다. 이에 따라 이윤을 추구하는 기업은 공무를' 원하지 않는다' 고 하고, 약소한 개인들은 공무를' 무력하다' 고 한다. 그렇다면 공공사무의 책임은 당연히 정부라는 특수한 공공관리 기관에 떨어질 것이다.
하지만 공공수요의 끊임없는 변화는 공공사무가 또 다른 두 가지 특징인 다양성과 단계를 가지고 있다는 것을 결정한다.
공무의 다양성은 사회생활의 변화와 발전, 그리고 공공상품 및 서비스권을 스스로 선택할 수 있는 공공의 진정한 실현을 보여준다. 공공상품과 서비스의 품질과 수량에 대한 대중의 선호는 완전히 같을 수 없다. 일반 수요 및 특별 수요. 낮은 수준의 수요와 높은 수준의 수요는 서로 다른 사회 집단 간에 고르지 않게 분포되어 있다. 바로 공무의 다양성으로 정부 권력이 공공사무를 독점하는 우열을 시험하고 있다. 동시에 NGO 가 대중을 축복하고 대중에게 봉사하라는 취지로 정부와 공무를 분담하는 책임을 실천할 수 있는 기반을 마련해 엄청난 기회와 성장 공간을 마련했다.
공무 단계는 공공사무가 사회 발전의 여러 단계에서 서로 다른 내용, 형식 및 기준을 가지고 있음을 보여준다. 어떤 것은 어느 단계에서 모여서 증가하고, 어떤 거래의 범위와 대상은 변한다. 저개발 사회 단계에서 낮은 수준의 기본적인 생존 수요는 대중의 보편적인 수요이므로, 대부분의 공공사무는 대중에게 기본적인 식량과 의복을 제공하고 보장하는 것을 중심으로 전개된다. 사회경제가 발전하면서 대중의 삶의 질이 분화되고, 삶의 질과 복지 수준에 대한 요구가 높아지고 다양해지고, 문화, 개성발전, 향락에 대한 공공사무가 늘어났다. 예를 들어, 현 단계에서는 생존 환경, 인구 이동, 의료 위생, 노인을 존중하고 어린이를 사랑하며 빈부 격차를 해소하고 평등한 기회를 창출하는 등 공공사무가 많다. 게다가, 순전히 경제사무였던 일부 사무도 교통, 전화 통신, 정보망 건설 등 공공사무로 점차 바뀌고 있다. 분명히, 현 단계의 공공사무는 경제 부족 시대의 공공사무와 같은 말을 할 수 없다.
현대 사회는 평화와 발전을 주제로 한 사회이다. 각국 정부는 공공사무를 잘 관리하는 것의 중요성을 주목하고 있으며, 이는 국내 안정, 국제경쟁력 향상, 평화와 발전을 촉진하는 데 중요한 의의가 있다. 많은 선진국에서, 공공 사무 관리를 개혁하는 것은 정부의 우선 목표 중 하나이다. 국제권위평가기구는 공공사무관리를 정부 통치의 목표와 수준을 측정하는 중요한 지표로, 공공사무에서의 지위와 참여도를 사회민주와 문명의 진보를 측정하는 척도로 삼았다.
둘째, 공무관리의 낡은 모델과 현황.
중국 사회가 발전함에 따라 대중의 생활이 나날이 새로워지고, 대중의 업무가 점점 풍요로워지고, 오래된 공공 관리 모델이 충격과 도전을 받고, 정부가 공공 관리 기능을 담당하는 여러 가지 폐단이 점차 드러나고 있다. 예를 들면 공정성과 효율성의 모순; 상대적으로 고정된 행정 절차는 공공사무에서 끊임없이 변화하는 모순에 적응하지 못한다. 정부 기관이 팽창하고, 관리 비용이 무한히 증가하고, 재정적 부담이 가중된다. 관료주의와 형식주의 부패는 억제하기 어렵다. 공무관리 체제를 개혁하고 혁신하는 것은 필수적이다.
신중국 50 년 동안 공공사무관리의 기본 태세와 구도에는 네 가지 두드러진 특징이 있다.
1. 공무를 관리하는 중앙 위치. 주도적 지위는 수십 년 동안 변하지 않았다. 정부는 모든 공공사무를 위에서 아래로, 모든 방면을 돌보며 어디에나 있다. 모든 사회 복지는 정부에서 온다.
2. 각급 정부 행정부의 중복이 크고 운영 효율성과 비용이 낮다.
3. 행정 명령을 습관화하다. 홍보 교육, 대중 운동. 의무 노동 통합 관리 모델;
4. 정부 외에 공무 기능을 담당하는 자치기구가 없다.
구체적 분석에 따르면 공공사무관리의 낡은 구도의' 특수함' 과 중국의 과거 국정의' 특수함' 도 서로 일치한다.
첫째로, 지도사상상의' 극좌' 와 이론상의 교조주의는 제도의 경직과 행정 관리의 편협함을 직접적으로 초래하였다. 정부는 행정과정에서' 전심전력으로 국민을 위해 봉사한다' 는 취지에서 공공사무를 주관하고 공공권력을 독점하는 취지로 점차 발전해 왔다.
둘째, 계획경제체제 하에서 사회공무, 정치, 경제가 고도로 집중되고 통일되는 것은 정부뿐 아니라 사회공공사무의 운영은 정치권력의 요구와 정치적 목표, 원칙, 질서의 규정에 크게 의존한다. 정부의 기능이 실현되지 않았고, 실제로 차별화를 이룰 수도 없었다. 제도는 정부가 모든 공공사무를 잘 관리해야 한다고 결정했다. 정부가 기업을 경영하고, 사회를 경영하다. 정부가 천하의 사무와 천하의 책임을 책임지고 유일한 공공사무관리기구가 되는 것은 명실상부한' 전능정부' 이다.
셋째, 사회생활의 주체인 대중의 상태를 보면 공공계약 자율과 타율의 전통습관이 부족하고, 정부는 민주참여와 광범위하게 협력하는 제도를 만들어 이익을 유도하지 않았다. 그럼, 정부의 독점적인 노력 외에 공무도 헛수고가 될 것이다.
넷째, 오랫동안 중국인의 식량과 의복 문제는 해결되지 않았고, 기본적인 물질문화 수요는 낮은 수준에 있으며, 공공사무는 비교적 간단하고 적다.
객관적으로 말하면, 인민정부가 수십 년 동안 가장 광대한 인민대중에게 가장 기본적인 공공재와 서비스를 제공하기 위해 노력을 아끼지 않았다는 것을 분명히 해야 한다. 정부 조직이 얼마나 제한적이든, 정책 조치가 얼마나 경직되든 간에, 모든 시민에게 기본적인 공공재와 서비스를 제공하는 것은 여전히 정부의 책임이다. 그러나 사회의 급속한 발전과 공무의 새로운 성장, 새로운 형태에 직면하여 정부의 전속 책임도 정부 밖에서 확장되고 분해되어야 한다.
우리나라는 1998 부터 새로운 기관 개혁을 실시하여 정부 기관의 전반적인 기능과 관리 기능을 재편하였다. 이런 기능적 포지셔닝은 주입니까? 시즌 총리의 가장 간단한 말 중 하나는 정부가 시장을 관장해야 하지만, 시장을 달릴 수는 없다는 것이다. (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 계절명언) 구체적으로, 정부 기능은 주로 거시규제, 사회관리, 공공서비스이다. 이는 정부가 행정관리를 실현하기 위한 노력이 사회주의 시장경제체제 건설을 가속화하는 목표와 맞물려 사회사무의 새로운 변화에 적응한다는 것을 반영한 것이다. 이것은 이전의 개혁과는 달리 근본적인 제도 변화를 가지고 있다. 이미 진행된 개혁은 기업과 전체 경제생활에 큰 이득을 가져왔다. 기업은 정부의 행정통제에서 벗어나 진정으로 독립된 경제주체로서 시장 경쟁에 진입하여 최대의 상업이익을 추구하고 얻는다. 사회경제의 총량이 급속히 성장하고, 인민의 물질문화 생활이 나날이 풍요로워지고, 사회일도 날로 확대되어 많은 새로운 분야, 새로운 형식, 새로운 문제가 나타났다. 그러나 공공사무의 변화는 경제사무와 정치사무의 변화처럼 민중에 대한 정부의 강한 관심을 불러일으키지 않았다. 공무 분야의 많은 문제들은 현재 정부의 체제 개혁과 기능 전환이 아직 적절하지 않아 공무 관리와 어울리지 않고, 맞물리지 않고, 적응하지 못한다는 것을 보여준다. 이로 인해 현재 중국 공공사무관리가 전반적으로' 3 상태' 를 보이고 있다.
1. 모순 상태. 한편, 정부 체제 개혁은 공공 서비스 강화와 개선을 중요한 기능으로 삼고 있다. 한편 시장경제가 발전하면서 사회공공사무가 끊임없이 풍부하고 확대되면서 전례 없는 공공사무가 많이 발생했다. 기능, 인원 편성, 자질의 제약으로 인해 정부는 더 많은 행정자원을 투입하여 관리할 수 없고, 관리 경험과 기술 (관리 불량) 도 부족할 수 없다. 낡은 행정 주체 모델에 따라 관리한다면, 흔히 힘들고 비위를 맞추지 않는다.
2.2. 진공 상태. 오랫동안 우리나라의 국민경제구조는 제 1 부문 (기업) 과 제 2 부문 (정부) 의 이원구조에 국한되어 왔으며, 비영리 참여와 사회복지 증진을 목적으로 하는 제 3 부문 (영리단체) 의 건설과 발전은 심각하게 간과되고 있다. 사회 공무 책임 분담에 관한 법률과 정책은 거의 없다. 민간 협력은 공무에 무관심하고 능력이 약하다. 제 3 부문 (비영리 단체) 에 대한 이론 연구와 여론 홍보는 더욱 희귀한 기린각이다.
3.3 손실 상태. 제도의 부재와 제도 변화의 불일치, 비연결, 사회공공사무의' 이익케이크' 는 크게 할 수 없고, 심지어 이익 유출까지 초래할 수 있다. 예를 들어, 지역사회 이익화 후 지역사회 서비스 및 관리 체제의 부재, 기업이 공공 환경을 오염시키고 국민의 건강에 손해를 입히는 이런 외부 비경제 문제는 시정할 수 없다. 도시의 기존 공공 문화 스포츠 시설과 복지 시설은 오랫동안 유휴 상태이거나 폐기되고, 일부는 상업용으로 전환된다. 기업과 개인이 기부한 공익금은 가치를 보존하는 에너지와 효과를 가지고 있다. 기관과 제도가 불완전하고, 규제가 없고, 장부가 혼란스럽고, 대량의 자금이 가치를 보존하기 어려울 뿐만 아니라, 투자에서 속고, 대출당하고, 유용당하고, 적자를 당하기도 한다. 정부와 공익조직의 공동 발전에 적합한 많은 공익사업이 효과적으로 발전하지 못했다.
4. 공무관리 개혁은 정부 체제 개혁과 동시에 추진되고 있으며, 방향은 이미 명확하고 대세가 좋다. 우리가 지금 해야 할 일은 신진대사를 가속화하고 전방위적으로 공무관리를 실현하는 제도 혁신이다.
셋째, 공무관리의 새로운 모델
오늘날 서구 선진국을 살펴보면, 사회 공공사무가 많은데, 여기에는 시민들에게 각종 복지를 제공하는 것도 포함된다. 정부의 역할은 매우 제한적이지만, 수많은 비영리 단체들은 사회 공공사무의 구석과 차원에서 활동하고 있다. 육아에서 노후, 조식 영양에서 주택 수선, 박물관, 도서관에서 명문대, 교향악단, 시민의 권익, 법률 원조, 심지어 해외 원조에 이르기까지 비영리 조직은 매우 중요한 역할을 하고 있다. 여기에는 전통적인 이유가 있지만, 더 중요한 이유는 1980 년대 이후 서구 선진국들이 공공사무관리체제 개혁을 보편적으로 진행하면서 새로운 공공사무관리 모델을 구축하고 있기 때문이다. 어떻게 중국 국정에 입각하여 서구 선진국의 공공사무관리체제 개혁의 경험을 빌려 중국특색 사회주의 공공사무관리의 새로운 모델을 건설할 것인가, 우리는 다음과 같은 여러 방면에서 고려할 수 있다고 생각한다.
1. 공무관리 책임 분담
공무관리의 책임 분담은 정부 기능의 변화에 달려 있으며, 줄곧 정부가 직접 부담하여 정부 이외의 비정부 비영리 조직으로 이전해 왔다. 그 동기와 목표는 정부가 공무관리의 유일한 주체인 구도를 깨고 공공사무관리의 사회화를 점진적으로 실현하는 것이다.
새로운 공공관리 모델에 따르면 정부는 여전히 전문 공공관리 기구이지만 유일한 것은 아니다. 비영리 단체가 효과적이고, 경제적이며, 양질의 공공재와 서비스를 제공할 수 있는 분야에서 정부는 국민의 창조적 잠재력과 건설 에너지를 자극하기 위해 퇴출해야 한다. 정부는 대중과의 관리 기능을 부분적으로 이전했고 공무에 대한 책임도 옮겼지만 결코 책임을 포기하는 것은 아니다. 정부는 여전히 공공사무의 정치적 책임과 경제적 책임, 즉 정부가 공공정책을 채택하는 것을 맡고 있다. 공공 관리 및 서비스 표준. 목표와 원칙의 제정과 시행에 대한 감독은' 전심전력으로 인민을 위해 봉사한다' 는 취지가 실질적으로 실현되도록 보장하며, 공공사무관리의 질은 떨어질 수 없다. 한편, 정부는 비영리 단체의 관리자들을 교육하고 교육하며, 이데올로기적이고 도덕적 자질과 업무 자질을 향상시키고, 비영리 단체의 건강 규범 발전을 촉진할 책임이 있다. 지속 가능한 개발 정부는 다른 분야에 따라 공무를 관리해야 할 책임이 있다. 자연. 책임있는 비영리 단체의 범주, 재정 지원 및 세금 혜택. 정부가 직접 경영에 참여해야 하는 공공사무 분야에서도 정부는' 진퇴',' 무슨 일이든 하지 않는다' 는 전략을 취하고 질서 있게 진퇴하고,' 시기 적절한 구조' 를 많이 하고,' 금상첨화' 를 적게 해야 한다.
정부가 구체적인 공공사무에서 벗어날 때, 그것은 감독관과 멘토로서 공공관리의 질과 효율성을 고찰하고 공공권익의 확대를 촉진할 수 있다. 마찬가지로, 공공사무를 관리하는 정부의 권력 분권화로 인해 공공사무의 독점이 깨지고 사회감독 제한 메커니즘이 강화돼 정부가 관료주의 경향을 극복하고 정부 관료 권력 부패의 기회를 줄이는 데 도움이 될 뿐만 아니라 비영리부문이 나타날 수 있는' 2 차 정부' 와' 관료주의' 경향을 감독하고 바로잡는 데도 도움이 되며, 물론 공공사무관리 비용도 낮출 수 있다.
각종 비영리 단체가 공무 분야에 진입하여 정부와 책임을 공유하고 시장경제와 관련된' 범람 영역 실패, 정부 실패' 증후군을 효과적으로 치료할 수 있다. "시장 실패" 란 시장 메커니즘이 자원 구성을 최적화할 수 없다는 것을 의미하며, 특히 최적화 원칙에 따라 공공재와 서비스를 제공할 수 없다는 것을 의미합니다. 반면' 정부 실패' 란 정부가 공무의 주요 주도자로서 평등의 원칙 하에서만 일반 공공재와 서비스를 제공하여 일반 수요를 충족시킬 수 있는 것이지 대중의' 개인화' 를 만족시킬 수 없다는 뜻이다. "다양화" 의 수요. "실패" 증후군에서 비영리 단체 (제 3 부문) 는 다양한 서비스와 공급에서 자신의 장점을 보여 정부와 상호 보완적인 관계를 형성할 수 있다. 예를 들어, 중국의' 희망공사', 자원봉사자 조직, 지역사회 서비스 기관, 자선단체 등 비영리단체들은 빈곤 퇴치를 통해 장애인을 돕는다. 회복하다. 재취업 등 활동, 사회 구성원 소득 격차 조정, 빈부 불평등 감소, 사회적 약자 돕기, 평등 기회 창출, 사회적 갈등 완화, 안정적이고 조화로운 사회 발전 환경 조성 또 다른 예로, 일부 기업들은 이윤 극대화를 추구하기 위해 공공환경을 희생해 배기가스, 폐수, 폐기물을 배출하는 등 외부 비경제를 초래하고 있으며, 자연 (녹색) 환경보호단체와 지역사회 자조 단체들도 있다. 동물보호기구 등 공익조직은 정부 기능부, 언론매체와 협력하여 감시 제한 정류, 여론압박, 손해배상 등의 조치를 실시하여 사회경제와 생태환경의 지속가능한 발전을 촉진할 수 있다. 또한 비영리 단체의 유기자본 구성은 영리 조직 (기업) 보다 낮습니다. 즉, 비영리 조직 자체의 운영 비용이 낮습니다. 이렇게 자신의 용량과 발전 공간은 매우 크다. 제 1 산업 (농업) 에서 이전한 남은 노동력과 제 2 산업 (공업) 의 구조조정과 기술진보에서 이전한 노동력은 모두 제 3 산업 (서비스업) 위주의 비영리 조직에 흡수될 수 있다. 이것은 현대 사회의 산업 구조 조정에 부합한다. 인적 자원 재편의 대세.
사실 공익단체가 에너지를 방출하는 공간은 여전히 크다. 시장경제 여건에서 많은 업무는 정부가 직접 개입하는 것이 아니라, 개입 비용이 너무 높아서 비영리 단체에 맡기면 더 많은 일을 할 수 있기 때문이다. 최근 몇 년 동안 국제 및 지역' NGO' 포럼이 빈번하게 열리면서 중국과 세계의 실제 문제와 미래 발전에 대한 기술 자문을 논의, 예측 및 제공하고 있습니다. 그것이 형성한' 소프트 과학' 성과는 의심할 여지 없이 정부 결정과 기업 확장에 특별한 역할을 했다. 비영리 단체는 정부 공공사무관리의 일부 기능을 맡고 있으며 비정부 권력의 확장과 확장을 담당하고 있다. 정부와 사회 사이의 이러한 중개 지위와 역할은 그들로 하여금 중립을 유지하고, 유연하고 독립적으로 공공 생활에 참여할 수 있게 한다.
물론 비영리 단체의 장점을 열거하는 것은 그들이 완벽하다는 것을 증명하기 위해서가 아니라,' 병적' 사회의' 만병통치약' 이거나 이상화될 의도가 없다. 반면 중국의 비영리단체에게는 정부와 책임을 분담하고 포텐셜 에너지를 방출해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리) 우세와 장점을 현실로 바꾸는 데는 아직 많은 어려움이 있다. 기초 업무는 해야 한다. 최소한 다음 세 가지 건설을 우선적으로 진행해야 한다. 하나는 경지가 높고 자질이 우수한 전문가를 양성하는 것이다. 이는 두 가지 측면으로 나뉜다. 한편으로는 많은 자원봉사자들을 끌어들이는 것 외에 전문직 관리자의 인격적 매력과 종합적인 자질이 조직의 운영을 촉진하는 데 매우 중요하다. 반면에, 어떤 비영리 단체라도 자신의' 전문' 포지셔닝을 가져야 한다. 우수한 전문적 자질과 풍부한 경험은 의심할 여지 없이 서비스의 효율성과 질을 높이는 데 도움이 되며, 전문적인 자질이 나쁘거나 위치가 명확하지 않은 것은 지지자의 기부금을 유치하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 조직의 공신력도 떨어뜨릴 수 있다. 둘째, 비영리 단체는 최선의 방법으로 관리하는 법을 배워야 한다. 사심 없는 사랑과 정성을 다한 인자한 지사만으로는 충분하지 않다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 사랑명언) 효율적인 운영, 가장 낮은 비용, 최고의 효과를 추구해야 한다. 비영리 단체는 반드시' 효율조직' 이어야 한다. 셋째, 비영리 단체는 자금을 모으고 기부금을 모으는 법을 배워야 한다. 비영리 단체는 공공 기부를 유치하고, 미디어를 이용하여 자신을 홍보하며, 엄격한 재무 감사와 정확한 정보 공개 제도를 수립해야 합니다. 비영리 단체는 반드시' 깨끗한 조직' 이어야 한다.
공무의 책임을 분담하는 것은 사회적 책임의 적용 범위를 확대하고 양질의 사회자원을 개발하여 공공재와 서비스의 효과적인 공급을 크게 늘리고 빠르게 변화하는 사회에 새로운 생기와 활력을 더했다.
공무 관리는 경쟁을 도입합니다.
시장 경쟁은 자원의 최적화된 구성과 공공재와 서비스의 다양성을 가져올 수 있다. 그러나 경제사무와는 달리 공공사무는 시장에서 직접 경쟁하여 최적화 목표를 달성할 수 있다. 공공재와 공공서비스의 특성 때문에 돈을 주고 사는 사람은 돈을 쓰지 않고 사는 사람처럼 즐길 수 있다. 대부분의 사회 구성원들이 다른 사람이 돈을 내고' 무상 인출' 하기를 바란다면 공공재와 서비스는 제공되지 않을 것이다. 공공사무는 시장 체계를 통해 해결할 수 없는, 즉 개인 소비자와 생산자 간의 거래임을 알 수 있다. 계획경제 시대에 정부는 공공재와 서비스를 순수한 소비 분야로 간주하고,' 사업 단위' 라고 불리는 행정부나 정부 부속기구가 제한된 고정 경비에 의존해 운영해 공공재와 서비스의 개발, 생산, 공급을 크게 제한했다. 공공사무에 대한 정부의 독점적 독점은 질과 양적으로 대중의 일반과 특수한 요구를 만족시킬 수 없다는 것이 실증되었다.
그러나 정부는 시장 원칙의 영원한 금지 구역이며 공권력은 교환할 수 없다. 정부가 공무를 독점하면 시장 원칙에 따라 공무 분야에 경쟁 메커니즘을 도입할 수 없다는 얘기다. 지금, 공공사무관리의 사회화를 추진하고 공공사무를 맡음으로써 민간비영리단체는 금지구역을 깨고 공공사무관리와 시장 경쟁의' 도킹' 을 합리적으로 실현할 수 있다.
첫째, 영리성 조직인' 효익우선, 우승열등, 사용자가 신이다' 는 관리 이념과 모델을 공공관리 과정에 도입할 수 있다. 공공권력의 사회화 환경에서 대중은 공공관리조직을 선택할 절대 권력을 가지고 있다. 공공 만족도는 평가 서비스 기관의 기본 기준이다. 따라서 어느 조직이 시장 경쟁에서 자신의 기회를 찾아 쟁취해야 하는가. 점유율과 지위는 자신의 상품과 서비스를 내놓아 대중의 선택을 받아들여야 한다. 원래 정부가 공공사무를 독점한 모든 폐단과 한계는 공정경쟁과 공공선택에서 감소, 약화, 심지어 없어질 것이다.
둘째, 공공사무를 맡고 있는 비영리 조직은 정부 자금과 사회기부를 경영자본으로 하고, 정부와 사회기부자의 감독을 자각적으로 받아들이고, 업계의 자율을 잘 하고, 규범적인 회계제도를 세우고, 제품 개발 서비스에 대한 원가 회계를 해야 최상의 사회적 경제적 효과를 얻을 수 있다. 그래야 정부 독점을 극복하고 수익만 고려하지 않고 공정한 희생 효율을 추구하는 폐단을 극복하고 공무 관리에서 공정성, 효율성, 비용의 균형 발전을 이룰 수 있다.
셋째, 공무를 맡고 있는 비영리 단체는 고품질의 제품과 서비스를 쟁취한다. 다양성, 개인화, 영리 기업과 협력하여 프로젝트의 기술 개발을 진행할 수 있으며, 서비스 품질과 대중의 수용에 영향을 주지 않고 영리 기관에 적절한 비즈니스 기회와 이익을 제공할 수 있습니다. 비영리 단체의 취지와 근본적 성질이 비영리라는 점을 지적해야 한다. 그렇다고 해서 이들 조직이 이윤을 내지 못한다는 뜻은 아니다. 영리를 목적으로 하지 않고, 합리적인 서비스 요금과 법에 따른 경영으로 얻은 이윤은 지속적인 경영에 투입되어 서비스 능력을 강화하고 제품 품질을 높일 수 있다. 결론적으로 공공관리에 경쟁을 도입하면 공공재와 서비스를 더욱 다양화할 수 있다. 양질의 저가, 직접적인 이득이 되는 것은 공공사무의 주체인 대중이어야 한다.
공무의 혜택을 누리십시오.
"* * * 즐기다" 는 풍부한 개념이다. 65438 년부터 0995 년까지 덴마크 코펜하겐에서 열린 사회발전문제 세계 정상회담은' 모두가 공유하는 사회' 를 주제로 했다. 회의에서 통과된 행동 계획은 모든 사람이 공유하는 사회는 모든 사람의 인권과 기본적 자유, 문화와 종교의 다양성, 사회 정의, 민주적 참여, 법치를 존중하는 포용적인 사회라는 의미를 밝혔다. 모든 사람이 공유하는 사회는 모든 사람의 필요와 능력에 따라 자신의 구조와 행동, 그리고 자신의 정책과 계획을 조정하여 모든 사회 구성원의 잠재력을 충분히 발휘하고 모든 사람을 위해 복지를 도모하는 사회이다. 그래서' * * 즐거움' 은 인간의 생존자원, 발전 기회, 사회적 성과에 대한 즐거움이라고 이해할 수 있다. 하나의 * * * 사회는 호혜와 공평원칙의 지도하에 서로 투자하고 이러한 투자의 성과를 공유할 수 있게 해 줄 것이다.
우리는' 이익 공유' 를 중국특색 사회주의 공공관리 개혁의 궁극적인 목표로 삼는 것이 가장 적합하다고 생각한다. 공무는 본질적으로 공익을 반영한다. 과거에 우리는 공무를 관리할 때 국익, 집단이익, 개인이익의 통일을 강조했다. 이것이 정확하다는 것은 의심의 여지가 없다. 세 가지를 통일해야만 같은 이익과 같은 즐거움을 얻을 수 있다. 유감스럽게도, 실제로 개인의 이익은 항상' 통일' 에서 벗어나고, 개인의 이익은 항상 공익을 이유로 제한되거나 약화되거나 심지어' 희생' 된다. 게다가, 이런' 희생' 은 장기적으로 보상할 수 없는 것이다. 시간이 지남에 따라 공무에 참여하는 사람들의 진정성과 열망이 상처받고, 사람들은 냉막 허위로 공무에 대처한다. 소극적인 저항에도 불구하고 사회 공익인' 케이크' 는 지연되거나 줄어든다. 사실, 이것은 공무 분야의 악순환을 초래했다.
공공사무관리의 개혁 혁신은 제도와 거시환경에서' 이익 공유' 국면을 형성할 수밖에 없다. 더 많은 사람들이 사생활에서 벗어나 사람들과 협력하기를 원합니다. 더 많은 사람들이 사회사무에 투자하여 사회사무를 감당하기를 원한다. 공무에서 개인, 비정부 사회 조직, 정부의 권리는 평등하고, 대우는 동등하며, 이익은 공유된다. 이렇게 하면 사회주의 공익의' 케이크' 가 커질 수 있고, 모든 사람이 누리는 자원이 점점 풍부해지고, 사회 발전과 개성 발전의 공간이 점점 넓어질 수 있다. 이에 대해 대련. 상하이 난징 등 지역 사회 건설의 성과, 선전 자원봉사자들이 조직한 활동이 모두 성공의 예이다. 올해 국가가 시행할' 자원봉사등록제도와 자원봉사시간절약제도' (CCTV 2000 년 2 월 6 일 65438 보고) 는 공공사무관리개혁을 추진하기 위해' 이익공유' 를 실현하기 위한 제도적 선례를 마련했다.
중국의 개혁개방의 총디자이너 덩샤오핑은 발전이 강경하다고 말한 적이 있다. 또한 당과 정부는 국민 만족을 정책 제정과 업무 추진의 출발점으로 삼아야 한다고 제안했다. 공공사무관리체제의 개혁개방을 실현해야만 공무의 풍부함과 발전을 촉진할 수 있고, 공익을 풍요롭게 하고 확대할 수 있으며,' 이익공유' 를 실현할 수 있을지는 근면에 대한 시험이라고 할 수 있다. 청렴성, 실용성, 효율성을 목표로 한 정부 체제 개혁의 성공의 상징은 정부의 새로운 공공사무관리체제 성공의 상징이며, 정부가 진정으로' 전심전력으로 국민을 위해 봉사한다' 는 취지를 관철하는지 여부를 검증하는 상징이다.
중국은 인구가 많고, 폭이 넓으며, 사회는 대변혁, 대전환, 대발전 과정에 처해 있다. 따라서 어떤 개혁 혁신 조치라도 점진적인 과정이 될 것이며, 실험 보급 단계가 있을 것이다. 그들은 실사구시를 하고, 현지 조건에 따라 "일" 에 적응해야 한다. 우리는 공공사무관리체제의 개혁과 혁신이 반드시 우리 사회의 생산력 발전을 촉진하고, 사회문화의 전면적인 진보를 촉진하며, 광대한 인민 대중의 근본 이익을 크게 증진시킬 것이라고 굳게 믿는다.