저자 소개: 장연청, 국토자원부 석유가스 전략 연구센터 주임, 연구원, 광산매장량평가사.
순서
광산자원 매장량 관리를 더욱 규범화하기 위해 국민경제건설에 통일된 기초데이터를 제공하여 사회 각계에서 지질탐사 성과와 광산자원 매장량 정보를 정확하게 사용할 수 있도록 국토자원부가 요구하여 2007 년 5 월 1 부터 각종 자원평가보고서, 지질탐사 보고서, 광산생산탐사보고서, 자원매장량확인보고서, , 새로운 표준 규범과 국토 발행 [2007]68 호 문서의 요구 사항을 충족해야 합니다.
1 광물 자원 매장량 보고서 검토 및 기록에 대한 작업 기준 및 기본 요구 사항
1. 1 광물 자원 매장량 보고서 평가 및 기록 기준
(1) "국무원 광산매장량 심사 기관이나 성 (자치구, 직할시) 광산매장량 심사 기관이 광산 건설 설계에 대한 탐사 보고서를 승인하고 정해진 기한 내에 기관에 회답을 제출한다. 비준을 거치지 않고서는 탐사 보고가 광산 건설과 설계의 근거가 될 수 없다. " ("중화인민공화국 광산자원법" 제 13 조)
(2)' 광산자원 매장량 심사와 서류방법' 발행에 관한 통지' (국토 발행 [1999]205 호) 는 다음 6 가지 경우의 광산매장량을 반드시 심사하고 등록해야 한다고 규정하고 있다. ① 광업권이나 광산건설 설계 수취허가증을 신청하는 것을 근거로 한 광산자원 매장량 (2) 탐광권자, 광업권자가 탐광권, 광업권을 이전할 때 검증해야 하는 광산자원 매장량; (c) 광물 자원 탐사 및 개발 프로젝트를 통해 공개적으로 주식을 발행하는 등 자금 조달 방식으로 형성된 광물 자원 매장량; (4) 광산이 정지되거나 폐쇄될 때 제출된 미채굴 및 상쇄된 광산자원 매장량 (5) 광구 광산자원 매장량에 중대한 변화가 발생하여 광산자원 매장량 평가를 다시 진행해야 한다. ⑥ 국토자원부는 신고된 다른 상황의 광산자원 매장량을 심사해야 한다고 생각한다.
1.2 광물 자원 매장량 보고서 승인 및 제출 권한 구분
1.2. 1 곽투개발 [1999]205 호 규정
문서 번호 국토자원부 [1999]205 번 문건에 따르면 국토자원부는 서류를 심사할 책임이 있다.
(1) 석유, 가스, 석탄층가스, 방사성 광물의 광산자원 매장량
(b) 광물 자원 탐사 및 개발 프로젝트는 공개적으로 주식을 발행하는 광물 자원 매장량을 공개한다.
(3) 외국 탐사 및 채광에 의한 광물 자원 매장량;
(4) 중국 영해 및 기타 관할 해역의 광산자원 매장량
(5) 지방 간 (자치구 직할시) 광물 자원 매장량
(6) 상위 5 개 이외의 광산자원 매장량 규모가 크거나 이상이다.
1.2.2 국토자원발 [2006] 166 호 규정
서류번호 국토자원부 [2006] 166 호 규정, 국토자원부가 심사 기록을 담당한다.
(1) 국토자원부는 탐사 허가증과 채굴허가증을 발급할 책임이 있다.
(2) 광산 기업의 상장 금융과 관련된 광물 자원 매장량.
1.2.3 문서 번호 국토자원부 국토 개발 [2005]200 호 규정
2005 년 9 월 30 일 국토자원부는' 탐사권 광업권 등록승인 관리를 더욱 규범화하기 위해 계획과 법정권한에 따라 엄격하게 양도한다' 며 국토자원부가 국토자원부 [2005]200 호 문건을 발표하여 탐사권 광업권 등록승인에 대해 다음과 같은 규정을 하였다.
1.2.3. 1 탐사 등록
국토 자원부가 수행 한 탐사 및 등록은 주로 다음을 포함합니다:
(1) 석유, 가스, 석탄 가스, 방사성 광물의 광물 자원 매장량
(b) 탐사 면적이 30 평방 킬로미터 이상인 석탄 탐사 프로젝트;
(3) 텅스텐, 주석, 안티몬, 희토류 광물 탐사 투자 5 백만 위안 이상 또는 탐사 지역 15km2 이상;
(4) 귀금속, 유색금속, 흑금속 및 주요 비금속제 탐사 투자는 500 만 위안 이상에 투자한다.
(5) 해역 (내륙수역 포함), 지방간 (자치구 직할시) 광산탐사.
1.2.3.2 광업 등록
국토자원부의 광업 등록은 주로 다음을 포함한다.
(1) 석유, 가스, 석탄 가스, 방사성 광물의 광물 자원 매장량
(2) 석탄 [탄광 지뢰밭 6543 억 8000 만 톤 이상 (포함), 그 중 코크스 탄광 지뢰밭 5000 만 톤 이상 (포함)] 매장량이 크고 오일 셰일 매장량이 크다.
(3) 텅스텐, 주석, 안티몬, 희토류 예금 매장량 중간 이상;
(4) 귀금속, 유색금속, 흑금속 및 주요 비금속제 광상 매장량이 더 크다.
(5) 해역 (내수 포함) 과 성, 자치구, 직할시에서 광산자원을 채굴하다.
새로운 탐광권 광업권 등록 승인 규정으로 광산 매장량 평가와 서류 제출 권한도 그에 따라 바뀌었기 때문에 광업권자와 평가기관은 업무에서 중시해야 한다.
1.3 광물 자원 매장량 보고서 평가 및 기록에 대한 기본 요구 사항
1.3. 1 광물 자원 매장량 검토 기록부에 대한 기본 요구 사항
(1) 국토자원부는 광산자원 매장량 심사기관과 전문가의 관리를 담당하고 있다.
(b) 광물 자원 매장량 보고서 및 기타 관련 자료에 대한 보관 및 기밀 유지 의무가 있으며, 무단 대출, 복제 또는 유상 상담, 이익 전달 등의 기타 용도로 사용할 수 없습니다.
(3) 다음 자료에 근거하여 광산자원 매장량 심사 서류 수속-규정 준수 및 품질 심사: 1 심사 업무를 담당하는 기관은 상응하는 자질을 가지고 있다. (2) 심사 절차는이 조치의 규정을 준수한다. (3) 평가 업무에 채용된 평가 전문가는 광상 규모와 탐사 방법의 조합 (1~ 2,3 ~ 5,5 ~ 7) 에 따라 해당 자격을 갖추고 있다. (4) 국가 기술 표준의 심사를 관철하다.
1.3.2 광물 자원 매장량 평가 기관의 기본 요구 사항
(1) 광산자원 매장량은 독립법인격을 가진 평가기관이 평가한다. 이 가운데 석유, 가스, 석탄층가스, 방사성 광물의 광산자원 매장량은 독립법인 자격을 갖춘 전문평가기관이 평가한다.
(b) 광물 자원 매장량 보고서 및 기타 관련 자료에 대한 보관 및 기밀 유지 의무가 있으며, 무단 대출, 복제 또는 유상 상담, 이익 전달 등의 기타 용도로 사용할 수 없습니다.
(3) 광물 자원 매장량 평가 기관은 평가 의무가 있다. 검토 전문가 및 검토 회의를 조직하십시오. 필요한 경우 현장 조사를 구성합니다. 심사 의견을 제출하다. 접수일로부터 60 일 이내에 심사를 마치겠습니다.
(4) 광산자원 매장량 보고부에 다음과 같은 서류를 제출하여 보고한다. 1 심사를 거쳐 개정된 광산자원 매장량 보고; (2) 광물 자원 매장량 평가 신고서 (도장, 서명); (3) 탐사권자, 광업권자의 자료 제출에 대한 서면 약속 (도장, 서명) 4 매장량 추정 범위 오버레이 (도장) (그림의 내용은 주로 제목, 사각좌표, 허용 범위의 전환점 번호 및 전환점 좌표, 매장량 추정 범위의 전환점 번호 및 전환점 좌표, 범례) 입니다. (5) 탐사 허가증 (광업 허가증) 사본 또는 광구의 범위를 정하는 승인 서류 사본; ⑥ 광물 자원 매장량 보고서 작성 단위 탐사 자격 증명서 사본; ⑦ 이전에 승인 된 광물 자원 매장량의 근거가되는 탐사 보고서 및 관련 승인 문서의 사본 (승인 서류가있는 경우 재판 후 반환 보고서); (8) 프로젝트 (사전) 타당성 조사 보고서 또는 예비 설계 및 관련 승인 문서 (문서화) (제 1 심 후 반송, 언급되지 않은 경우); ⑨ 자원 매장량 변경 비교표 및 승인 문서; 평가 기관이 봉인 한 광물 자원 매장량 평가 의견; ⑩ 전문가가 서명 한 검토 의견; 광물 자원 매장량 평가 신청 서류; 검토 과정에 관련된 기타 자료.
1.3.3 광업권자에 대한 기본 요구 사항
(1) 광물 자원 매장량 보고서 (매장량 규모에 따라 7, 5, 3 부를 서면으로 보고하고 첨부, 일정, 첨부 파일 중 최소 2 개는 예상 매장량이고 나머지 1 부);
(2) 광물 자원 매장량 평가 신고서 (도장 서명 양식 2 부);
(3) 탐광권자나 광업권자가 자료 제출의 진실성에 대한 서면 약속 (도장, 한 양식에 두 부);
(4) 매장량 추정 범위 오버레이 (봉인 2 부) (그림의 주요 내용은 그림 이름, 사각좌표, 허용 범위 전환점 번호 및 전환점 좌표, 매장량 추정 범위 전환점 번호 및 전환점 좌표, 범례) 입니다.
(5) 탐사 허가증 사본 (광업 허가증 사본) 또는 광산 범위 비준서 사본 (한 양식에 두 부) 을 지정합니다.
(6) 광물 자원 매장량 보고서 작성 단위의 탐사 자격증 사본 (한 양식에 두 부);
(7) 이전에 승인 된 광물 자원 매장량의 근거가되는 탐사 보고서 및 관련 승인 문서의 사본 (보고서가 제 1 심 후 반환되면 누락된 경우 승인 문서가 첨부되어 있음);
(8) 프로젝트 (사전) 타당성 조사 보고서 또는 예비 설계 및 관련 승인 문서 (문서화) (제 1 심 후 반송, 언급되지 않은 경우);
(9) 자원 매장량 변경 비교표 (보고서에 삽입 가능);
(10) 평가 기관이 제출해야 한다고 생각하는 평가 업무와 관련된 기타 자료.
1.4 광물 자원 매장량 평가 절차
현재 광산자원 매장량 평가 절차는 세 단계로 나뉜다 (그림 1).
1.4. 1 검토 회의 준비 단계
이 단계 회의는 매장량 심사 기관이 주관하며, 주요 내용은 다음과 같다.
(1) 참석자를 소개하고 회의 규정 준수를 명확히 합니다.
(2) 심사회의 준비 상황 (예: 자료 제출, 주제 공개 등) 을 소개한다.
(3) 전문가 그룹 구성원 명단을 검토하여 전문가 그룹 팀장을 지명한다.
(4) 평가자의 직책을 공포하다.
1.4.2 전문가 그룹 검토 절차 (검토 전문가 그룹 팀장이 주재)
(1) 보고서 작성 단위 보고서 작성;
(2) 의심스러운 전문가;
(3) 전문가는 개인적인 의견을 발표한다.
(4) 전문가 그룹은 검토 의견의 초안을 논의 및 형성합니다 (보고서는 검토 단위로 전송되고 작성 단위는 회피됩니다).
(5) 신고 단위 및 신고 단위와 의견을 교환한다.
(6) 평가 의견을 읽으십시오.
1.4.3 회의록 절차 (공인 기관 책임자가 주관)
(1) 보고서 작성 단위 대표가 성명을 발표했다.
(2) 보고서는 평가 대상 단위 대표에게 전달되어 성명을 발표했다.
(3) 인가 기관 대표가 성명을 발표했다.
그림 1 자원 예비 보고서 검토 흐름도
2. 광물 자원 매장량 평가의 새로운 내용
2. 1 곽투개발 [2003] 제 136 호 규정
문서 번호 [2003] 136(2003 년 5 월 6 일) 은 "본 통지서 발부일로부터 국토자원 행정 주관부는 더 이상 광산자원 매장량 평가 확인을 하지 않고 서류관리제도를 건립한다" 고 규정하고 있다. 주요 개혁 내용은 다음과 같습니다.
(1) 새 감사 정리 양식을 추가하고 국토자원 행정 주관부에 제때 배달을 요청합니다.
(2) 광물 자원 매장량 평가 신고서를 늘렸다.
(3) 광산자원 매장량 심사 서류증서의 형식과 내용을 규정하고 있다.
(4) 국토자원 행정 주관부의 서류 제출 시간을 더 이상 규정하지 않는다.
(5) 광산자원 매장량 심사와 기록에 관한 정보를 사회에 발표하다.
2.2 광물 매장량 평가 및 기록에 대한 보충 요구 사항
(1) 감사 의견에서 자원 규명, 광업권 신청, 점유자원에 따라 광업권 양도 및 상장 융자 등록의 목적을 명확히 해야 합니다.
(2) 광업권을 신청하는 사람은 국토자원 행정 주관부에서 광구의 범위를 정하는 서류를 제공해야 한다.
(3) 상장을 목적으로 광업권자가 상장하기로 결정한 서류와 주관부서가 상장하기로 동의한 서류를 제공해야 한다.
(4)2007 년 5 월 1 부터' 고체 광물 자원/매장량 분류' 국가 기준 및 탐사 규범을 전면적으로 실시하고, 1 예광구가 누가 제시한 것인지, 자원 매장량이 얼마나 적합한지, 주로 어떤 범주가 있는지 강조한다. ② 레벨 이상의 자원 매장량 중 예측 자원을 가질 수 없다. ③ 분포면적이 큰 층상 광상의 경우 탐사 단계에서 2 ~ 3 배의 공사선 거리 추정 333 을 사용하여 334 를 구분할 수 있다. (4) 고유 경제자원을 정의하는 몇 가지 상황: 지질 탐사 작업이 완료되어 간단한 연구만 했다. -응? 기본 매장량은 일반 산업 지표로 산정된다. -응? 석탄층이 얇거나, 광체가 작거나, 채굴이 어렵거나, 채굴 비용이 높기 때문에 실현가능성 연구, 기술 경제 분석 또는 설계가 이루어지지 않았다. -응? 광산 폐쇄 후 남은 광물 자원; -응? 중첩은 사용할 수 없고, 경제적 의미는 분명하지 않다. -응? 저품위 광석 (오래된 가이드라인 표 밖의 수량 표현은 68 번 문과는 반대); -응? 나중에 회수될 수 있는 기둥; -응? 자원 매장량의 종류는 탐사 단계와 정도를 초과해서는 안 된다.
(5) 광업권 신청과 탐사 수준 확대에 대한 요구를 명확히 한다.
(6) 광물 자원 매장량의 과중한 부담을 다루는 조치.
(7) 보고서 본문의 시작 부분에 400 자의 요약이 첨부되어 있다.
(8) 새로운 표준, 규범적인 훈련 및 시행을 잘 한다.
2.3 "석탄 및 이탄 지질 탐사 규범 시행 지침"
"석탄과 토탄 지질 탐사 규범을 실시하는 지도 의견" 은 "석탄과 토탄 지질 탐사 규범" 을 보완하는 것으로, 그 주요 내용은 다음과 같다.
(1) 명확한 규범의 강제조문은 수문지질, 공학지질, 석탄층가스, 석탄진 폭발 위험, 석탄층 자연 발화, 지온 변화이며, 규범에 규정된 작업량은 상술한 지질 상황을 규명할 수 있는 최소 작업량이다.
(2) 광업권자의 설계 요건은 규범보다 낮아서는 안된다.
(3) 탐사 단계의 중점은 초광구 (또는 1 수준) 와 초광구이지만, 동시에 전체 지뢰밭의 작업 정도에도 주의해야 한다. 초광구 (또는 수준) 와 초광구는 탄광 (또는 노천 광산) 설계 자질을 갖춘 단위에 의해 결정되어야 한다.
(4) 확장 (깊은) 탐사 작업의 정도는 광산 생산, 발전 수준 및 확장 지역의 상대적 관계에 따라 고려되어야 한다. 면적 확대를 직접 개발 수준으로 삼는다면 그 성질은 대체로 1 급 탐사와 맞먹는다. 최근 개발 수준이 아닌 광산 생산 능력 향상을 위해 충분한 자원 매장량이 있는 경우, 그 성질은 대략 2, 3 급 탐사와 맞먹는 것으로, 기본적으로 추정 자원량 위주이다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 개발명언)
(5) 석탄자원이 풍부한 성에서는 상대적으로 빈탄구와 석탄부족 지역이 자원 매장량 추정 지표 (예: 광둥, 광서, 후베이, 장쑤, 절강, 안후이 남부, 충칭, 복건 등) 를 개발할 수 있다. ).
2.4 "고체 광물 자원 매장량 검증 보고서 작성 규정" 의 주요 내용
(1) 감사 보고서 조사 수준은 검증 목적 요구 사항을 충족해야 합니다. 그렇지 않으면 조사 프로젝트를 보충해야 합니다.
(2) 국가에 가격을 지불하는 것을 목적으로 자원 매장량을 승인하고 일반 산업 지표에 따라 자원 매장량을 추산한다.
(3) 광산 지역을 채굴하려면 자원을 소비하는 매장량을 추정하기 위해 채굴 범위, 두께 및 품위를 측정해야 한다.
(4) 실제 탐사 개발 상황에 따라 실현가능성 평가와 지질 신뢰도를 결정하고 평가 결론에서 명확히 한다.
(5) 의무조항의 탐사 정도에 대한 명확한 평가 의견 (예: 수문지질, 공학지질, 석탄층가스, 석탄진 폭발 위험, 석탄층 자연 발화, 지온 변화 등) 이 있어야 한다.' 역사적 채무' 가 존재할 수 있기 때문이다.
2.5 CBM 탐사 요구 사항
석탄층가스 탐사에 관한 요구에는' 석탄과 토탄 지질 탐사 규범',' 석탄층가스 매장량 계산 규범',' 석탄과 석탄층가스 자원 종합 탐사 개발 관리 강화에 관한 통지' (국토 자금 [2007]96 호) 라는 두 가지 규범이 있다. 세 문서의 기술적 특징은 표 1 에 나와 있습니다.
(1) 탐사 프로젝트는 주요 광종을 위주로 한다. 예를 들어, 채광권 증명서가 석탄인 경우 석탄 탐사 프로젝트는' 석탄과 토탄 지질 탐사 규범' 의 요구 사항에 따라 석탄층가스를 병행하여 배치해야 한다.
(2) 광업권증이 석탄이든 석탄층가스든, 가스 (석탄층가스) 프로젝트의 샘플링과 테스트를 실시해야 한다. 이는 기본 요구 사항이며 반드시 설계와 시공을 해야 한다.
표 1 CBM 탐사 기술 요구 사항
(3) 저장층 압력, 닛산 기량, 산수 등의 프로젝트에 대한 특별 테스트는 탐사 목적과 지질 조건에 따라 전제로 한다.
(4) 탐사 단계는 석탄층 메탄 탐사의 중요한 전환점이다. 내용은 석탄층가스 발생의 기본 특징을 이해하는 것으로, 다음 탐사 단계에서 석탄층가스 탐사를 진행할 것인지, 탐사 지역이 석탄 위주인지, 석탄층가스 위주인지를 결정하는 것이다.
3. 광물 자원 매장량 보고서 검토 의견의 몇 가지 문제
(1) 자원 매장량 추정 경계가 명확하지 않습니다.
(2) 자원 매장량 변화의 원인과 처리가 규범 요구 사항을 충족하는지, 특히 광상 공업 지표가 앞뒤가 일치하는지 여부는 언급하지 않는다.
(3) 평가 결론에는 탐사 정도에 대한 의견이 없다.
(4) 증빙 서류에 관계없이 예금의 산업 지표를 변경한다. 사찰 보고서는 광상의 공업 지표를 바꾸었지만, 경제 실현가능성 평가는 원래의 생산 광산 데이터를 사용했다.