1. 양자경제무역협력과 발전은 계속 확대되고 있다.
중국 세관통계에 따르면 2002 년 6 ~ 7 월 중미 무역액은 5 1, 03 1 억달러로 수출이 36299 억달러로 각각 1.3% 증가했다.
미국에서 수입한 654.38+047 억 3300 만 달러로 전년 대비 654.38+0.2% 하락했다. 올해 들어 미국의 중국 직접투자는 고속 성장을 유지하며 각국의 중국 투자 1 위를 계속 차지하고 있다. 1-6 월, 미국은 중국에 직접 투자했다.
자금 지원 프로젝트 수 1457 개, 계약액 43 억 5700 만 달러, 실제 미국 자금 사용 24 억 5400 만 달러, 각각 지난해 같은 기간보다 18.7%, 17.4% 증가 미국의 중국 투자에는 세 가지 뚜렷한 특징이 있다. 하나는 실제 투자액이 높다는 것이다. 둘째, 높은 단일 입력; 셋째, 제조업 투자가 중대하다. 중국에 대한 미국의 투자 강세에는 두 가지 이유가 있다. 중국의 거대한 시장 공간, 건강한 경제 발전과 투자 환경 개선, 미국 상인들의 중국 입세 후 좋은 기대.
둘째, 중미 경제무역관계의 발전을 제한하는 불리한 요소
(A) 미국 무역보호주의의 귀환은 국내 산업에 대한 보호를 강화했다. 200 1 경제 성장이 둔화된 이후 미국 수출은 계속 하락하고 있다. 경제가 2002 년에 서서히 회복되기 시작했지만, 그 글로벌 무역은
하락세가 근본적으로 호전되지 않았다. 6 월 5438 일부터 7 월까지 미국 상품과 서비스 수출은 전년 대비 7.4% 감소했다. 또한 올해 중기 선거는 국회에서 열린다. 당의 이익을 위해서, * * * 와 당은 국내 산업의 지지를 얻어야 한다. 이에 따라 부시 정부는 무역정책에서 점차 후퇴하면서 무역보호주의 경향을 강화했다. 이어 철강 수입을 제한하는' 20 1' 조항을 시행해 새로운 농업보조금 법안을 반포했다. 이 철강 안전조치는 중국을 겨냥한 것은 아니지만, 중국이 매년 3 억 7 천만 달러의 철강 수출에도 직접적인 영향을 미친다. 미국의 무역 보호가 갈수록 심해지면서 향후 무역협정에서 자국 근로자의 권익을 보호하는 조항을 더 많이 추가하여 철강 섬유 자동차 조선 등 국내 제조업 부문의 이익을 확대할 것이라는 조짐이 나타나고 있다. 미국 철강과 방직업의 이익 보호 확대는 우리의 수출에 부정적인 영향을 미칠 것이다.
(2) 기관 간 감독 절차와 중국 준수 평가 보고서로 중국에 압력을 가하는 것은 올해 중국이 세계무역기구에 가입한 첫해이며, 미국 정부는 중국이 입세 약속을 이행하도록 감독하고 촉구할 것을 무역정책의 장기 최우선 목표로 삼고 있다. 현재 미국 무역대표사무실에서 조율하고 부시 정부무역정책실무위원회가 감독하는 정부간 조직이 설립되었다. 이 기관은 실무 그룹과 소위원회의 세 가지 수준으로 구성됩니다. 무역 정책 검토 팀; 국회 국가 경제위원회. 주로 상무부 농업부 국무원 재정부 노동부 미국 특허상표청에 의존하여 정보를 수집하고 평가한다. 2002 년 6 월 미중안전심사위원회는 미중 경제관계가 미국 국가안보에 미치는 영향에 대한 보고서를 발표했다. 중국은 지연과 부조화한 세율이 있다고 판단했다. 비과학적인 영향을 무역에 영향을 미치는 생명기술법규를 반포했다. 외국 보험회사에 유리한 규정을 엄격히 지키지 못하고 택배 서비스 분야에 제한적인 조치가 있다. 미국 측은 그렇다고 말했다.
연말에 중국 WTO 과도기적 심의 메커니즘에서 토론을 제기하면 중국이 미래의 양자경제무역협상에서 더 큰 압력에 직면할 것으로 예상할 수 있다.
(C) 중국에 대한 미국의 무역 적자는 계속 민감한 문제가 될 것이다.
무역 불균형 문제에 있어서 쌍방은 모두 무역 통계에 차이가 있다는 것을 인정한다. 장기적으로 볼 때, 중국이 미국으로부터 수입하는 것이 점차 증가함에 따라 중미 무역의 불균형이 개선될 것이다. 그러나 단기간에 중국 시장의 점진적인 개방과 명목 관세율이 높고 실제 관세율이 낮은 현실로 인해 미국의 상품과 서비스가 한꺼번에 중국 시장에 대량으로 진출할 것으로 기대하는 것은 비현실적이다. 미국 수출업자들은 이 현실을 직시하기를 꺼렸기 때문에, 수출 성장이 생각만큼 빠르지 않을 때, 각종 압력이 잇따르고 심지어 무역전으로 발전하기도 했다. 무역적자는 미국에서 민감한 화제로, 강세 달러 정책에 의문을 제기하는 등 많은 논란을 불러일으켰다. 이 가운데 주류는 대중국 무역적자가 가장 심각하다는 점이다. 중국 시장이 개방되지 않아 중국 대미 수출이 엄격하게 제한되어야 하기 때문이다. 미국 통계에 따르면 2002 년 미국 무역적자는 6 ~ 7 월 2533.38+0 억 7 천만 달러로 지난해 같은 기간보다 5.5% 증가했다.
5%, 그 중 대중국 무역적자 524 억 7200 만 달러로 전년 대비 17.6% 증가하여 각국 1 위를 차지했다.
(4) 중미 반덤핑과 반보조금 투쟁은 무시할 수 없다.
미국은 중국 사회주의 시장경제체제의 건립과 보완의 현실을 무시하고 수년 동안 미국' 종합무역경쟁법' 제 13 16 조의 규정을 인용해 왔다 미국은 차별적으로 중국을' 비시장경제국가' 로 인정하여 중국 기업과 제품의 이익을 심각하게 손상시켰다. 200 1 년 9 월 현재 미국은 중국에 대해 87 건의 반덤핑 조사를 벌여 중국이 미국에 수십억 달러를 수출하는 데 영향을 미쳤다.
외국이 중국에 입세한 후 15 년 이내에 중국 제품에 대한 반덤핑 조사를 할 때' 비시장경제국가' 의 기준을 따를 수 있기 때문에 미국은 이를 중국 수출이 급증하는 것을 막는 효과적인 무기로 간주하고 최대한 활용할 것이다. 반면에, 반보조금은 앞으로 중미 무역에 영향을 미치는 새로운 요인이 될 것이다. 미국 반보조금세법에 따르면 미국으로 운송되는 제품에 대한 보조금을 생산, 제조 또는 수출하는 사람은 보조금 금액에 해당하는 추가 관세를 부과하지만 시장경제국가에만 국한된다. 미국이 중국을' 비시장경제체제' 국가로 여겼기 때문에 과거에는 중국에 대해 반보조금 조치를 사용한 적이 없다. 중국이 비시장경제국가의 꼬리표를 떼면 반보조금 문제가 잇따르고 미리 준비해야 한다.
실제로 중국의 대미 수출이 입세로 급증하는 것을 막기 위해 미국은 이제 반덤핑과 반보조금 관련 조항을 수정하는 것을 고려하기 시작했다. 미중안전심사위원회의 보고에 따르면 향후 상무부는 비시장경제국가를 임명하여 시장경제 지위를 취득하기로 결정하기 전에 국회의 비준을 받아야 하며, 미국 반보조법 개정을 건의하여 범위를 비시장경제국가로 확대할 것을 건의한다. 이는 미국 산업을 비시장경제국가로부터 수입하는 불공정 경쟁으로부터 보호하는 데도 적용된다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 미국명언)
(e) 미국은 중국에 대한 수출 통제를 강화했다.
오랫동안 미국은 중국에 첨단 기술 수출 통제 정책을 시행할 때 시장 확보, 경쟁력 향상, 국가 안보 간의 균형을 이루기 위해 노력해 왔다. 유럽연합, 일본 등국과의 경쟁을 위해 미국은 일부 하이테크 제품의 수출을 완화해야 했지만, 전반적으로 냉전사고를 유지하면서 중국의 경제와 군사력이 위협을 가할까 봐 걱정했다. 200 1 년, 미국은 중국수출허가 990 건을 비준해 2 억 2700 만 달러를 포함해 미국이 승인한 수출총액의 2.8% 를 차지했다. 따라서 중국에 대한 미국의 하이테크 수출 비율은 매우 작다. 200 1 8 월 수출통제를 허가한 미국 수출관리법이 만료된 이후 미국은 비상허가를 통해 수출통제체계의 유효성을 유지해 왔다. 5438 년 6 월 +2002 년 10 월, 미중안전심사위원회에서 열린 청문회에서 많은 정치인과 학자들은 중국이 중국을 통제함으로써 자신의 기술과 경제 수준을 미국과의 50 년 차이로 유지해야 한다고 밝혔다. 현재 미국 정부는 국회에 새로운 수출관리법을 통과시켜 그 나라에 보다 효과적인 수출통제 수단을 시행하고 미국의 국가안보이익을 보호할 것을 촉구했다. 전반적으로, 앞으로 미국은 중국 하이테크 수출 통제, 특히 소프트웨어와 하이테크 장비에 대한 통제를 더욱 강화할 것이며, 중점은 다음과 같다.
중국의 핵 기술과 미사일 기술에 대한 감시를 강화하다.
(6) 환경보호와 노동기준은 점점 더 큰 압력에 직면해 있다.
환경보호와 노동기준은 미국의 2 1 세기 무역정책의 중요한 내용 중 하나이다. 2000 년 미국은' 무역협정 환경심사 지침 원칙' 을 통과시켜 각 무역협정이 향후 환경보호 요구 사항을 충족하는지 여부를 상세히 분석하고 평가했다. 지난 8 월 1 일 미국 상원은' 2002 년 무역법' 을 통과시켰는데, 그 핵심 내용 중 하나는 대통령에게 대외무역협정에 서명하는 무역촉진허가 (TPA) 를 부여하는 것이다. 현재 미국과 요르단이 체결한 양자자유무역협정에는 이미 노동과 환경기준이 포함되어 있으며, 미국은 이를 본보기로 삼아 거래처에 압력을 가해 이를 본보기로 삼을 수 있다. 중국에 있어서 가장 큰 충격은 주로 미국의 환경보호와 노동기준의 압력에서 비롯된다. 한편 국회가 정부 무역협정에 서명한 개입권을 강화함에 따라 국회는 중국 무역에 더 큰 영향을 미칠 것이다.
셋. 전망
무역 분야에서 미국은 줄곧 중국을 신흥 시장으로 여기고 있으며, 그 경제적 이익은 대중국 무역 관계와 밀접하게 연결되어 있다. "중국을 세계 경제에 통합시키다" 는 관점에서나 지역 안보 전략의 관점에서 중국과의 무역을 거리낌 없이 손상시키지 않을 것이다. 무역은 양국 관계를 처리하는 유대이자 필요한 경우 어떤 정치적 목적을 달성하는 효과적인 제재 무기이다. 중국에서 두 번째로 큰 무역 파트너이자 제 1 대 수출 시장으로서 미국의 중요한 지위는 다른 나라가 대체할 수 없는 것이다. 따라서 중미 경제무역관계의 발전과 안정이 두 대국이 합의한 것이라는 데는 의심의 여지가 없다.
첫째, 중국과 미국은 서로 중요한 무역 파트너이다. 중국이 세계무역기구에 가입한 후 세계무역기구 규칙에 따라 관세와 비관세조치를 줄임으로써 미국 제품의 수입을 크게 늘리고 미국에 대한 중국의 무역흑자를 점차 줄일 것이다. 수입 급증과 미국 반덤핑 조치의 영향으로 수출은 단기간에 큰 돌파구가 될 것 같지 않다. 2005 년까지 중미 무역의 연간 성장률은 13% 안팎으로 유지될 것이다.
둘째, 중미 무역은 미국의 대중국 무역 정책에 크게 달려 있다. 미국 측 분석에 따르면 앞으로 미국 대중국 무역정책에 영향을 미칠 세 가지 요인은 대중국 무역적자, 미국 내 실업, 중국 내 실업이다.
중국이 WTO 협정을 이행하다. 그 무역정책을 집행할 때, 미국은 중미 입세협정을 이용하여 중국 시장에 대한 수출을 증가시켜 중국을 막을 것이다
더욱 경쟁력 있는 제품은 국내 산업에 충격을 줄 것이며, 미국은 반덤핑 조사 절차를 더 자주 시작할 것이며,' 30 1' 조항 등 무역 제재는 우리나라의 미국 제품 수송에 제한을 가할 것이다. 미국도 국내 입법을 이용해 WTO 규칙을 파괴하고 나를 얽히게 할 수 있다. 그러나 제재는 양날의 검으로, 쌍방의 긴장된 무역관계가 장기적으로 미국에 불리하다는 점에서 미국도 이에 대해 신중한 태도를 취하고 있다. 중국과의 무역 마찰 처리에 대한 미국의 견해는 다음과 같다.
(1) 중국에 대해 지나치게 엄격하면 중국의 노력을 촉진하는 미국의 지지에 영향을 줄 뿐만 아니라, 더욱 광범위한 대외 관계와 안전 문제도 위태로워질 수 있다. 요구가 엄격하지 않으면 중국의 불준수 경향을 조장하고 국내 무역에서 보호주의 압력에 직면하게 된다. 따라서 초기 단계에서는 구체적인 문제에 대해 지나치게 트집을 잡는 것이 아니라, 더 중요한 것은 중국이 개별 관세 문제나 개별 시장 접근 문제에 집착하는 것이 아니라 시행 규칙 이행, 국민대우 등의 약속을 이행하도록 추진하는 것이다.
(2) 중국 시장을 너무 강조하지 마라. WTO 의 무역규칙도 중국의 이익을 지켜주기 때문이다.
(3) 비정기적인 장소나 양자를 이용하거나, WTO 분쟁 해결 센터에 지나치게 호소하는 대신 무역 분쟁을 해결하기 위한 새로운 메커니즘을 수립한다.
(4) 우리는 고립을 피하고 다른 나라와 협력해야 한다. 1980 년대 미국과 호주가 연합하여 일본의 자동차 부품 수출에 대항하여 좋은 효과를 거두었다. 미국은 중국이 입세한 후에도 상응하는 정책을 채택해야 한다고 생각한다.
이데올로기 차이는 미국의 대중국 무역 정책이 매우 복잡하다는 것을 결정하며, 경제 문제는 왕왕 정치 문제와 얽혀 있다. 최근 미국에 대한 중국의 무역 의존도가 중국에 대한 미국의 무역 의존도보다 강해 무역 마찰과 협상에서 중국이 열세에 처해 있으며 미국과의 경제 무역 관계를 신중하게 처리해야 한다는 것을 결정한다. 앞으로 나아가는 길에는 많은 문제가 있을 수 있지만 중미 경제 무역 발전의 기초는 좋다. 특히 중미 세계무역기구 양자협의의 서명과 중국의 영구 정상무역관계 지위 확인은 오랫동안 중미 관계 개선과 중미 경제무역 발전을 가로막는 중대한 장애를 해소하고 앞으로 중미 경제무역 발전에 큰 추진 역할을 할 것이다. 쌍방이 함께 노력하면 고위층 대화와 양자협의 등 효과적인 메커니즘을 강화함으로써 상호 이해와 신뢰를 증진할 수 있다면 중미 무역 전망은 밝다.