간쑤 () 성 인민정부청 () 은 간쑤 () 성 농촌 토지 청부 경영권 확권 등록 반증 사업 방안 발행에 관한 고지를 발표했다.
장시 정부 발행 [20 15]27 일
각 시, 자치주 인민정부, 란저우 신구관리위원회, 성 정부 관련 부서:
간쑤 () 성 농촌 토지 청부 경영권 확권 등록증 사업 방안 () 은 이미 성 정부가 동의하여 현재 발행되었으니, 진지하게 관철해 주시기 바랍니다.
간쑤 성 인민 정부 사무소
2065438+2005 년 3 월 2 일
(이 작품은 공개적으로 발표된다)
간쑤 성 농촌 토지 계약
경영권 확인권 등록 발급 사업 계획.
전성 농촌 토지 청부 경영권 (이하' 토지권') 을 추진하기 위해 정확한 등록 어워드 업무를 실시하여 우리 성의 시범 업무와 연계하여 본 방안을 제정하였다.
I. 일반 요구 사항
농촌 토지 확인권 작업은 기존 농촌 토지 청부 관계의 안정을 유지한다는 전제하에 농촌 토지 청부 관계와 청부 토지의 면적, 4 ~ 범위, 공간 위치를 파악하여 법에 따라 농촌 토지 청부 및 청부 경영권 증서를 보완하고 농촌 토지 청부 경영권 등록 제도를 개선하고 농촌 토지 청부 경영권 등록 발급 정보 관리 시스템을 구축하고 농촌 토지 청부 관리 정보화를 실현하며 청부 토지 면적이 부정확하고, 4 ~ 면적, 공간 위치가 불분명하다.
전성 농민 가정 도급경영을 하는 경작지는 모두 등록증으로 발급해야 한다. 입찰, 경매, 공개협상 등을 통해 도급된 경작지에 대해서는 당사자가 신청해' 농촌토지청부 경영권 관리방법' 관련 규정에 따라 등록증증을 발급한다. 촌민조 집단건설지, 농민택지, 집단기동지, 삼림지, 잔디밭은 이번 확인권 등록증 범위 내에 있지 않다. 농촌 토지 청부 경영권은 우리 성의 실제 상황과 결합해서, 반드시 집집에 도착할 권리가 있어야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지) 확실히 점유율이 정확하지 않다는 것을 확정해야 하며, 성급 농촌 토지확권 등록증 업무 지도팀의 승인을 받아야 한다.
20 15 부터 농촌 토지 확권 작업은 성 전체의 모든 현시에서 진행되어 3 년 만에 완성되었다. 그 중 20 14 년 김천구, 임하현, 금타현의 토지확확권을 바탕으로 20 15 년 40% 의 현시를 완성했다. 20 16 기본 완료; 20 17 요약 검사.
둘째, 기본 원칙
(1) 정책을 파악하여 안정을 보장하다. 농촌 토지확권 등록증빙을 실시하는 것은 기존 토지청부 관계에 대한 추가 보완으로 농민의 청부지를 조정하거나 회수하는 것은 불가능하다. 기존의 농촌 토지 청부 계약, 증서, 장부를 기초로 토지 권익의 귀속을 확인하다. 개별 마을, 그룹에 대해 토지 유통을 요구하는 것은 법률과 정책의 규정에 따라 신중하게 처리하고 적절하게 처리해야 한다. 농민의 뜻을 존중한다는 전제하에, 선순환 후 확실한 방식으로 농민 청부지의' 조각화' 문제를 해결할 수 있다. 확장 배합이 완벽하지 않고, 권리가 이행되지 않고, 관리 업무가 표준화되지 않은 것은 법에 따라 시정한다.
(b) 법에 따라 권리를 확인하고 등록을 규제한다. "중화인민공화국 토지관리법", "중화인민공화국 농촌토지청부법", "중화인민공화국 물권법" 에 따라 농촌 토지확권 등록 반포증을 엄격히 실시해야 한다. 법률, 규정 및 정책이 있으며 법률, 규정 및 관련 정책에 따라 해결됩니다. 법률 법규와 정책 근거가 없어 민주적 협상, 촌민 결의를 통해 해결되었다. 분쟁 분쟁이 있는 사람은 먼저 법에 따라 해결한 다음 발급 증명서를 등록한다. 규범적인 절차와 기준에 따라 확권 등록을 실시하고, 농촌 토지확권 등록 증명서 결과의 비밀 관리를 강화하고, 토지 청부업자의 프라이버시를 보호해야 한다. 절차, 내용, 방식, 결과' 4 공개' 를 실시하여 농민의 알 권리, 참여권, 결정권, 감독권을 확실하게 보장해야 한다.
(c) 카운티 수준, 등급 책임. 토지확권 작업은 속지 관리를 실시하고 층층이 책임을 이행한다. 성급 () 은 조직 리더십 책임을 맡고, 시 () 주는 조직 조정 책임을 지고, 현 () 향 () 은 조직 이행 책임을 진다.
(4) 진도를 잡고 질을 잡다. 품질 1 위를 견지하고 과학이 진도를 파악하다. 현대 공간 정보 기술을 최대한 활용하고, 국가 표준 규범, 현지 여건, 농민이 인정하는 기술 방법을 선택하고, 작업 일정과 로드맵을 명확히 하고, 생산성을 높인다. 진도를 견지하고 품질에 복종하고, 전 과정의 품질 통제를 실시하고, 관건을 중시하며, 품질이 우수하다는 것을 보장하다.
셋째, 방법 단계
(1) 세션을 준비합니다.
1? 작업 계획을 세우다. 각 시 주는 본 지역의 업무 방안을 마련해야 하고, 각 현시는 구체적인 실시 방안을 제정하고, 작업 방안과 시행 방안을 농촌 토지확권 등록 인증사업 지도부 사무실 20 15 4 월 15 에 신고해야 한다.
2? 동원 배치를 선전하다. 각지에서는 선전 동원과 배치 안배를 제때 잘 해야 하며, 농촌 토지확권 등록증증의 정책, 목적, 역할, 절차를 널리 홍보해 많은 간부들의 참여에 대한 적극성을 충분히 동원해야 한다.
3? 훈련에 집중하다. 비즈니스 교육 계획을 세우고, 단계적으로 교육을 실시해야 한다. 성급 양성시 현 2 급 농업부문 지도 간부와 업무 백본, 시급 훈련 현급 업무 부서와 향진 지도 간부와 직원, 현급 훈련 농촌 간부와 스태프, 각급 간부의 정책 수준과 업무 자질을 더욱 제고하고, 업무가 순조롭게 진행되도록 보장하다.
4? 토지 청부 서류를 정리하여 검사하다. 마을 집단 조직 토지소유권 증명서, 기존 농촌토지청부 계약, 도급경영권 등록, 농가호적본, 토지측량 성과를 종합적으로 수집하여 마을과 그룹별로 계약권 관계 정보를 확인하다.
5? 기술 입찰을 진행하다. 현 () 단위로 농촌 토지 확권 등록 기술 입찰을 조직하고 낙찰기관은 현지 조사 전문 기술 설계서를 편성할 책임이 있다. 농촌 토지 확인권에 필요한 조사 소프트웨어, 데이터베이스 소프트웨어 및 농촌 토지 청부 관리 정보 시스템 소프트웨어는 성급 통합 구매 구성으로 시스템 호환성과 일관성을 보장합니다.
6? 기층 작업 기구를 건립하고 건전하게 하다. 각 마을은 토지소유권 실무팀을 구성하여 본 마을 범위 내 각 촌민팀의 토지소유권 업무를 조직해야 한다. 촌민팀은 공평하고 위망이 있고 경험이 있는 노당원, 노간부, 대중대표를 추천하고, 감독팀을 구성해 본 그룹 농민청부지권 조사, 구획 인정, 감사 공시 업무를 감독해야 한다.
(2) 소유권 조사 단계.
1? 고용주를 조사하고 확인하다. 농촌 집단경제조직명, 촌민조 집단토지소유권 경계, 농민가정이 토지소유권 경계 등 농촌 집단토지소유권 조사 확인 업무를 조직하다.
2? 청부업자를 조사하고 확인하다. 농민 가정 토지 청부 대표, * * * 등 토지 청부업자의 신분과 소유권에 대한 조사 확인 작업을 조직하다. 외출한 농민에 대해서는 여러 가지 방법으로 대중에게 제때에 알리고 그들의 알 권리, 선택권, 의사결정권을 충분히 보장해야 한다. 확실히 연락할 수 없는 것은 등록을 연기할 수 있지만 도급지를 회수할 수는 없다.
3? 농민들이 토지를 청부한 합법적인 소유권 관계를 조사하고 비준하다. 촌민조 하청 측 대표, 토지 농가 대표, 인접 구획을 청부 경영하는 농가 대표를 조직하여 농가 청부 토지의 경계 확인을 완료하고 농가 청부 토지의 4 대 경계, 공간 위치 등 법적 소유권 관계를 확인하다.
4? 승인 된 계약 토지 면적을 측정하십시오. 현지 여건에 따라 기존 토지측량 성과를 최대한 활용하고, 현지 특징에 맞는 측량 기술을 합리적으로 선택하고, 농토 측량을 조직하고, 승인된 농민도급 토지의 면적, 경계, 공간 위치를 측정하여 농민 도급 소유권 관계와 정보 인코딩을 반영하는 지적도를 형성한다. 항공 측량 또는 구매 위성 측량 사진은 시, 주, 현조직에 의해 실시됩니다. 현장 조사 방식을 채택하면 간쑤 위성 위치 추적 연속 운영 참조 스테이션 네트워크 등 측량 기술 및 장비를 최대한 활용하여 효율성을 높이고 비용을 절감할 수 있습니다.
5? 소유권 질문서 작성을 규범화하다. 각종 토지 청부 소유권 관계 질문서를 규범화하여 합법, 규범, 완전한 농촌 토지 청부 소유권 관계 조사 검증 서류를 형성하다.
(3) 검토 및 홍보 단계.
1? 홍보 양식 한 부를 준비하다. 소유권 조사 결과에 따르면' 농촌 토지청부 경영권 조사 정보 공시표' 는 하청 측 단위로 편성됐다.
2? 감사 공개. 농촌토지청부경영권 조사 정보공시표' 는 마을실무팀과 향진 업무지도팀의 비준을 거쳐 마을 내에 공시기간을 7 일 이상 공고했다.
3? 정오표 정정. 공시 과정에서 계약자와 청부업자는 소유권 조사 결과에 이의가 있는 경우 관련 문제를 재검증하고 수정하며 검증과 개정된 결과를 다시 공시해야 한다.
4? 결과가 실증되다. 이의가 없는 것을 공시하고, 마을 단위로 조사 및 공시 결과에 따라 공시 결과를 가계표에 기입하고, 하청업체, 법정 대표인, 계약자가 서명하고 손자국에 따라 확인한다.
(4) 데이터 정보 관리 단계를 개선합니다.
1? 데이터베이스를 구축하다. 카운티 단위로 농촌 토지 청부 관리 데이터베이스를 구축하여 농민들이 토지 지리 정보 청부 및 경영권 소유권 데이터 저장을 완료하다.
2? 관리 정보 시스템을 구축하다. 현급 토지소유권 등록 성과와 기존 자원을 바탕으로 중앙, 성, 시, 현 4 급 농촌 토지 청부 관리 정보 시스템을 구축하여 조사 데이터 관리, 계약 관리, 소유권 등록 발급 관리, 토지 유동 관리, 계약 분쟁 중재 관리 등의 정보 동적 관리 기능을 실현하다.
(5) 계약 법률 관계 단계를 개선하다.
1? 토지 청부를 완성하다. 마을 집단경제조직은 승인된 농가 토지청부 정보와 국가가 제정한 계약문건에 따라 토지청부 계약을 재체결하였다. 등급관리 원칙에 따라 토지청부 계약 원본은 농촌 토지청부 관리기관이 보관하고 장기적으로 보존한다. 토지청부 계약의 서류기한은 현지 통일조직의 2 차 연장청부 시점부터 30 년이어야 한다.
2? 등기부를 작성하고 완성하다. 현급 농촌 토지 청부 관리 부서는 한 권의 원칙에 따라 건전한 등기부를 건립하여 토지의 범위, 면적, 소유권을 명확하게 도급해야 한다. 등록부에는 계약자와 계약자의 이름과 주소, 계약자, 계약 방법, 면적, 위치, 주소, 코드, 용도, 소유권, 토지 유형 및 기본 농지, 계약 번호, 설립 시간, 기간, 권리 내용 및 변경 여부가 기재되어야 합니다.
3? 토지 청부 경영권증을 발급하다. 완비된 토지청부 계약과 토지청부 경영권 등록부에 따르면 정보가 정확하고 권력권이 명확함을 보장하는 기초 위에서 현급 인민정부가 법에 따라 농민에게 농촌토지청부 경영권증을 발급하고, 원농촌 토지청부 경영권증을 회수하여 파기한다. 청부 경영권증에 명시된 집주인이나 모든 사람은 남녀 평등의 원칙을 반영하고 여성의 토지 청부권을 이행해야 한다.
(6) 결과 단계를 정리하십시오.
1? 파일 관리 제도를 수립하고 개선하다. 현 () 단위로 농촌 토지 청부 경영권 파일 관리 제도를 건전하게 세우고 파일 관리 주체를 명확히 하다. 파일 관리 및 소유권 등록증 동시 배포, 동시 구현, 동기화 검사, 동시 검수, 조직 질서, 범주 완비, 책임 명확성, 보관 안전.
2? 서류를 정리하다. 농촌 토지 확인 등록증으로 형성된 문자, 차트, 오디오 및 비디오, 데이터 등의 자료를 수집, 정리, 감정, 보관 및 수집하여 전자 및 종이 형식으로 미디어 자료를 저장합니다.
3? 표준 성적 데이터를 형성하다. 향진은 토지확인권 등록 성과를 현급 농촌토지청부관리부로 단계적으로 송금하고, 검사 요약 후 표준성과 데이터를 형성하고, 등급별 보관관리를 하며, 농촌토지확인권 등록증 및 농촌토지청부 일상적인 관리 사용에 사용한다.
(7) 검사 및 수락 단계
1? 정기 검사를 진행하다. 단계적 검사 제도를 세우고, 각급 농촌 토지확권 등록증 지도부는 현급 자찰, 시급 종합검사, 성급 추출 등을 통해 검사를 실시하고, 문제를 발견하여 제때에 시정을 처리하고, 업무의 질을 확보한다.
2? 확인 결과를 검수하다. 토지 확인 작업이 완전히 완료된 후, 모든 수준의 농촌 토지 확인 등록 인증 선도 그룹은 국가 통일 기준에 따라 카운티 자체 검사, 시 주 검증, 지방 검수 등의 방식으로 검수를 조직했다.
넷째, 안전 조치
(1) 조직 리더십을 강화하다. 주정부는 부총독 팀장, 성 농목청, 성 재정청, 성 국토자원청, 성 공안청, 성 임업청, 성 정부 법제 사무소, 성 기록국, 성 측량 지리 정보국, 성 부인련 등의 부서를 관할하는 농촌 토지확권 등록증 지도부를 설립했다. 지도부 사무실은 성 농목청에 설치되어 일상적인 지도, 관리 및 조정 업무를 맡고 있다. 시 주는 당위, 정부 분관이 부팀장을 이끄는 지도팀과 근무기구를 설립해야 한다. 현향 2 급은 토지청부 경영권 확권 등록증증을 전개하는 중점 주체이다. 당위원회나 정부의 주요 지도자가 지휘하는 업무기구를 설립하고, 업무 간부를 선발하고, 작업팀을 풍요롭게 하고, 정성껏 조직하고, 진지하게 실시해야 한다.
(2) 조정 협력을 강화한다. 각 관련 부서는 각자의 직무를 맡고 각자의 책임을 져야 하며, 밀접하게 협조하고 협력적이고 효율적인 작업 메커니즘을 형성해야 한다. 농업 부문은 선도 조직, 조정 및 정책 지도를 담당한다. 재정 부문은 자금 보장과 자금 사용의 감독 관리를 담당한다. 국토자원 및 측량지리정보부는 최신 전국 토지조사와 농촌 집단토지확권 등록 성과를 무료로 제공하고, 본 지역의 기존 측량지리정보 성과를 제공하고, 측량감독 관리 및 측량기술지도 작업을 잘 한다. 공안부는 토지 청부업자의 신분과 호적을 조사하는 데 협조해야 한다. 아카이브 부서는 농촌 토지 계약 파일 관리를 안내 할 책임이 있습니다. 정부 법제 부서는 관련 법규를 연구하고 보완하며 법에 따라 업무를 지도할 책임이 있다. 부녀연합은 농촌 여성들에게 토지 청부 경영권의 이익 유지 업무를 잘 하도록 지도한다.
(c) 작업 자금의 구현. 토지확권 업무경비는 등급별 부담의 원칙에 따라 각급 정부 연간 예산에 포함되며 농민에게 어떠한 비용도 부과해서는 안 된다. 중앙재정은 묘당 보조금 10 원을 기초로 지방재정은 묘당 6 위안을 보조하는데, 그 중 간남, 임하, 수남, 천수, 정서 등 5 개 지형이 복잡한 시주는 묘당 7 위안, 다른 지역은 묘당 5 위안, 20/KLOC 에서 5 위안을 보조한다. 각지에서 자금 관리를 실질적으로 강화하고, 예산 법규와 재정자금 관리 규정을 엄격히 집행하고, 지출 기준을 엄격히 통제하고, 횡령을 엄금하며, 자금의 안전하고 효율적인 사용을 보장해야 한다.
(4) 업무 지침을 강화한다. 토지 소유권 정기 보고 제도를 수립하고 개선하다. 인증 진행 상황에 따라 월보, 분기보, 연보를 제때 보고하고, 워크플로우를 파악하고, 각지의 진행 상황을 정기적으로 보고한다. 조사 연구를 강화하고, 제때에 상황을 파악하고, 보편성과 경향성을 지닌 문제를 진지하게 정리하고, 정책 건의와 해결책을 제시해야 한다. 우리는 좋은 관행과 경험을 총화하고 서로 교류하고 공부해야 한다. 각지에서는 현지 실제에 따라 농업시설재산권 등록증증과 도급 토지확권 등록증증을 함께 고려해 배치를 총괄할 수 있다.