"글로벌 청두" 의 개념에 대하여
2007 년 6 월 7 일, 청두는 국가 전반적인 도시와 농촌 종합 지원 개혁 실험 구역을 설립하는 것을 승인했다. 7 월 19 일, 시의회 서기 이대표시의회가 처음으로' 글로벌 청두' 라는 새로운 이념을 제시했습니다. 즉' 글로벌 청두' 라는 이념으로 도시와 농촌의 조정을 실시해야 합니다. 힘써10.24 만 평방킬로미터의 현대화 도시권을 건설하고, 지역 경제, 정치, 문화, 사회 건설의 일체화 발전을 촉진하고, 도시와 농촌 현대화를 총괄적으로 추진하며, 현대도시와 농촌의 융화, 역사문화, 현대문명이 서로 보완되는 새로운 도시 형태를 구축하기 위해 노력한다. 이후' 청두시위',' 청두시 인민정부' 에서 도심 종합지원개혁실험구 건설 추진에 대한 의견' 문건에서' 글로벌 청두' 이념과' 세 가지 집중' 원칙을 적용해 지역 경제, 정치, 문화, 사회건설 일체화 발전을 추진해 경제사회 발전 계획, 도시 마스터플랜, 토지이용을 더욱 강화하겠다고 밝혔다. 도시 체계, 토지 이용 계획, 구 (시) 현 마스터 계획, 마을의 새로운 지역사회 건설 계획, 도시 종합산업 체계, 교통체계, 공공서비스 체계 계획을 보완하고, 도시와 농촌 현대화를 총괄적으로 추진하며, 현대도시와 농촌이 조화를 이루고, 역사문화와 현대문명이 서로 잘 어울리는 도시의 새로운 형태를 건설하다. " 글로벌 청두' 개념은 청두가 국가 도향종합지원개혁실험구 건설에 힘쓰고 있는 새롭고 중요한 전략발상이라는 것을 알 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 글로벌 청두, 글로벌 청두, 글로벌 청두, 글로벌 청두, 글로벌 청두, 글로벌 청두)
"글로벌 청두" 개념의 기본 의미
"청두" 는 여러 가지 의미로 파악할 수 있다. 지리적으로 볼 때, 그것은 청두 평야의 주체 부분이며, 경제 중심의 지위에 있다. 행정구는 의미에서 부성급 행정단위, 면적 1.24 만 제곱 킬로미터, 인구 1.654.38+0 만 명입니다. 도시주의의 관점에서 볼 때, 그 주성구는 서로 연결된 다섯 개의 성구로 이루어져 있고, 부성구는 상대적으로 독립된 네 개의 성구로 구성되어 있으며, 나머지는 현성과 그 광대한 농촌이다. 그래서 청두는 대도시가 큰 농촌을 띠는 특징이 있다. 좁은 청두는 단지 다섯 개의 주요 도시 지역으로 연결된 도시권만을 가리킨다. 그렇다면' 글로벌 청두' 라는 개념은 무엇을 설명하려고 합니까? 문자 그대로 이것은 문제가 아니다. 청두의 국경을 밟는 것처럼 농촌이나 도시, 번화함, 불황, 부유함, 빈곤을 막론하고 행정구역의 의미에서 청두라는 것을 모두 알 수 있지만, 동시에 번화한 도시권만이 잠재의식 청두라는 것을 알게 될 것이다. 도시와 농촌의 경제사회 발전을 총괄하는 큰 배경에서' 글로벌 청두' 의 개념은 이런 잠재의식을 변화시킬 수 있다. 청두의 미래 청사진에 대한 묘사를 보면 몇 가지 의미가 있다.
첫째, 새로운 도시-농촌 형태이지, 과거의 분열된 도시-농촌 또는 이원적인 사회 구조가 아니다. 이런 새로운 형태는 도시와 농촌의 조화이며, 역사와 문화는 현대 문명과 서로 잘 어울리며, 풍마와 소가 서로 맞지 않거나 거대한 대조를 이루는 도시와 농촌의 관계가 아니다.
둘째, 이 과정을 관통하는 핵심 가치 지향은 현대화, 즉 현대 도시와 현대 농촌이다. 그것은 경제, 정치, 문화, 사회 건설의 일체화 발전과 현대화 도시와 농촌의 전반적인 추진을 통해 실현된다.
셋째로, 그것의 중점과 발판은 청두 12400 제곱킬로미터를 현대화된 도시권으로 건설하는 것이다. 필자의 이해에 따르면' 글로벌 청두' 의 개념은' 평등 청두' 의 경지, 즉 사람들이 도시에서 누릴 수 있는 복지는 농촌에서도 즐길 수 있다. 전면적으로 현대화된 표준건설10.24 만 제곱킬로미터의 청두 전역으로 경제, 정치, 문화, 사회건설을 이 대도시권에 융합해 현대화의 특색을 충분히 보여줄 것이라는 얘기다. 이 현대 도시권은 여전히 도시와 농촌의 구분이 있지만 도시는 현대 도시이고 농촌은 현대 농촌이다. 전통 사회와 현대 사회는 도시와 농촌 사이에 실질적인 차이가 없다. 도시와 농촌의 차이는 현대화된 각종 요소들의 공간 배열상의 차이일 뿐이다. 즉,' 글로벌 청두' 는' 글로벌 현대화' 이고, 현대화는 핵심 요소로서 도시와 농촌 경제, 정치, 문화, 사회의 조화 발전을 보여준다.
"글로벌 청두" 개념의 주요 내용
"글로벌 청두" 개념의 형성은 끊임없이 양조되고 발전하는 과정을 거쳤다. 2003 년 8 월 청두시 제 10 차 당대회는 "도시화를 가속화하는 것은 신세기 경제사회 발전의 주제이자 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 유일한 길" 이라는 전략적 임무를 제시했다. 이듬해 2 월, 시의회는' 도시와 농촌의 경제사회 발전을 총괄하고 도시와 농촌의 일체화를 추진한다' 는 전략적 배치를 정식으로 했다. 도시-농촌 통합은 "도시-농촌 통합으로 도시화 촉진" 의 약자로 3 년 동안 청두시는 "세 가지 집중" 을 핵심으로 도시-농촌 통합을 촉진하는 기본 방법, 즉 조건부 지역에서 지역 산업 집중, 도시 농민 집중, 토지 규모 관리 집중을 적극적으로 추진했다. 불과 3 년 만에 도시와 농촌의 경제사회 발전을 총괄하여 큰 성과를 거두었다. 산업집중도가 60%, 20 개 집중 지역 발전이 초기에 규모를 갖추었다. 27 만 명의 농민들이 도시와 신형 농촌 공동체에 거주하고 있으며, 농민들은 도시에 집중하여 그라데이션 추세를 형성하고 있다. 토지 규모 경영 호혜효과가 날로 강화되어, 유동 토지는 거의 654.38+0 만 6000 무 () 에 달한다. 농민 1 인당 순소득은 6,000 위안에 육박하고, 도시와 농촌 주민의 소득 격차는 2002 년 2.7 배에서 2.6 배로 줄었다. 농촌 초중고등학교 표준화 건설이 전면적으로 완료되어 도시와 농촌 교육의 균형 발전 구도가 초보적으로 형성되었다. 공공 * * * 금융 햇빛이 농촌을 비추고, 사회보장의료보험은 도시와 농촌을 모두 포괄한다. 도시와 농촌은 바둑 한 판, 교통, 물, 도시 일체화 합병을 계획하고, 도시와 농촌의 도킹을 위한 관리 체제를 세우고, 기층민주정치 건설을 추진한다.
청두는 전국 도향종합지원개혁실험구역을 승인한 뒤 충분한 논증을 거쳐 20 17 까지 목표임무를 제시했다. 주요 지표는 산업 집중도가 80%, 도시화율이 70%, 토지 규모 경영률이 75% 에 달한다는 것이다. 지역 총생산 돌파 1 조원, 1 인당 소득 8 만 2000 원, 전체 구경 재정수입이 3000 억원을 돌파했다. 농민 1 인당 순소득은 연평균 증가 10% 이상, 도시와 농촌 주민 소득 비율은 2: 1 으로 줄었다. 실험 구역 건설 목표의 가치 지향에서 청두시 지도부는 명석한 머리를 유지하고 실험 구역을 가장 큰 이민 혜민 공사로 만들어 실험 구역 건설 성과가 광대한 도심 주민에게 혜택을 줄 것을 맹세했다. 이런 식으로' 글로벌 청두' 의 개념이 생겨났다. 이를 위해서는 각급 의사결정자들이 계획, 배치 작업, 평가 지표, 장단점 등을 정할 때 일의 더 많은 돌파구를 도시와 농촌의 발전을 총괄하는' 단판' 에 두어야 한다. "단판" 을 제거하지 않고 도시와 농촌의 일체화를 총괄적으로 추진하는 도시화는 이런 지표를 실현하는 것은 상상도 할 수 없는 일이다. 현재,' 글로벌 청두' 의 개념은 주로 이 몇 가지 방면에 나타난다.
첫 번째는 도시 및 농촌 계획의 "글로벌 적용 범위" 입니다. 청두는 경제사회 발전 계획, 도시 총체적 계획, 토지 이용 계획의 유기적 연결에 특히 신경을 쓴다. 국제 관광 허브 도시, 서남 지역 과학 기술, 금융, 무역센터, 교통통신 허브, 신형 공업기지의 미래 발전 방향에 따라' 1 특대 도시, 8 개 중등도시, 30 개 중점 도시, 60 개 신도시, 600 개 신도시, 600 개 근교외는 현대공업을 발전시키고, 먼 교외는 현대농업을 발전시킨 다음 궤도교통, 고속도로, 도시 고속 통로는 각기 다른 특색을 지닌 산업 발전 구역을 형성하여 도시와 농촌의 일체화 과정을 추진하는 주요 전달체가 되었다.
그런 다음 도시 및 농촌 교통의 "글로벌 원활한 흐름" 이 있습니다. 청두 평원 중심부에 위치한 청두는 도로망이 사방으로 뻗어 있지만 도시화, 특히 도시와 농촌 발전의 수요를 충족시킬 수는 없다. 주로 시외, 지역간, 현역 고속 대용량 교통 지연으로 나타난다. 글로벌 청두' 개념에 의해 형성된 교통이념에 따르면 청두 교통은' 오망' 즉 선로교통망, 시역고속도로, 시역고속도로, 중심구 고속도로, 신도시 도로망을 중점적으로 건설해야 한다. 도심 지역과 외곽 8 대 도시 사이에 궤도교통, 고속도로, 도시 무료 고속도로, 4 차선 이상의 주요 도로로 구성된 고속, 대용량, 다식운송 교통 복도가 형성되었다. 30 개의 소도시와 60 개의 신도시가 4 차선 이상의 간선도로를 통해 지역 내 중등도시와 연결되어 있다. 보통 시속 60-100km 로 설계되어 양방향 6 차선이 많다. 13 도시 고속도로 2 년 이내에 건설을 시작하다. 이러한 하드웨어는 도시와 농촌의 여객 수송 관리 체제 소프트웨어 개혁과 함께 도시와 농촌의 여객 수송 통합을 실현하고 도시와 농촌의 거리를 좁히며 일체화를 더욱 심화시키고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 여객운송, 여객운송, 여객운송, 여객운송, 여객운송, 여객운송)
도시 및 농촌 사회 공공 서비스의 "글로벌 균형" 도 있습니다. 청두는 정부가 사회사업을 규제하는 범위 내에서 가능한 한 빨리 역사가 남긴' 단판' 을 보완하고 전민 사회복지를 위해 최선을 다하고 있다. 지금까지 청두는 도시와 농촌과 사회의 실업, 구조, 연금, 저보험을 포괄하는 의료보장체계를 세웠다. 예를 들어, 도시에서는 근로자 기본 의료 보험을 주체로 하여 의료 보험, 토지가없는 농민 의료 보험, 농민 의료 보험 및 새로운 농촌 협동 의료, 어린이 의료 지원 기금 및 도시 주민 기본 의료 보험을 보완하고 다양한 수준의 의료 수요를 고려한 의료 보장 시스템을 보완하여 청두를 전국 최초의 의료 보험 제도가 모두 적용되는 성도로 만들었습니다. 시 전체가 이미 192 개 향진 공공보건소, 1072 개 마을 보건소, 45 개 지역사회 보건 서비스 센터의 표준화 건설을 완료했으며, 서비스 시설에서 농민들이' 작은 병은 마을에 남아 있고, 큰 병은 마을에 남아 있다' 고 확보했다. 교육 공정성은 사회적 출발점 공정성의 상징이다. 청두는 도시와 농촌의 균형 잡힌 공교육 체계를 구축하기 위해 노력하여' 청두' 9 년 의무교육을 12 년으로 연장할 것을 분명히 요구했다. 하드웨어 시설 방면에서 465,438+00 개 농촌 초중고등학교는 이미 전면적으로 표준화되었다. 도시와 농촌 교육 자원 구성을 최적화하려면' 소프트웨어' 건설에 더욱 신경을 써야 하며, 교육자원이' 청두' 에서 흐르도록 적극 추진해야 한다. 특히 양질의 교육 자원을 약한 학교와 약한 지역으로 유도하는 것이다. 교사의 지역 이동을 실현하기 위해서는 교사 관리 권한을 구 (시), 현 교육 행정부에 회수하여' 무학적 관리' 를 실시해야 한다. 교사는 모두 단위인원에서 시스템인원으로, 통일임용, 통일관리 인사임금, 통일배치 교사,' 동성동보수' 를 실시하여 도시와 농촌의 교육 격차를 좁히기 위해 온갖 수단을 동원했다.
"글로벌 청두" 개념의 적용 가치
청두 평원은 중국 서부의 자연 조건이 우월하고 경제가 비교적 발달한 선행구로,' 글로벌 청두' 개념의 응용을 위한 좋은 실천 기반을 제공한다. 그러나 도시와 농촌 분할이 남긴 문제는 여전히 전국과 마찬가지로 공업과 농업 사이, 도시와 농촌 사이에 시민과 농민 사이에 각 방면에서 큰 차이가 있다. "글로벌 청두" 개념의 제기는 청두가 과학 발전관을 전면적으로 이행하고 도시와 농촌의 경제사회 발전을 총괄하기 위해 올바른 사고를 확립하고 지도 실천에 중요한 실천가치를 가지고 있다.
첫째, 현대도시권의 개념을 과거의 주성구에서 청두 12400 제곱 킬로미터의 전체 지역으로 확장함으로써 도시와 농촌 계획의 질을 크게 높였다. "글로벌 청두" 개념은 도시와 농촌의 무차별 정책을 시행하고, 각종 계획을 편성할 때 도시와 농촌의 전체 범위를 실현하고, 경제, 정치, 문화, 사회 발전 성과를 검증할 때 도시와 농촌의 무차별 기준을 실시할 것을 요구한다. 그러나 도시와 농촌의 이원사회 구조 형성의 큰 차이를 메우기 위해 노력해야 한다. 분류지도를 용이하게 하고 공공재정을 상대적으로 약한 곳으로 더 잘 기울일 수 있도록 청두는 관할구 (시) 현을 중심도시, 근교외, 먼 교외의 3 개 동그라미로 나누었다. 시장이 충분히 작용할 수 있도록 하고, 시장 역량이 부족한 곳에서는 정부의 강력한 규제 지원을 받기 위해서다. 또한 청두는 타파구 (시) 현 사이의 행정구역을 강력하게 지지하고, 산업 체인이나 도시 교통간선에 의지하여 심도 있는 협력을 전개하여 전 세계 기능 구역을 실현하고, 앞으로 도시와 농촌의 일체를 형성하는 새로운 도시 관리 체계의 토대를 마련하였다.
두 번째는 청두도시화 발전을 새로운 도심 형태로 포지셔닝하고 청두 시장 요소의 접근성 흐름을 위한 조건을 마련하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 도시화, 도시화, 도시화, 도시화, 도시화, 도시화) 도시와 농촌의 발전을 총괄하려면 도시와 농촌의 분열된 새장을 돌파해야 하지만, 이것은 일조일석의 일이 아니다. 도시와 농촌을 종합하여 개혁 실험 구역을 설립하는 것은 선행시험의 힘을 충분히 활용해 전국을 위한 보편적 경험을 탐구하는 것이다. 토지, 인재, 자본 등의 핵심 요소가 도시와 농촌 간에 자유롭게 흐르게 하는 것은 현실적인 문제이다. 이 문제를 해결하기 위해 실험 구역의 진정한 의미와 매력을 보여주기 위해서는 우리가 끊임없이 사상을 해방시키고 많은 장애를 극복해야 한다. 글로벌 청두' 개념은 도시와 농촌의 관계에 대한 적극적인 사고 성과로서 이 난제를 해결하기 위해 새로운 도시와 농촌의 번영 정책 조치를 제정하여 과학적 사고 방법을 제공할 것이다.
셋째, 정부가 자원을' 글로벌 청두' 의 낮은 수준으로 기울게 하고, 도시와 농촌의 발전을 총괄하는 지속가능성을 전면적으로 강화하도록 촉구하는 것이다. 청두지역 전체 주민에게 정부의 사회공공서비스를 동등하게 제공하는 것은' 글로벌 청두' 의 중요한 내용이다. 농촌 사회사업과 사회공공서비스의 역사는 빚이 많기 때문에 정부만이 가능한 한 빨리 역사의 빚을 메울 책임을 맡을 수 있다. 도시와 농촌 주민들에게 기본적인 사회보장과 의료, 의무교육 등 균등한 공공서비스를 제공하고, 사회 발전의 성과를 전 국민이 공유할 수 있도록 하는 것은 조화로운 사회를 구축하는 중요한 의미 중 하나이며, 농촌의 쇠퇴를 희생하여 도시 번영과 교환하는 낡은 길을 반복해서는 안 된다.
요컨대,' 글로벌 청두' 의 개념은 좋은 명제이며, 청두가 과학 발전관을 전면적으로 이행하고, 자신의 시장 조건과 결합해 형성된 도시와 농촌의 전반적인 발전을 위한 총체적 계획이다. "글로벌" 사고로 도시와 농촌 마스터 플랜의 범위에 초점을 맞추는 것은 매우 창의적이며, 매우 풍부한 도시와 농촌 경제 사회 발전의 내용을 포함할 수 있으며, 각지에서 실천에서 그 내포를 더욱 풍부하게 하고 보완해야 한다.