사회 보장은 지방 조정이지, 전국 통일이 아니다. 같은 도시에서는 신분증 한 개당 주민등록계좌 하나만 개설할 수 있지만 전국적으로 다른 시내에서 계좌를 개설할 수 있다고 말해야 한다.
국가 단위가 아니라면, 전성 범위 내에서 무제한 이전은 현재 어렵다. 국가가 제안에서 가능한 한 성 내 이전을 하는 것에 대해 이야기하고 있지만, 실제로 운용하는 것은 그다지 가능하지 않다. 지역마다 생활수준이 다르기 때문에 받는 사회보장대우가 다르고 납부한 사회보장기준도 다르다.
이런 이유로 중국 어느 도시에서나 사회보증을 납부할 수 있지만, 각 도시마다 사회보장계좌가 있어서 합병할 수 없다.