현 이하의 공무원 직급과 직급 병행개혁이 기층 간부에게 가져온 변화다.
20 15 년 말 현재 우리나라에는 공무원 716 만 7 천명이 있는데, 이 중 현처급 이하는 60% 를 차지한다. 위의 천 줄 아래에 바늘 하나. 기층 단위는 대량의 개혁 발전 사항의 시행을 책임지고, 업무 스트레스가 크다. 그러나 기관 사양 등 요인에 따라 현 이하의 기관 지도자와 비지도직 수가 제한되어 기층공무원 승진 채널이 좁다. 급여와 직급이 직급과 직결되어 기층 공무원 대우가 장기적으로 낮고, 업무 적극성이 좌절되어 전면 개혁을 심화시키는 데 불리하다.
이 문제를 해결하기 위해 중국 국무부는 20 15 년 6 월' 현 이하기관에 공무원직과 직급 병렬제도 수립에 대한 의견' 을 발표했고, 인적자원과 사회보장부, 중조부, 중앙편찬, 재정부, 국가공무원국 등 5 개 부처가 구체적 시행작업을 배치했다.
거의 1 년 반이 지났는데, 각지에서 직무와 직급 병렬제도를 실시하는 상황은 어떻습니까? 개혁 조치가 왜곡되는 것을 어떻게 막을 수 있습니까? 개혁을 심화시키는 곤혹스러움은 무엇인가? 최근' 전망뉴스위크' 기자는 산둥 산시 호남 등지에서 조사를 진행했다.
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"뉴스위크" 기자는 산둥 대추장시 산정에서 허장진 조직부주임, 순환위소 소장 진지신을 만났을 때 송장촌에서 삼하 방화 업무를 감독하고 있었다.
마을 사람들이 밀짚을 태우지 못하게 하기 위해, 그는 오전 내내 이미 십여 개 마을을 뛰어다니며 지쳐 죽었다. "이것은 일의 정상적인 상태이다." 37 세인 진지신은 이미 향진에서 일했다 14 년. \ "타운십 작업 이중 책임. 여름 수확 중 화재 예방과 홍수시기의 홍수 조절과 같은 자신의 임무 외에도 마을을 보호하는 임무도 있다. 밤에 11 시까지 야근하는 것은 정상이다. "
기자는 산둥 인터뷰에서 기층, 특히 향진이 상급자의 모든 정책 시행을 담당하는 것을 보았다. 그들은 일하는 생각이 많고, 임무가 무겁고, 발전, 환경 보호, 안정 압력이 크다. 그들은 늘 야근을 한다. "토요일은 쉬지 않고 일요일은 쉬지 않는다" 는 것이 그들의 사진이다. 많은 향진 간부들이 일찍 나가고 늦게 귀가하여 가족들을 충분히 돌보지 못한다. 심지어 여러 날 동안, 그들은 아이들과 몇 마디 할 수 없었고, 교육은 말할 것도 없었다.
한 향진 간부는 현재 간부들이' 학교' 를 허락하지 않고 평일에는 매일 읍정부 기숙사에 살면서 가족으로부터 멀리 떨어져 있다고 말했다. 한 마을에는 몇 개의 지도직만 있고, 일반 간부들은 수십 년 동안 노력하여 "남보다 빨리 늙었다" 고 했지만, 승진할 기회가 거의 없었다. "내 마음 속에 불쾌한 것이 없다고 말하는 것은 거짓말이다! 클릭합니다
"30 년 동안 일했는데, 은퇴한 사람은 여전히 사무원이다. 클릭합니다 인터뷰한 기층 간부들은 승진' 투명 천장' 의 존재로 인해 일부 간부들은 40 ~ 50 대 때 희망이 없어 직장에서 부정적인 감정을 느끼고 심지어' 열등감' 을 느낀다고 고백했다.
서경용 산정시인사국장은 기층 간부가 많고 일자리가 적고 대진 삼사백, 작은 마을 100 여 개, 정과급은 4 ~ 5 개, 부과급은 10 여 개라고 말했다. 그들 중 많은 사람들이 은퇴할 때까지 부전공 수업에 참석할 수 없었기 때문에, 그들은 "차분하게 자신의 자리를 차지하고, 바쁜 척하고, 매우 피곤하다" 고 말했다. 어떤 사람들은 심지어 "비서가 쳐다보는지 보자" 고 합니다.
이런 현실에서 기층의 젊은 간부들은 대부분 중앙, 성, 시의 공무원을 시험하느라 바빴고, 향진 1 급은 기본적으로 발판과 조립 라인이 되었다. 기층 업무에 진정으로 익숙한 간부들이 점점 줄어들고 있으며, 기층에 남아 있는 절대다수는 전일제 전문학력이나 35 세 이상의 간부이다.
마을에서 일한 지 17 년 된 산시 () 성 청성현 위장진 간부 우홍파 () 는 일 초기에 읍정부에 30 대 안팎의 젊은이가 20 여 명 있었다고 말했다. 마을에서는 승진 기회가 어렵기 때문에 대부분의 젊은이들은 상급 기관으로 전근하려고 애를 썼고 지금은 80% 가 승진했다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언) 한 마을에 남아 있다면, 직위가 여러 해 동안' 제자리걸음' 할 수 있어 실의에 빠질 수밖에 없다.
직무와 직급을 병행하여 개혁한 후, 홍파에 대한 상실감이 크게 경감되었다. 오늘날, 그녀의 임금은 260 여 위안 증가했고, 총 임금은 3700 여 위안에 달했다. "저는 시골에서 일하지만 1 미터 월급을 받을 수 있어요. 내가 내 일을 잘 하지 못하는 이유는 무엇인가? "
"나는 운명이 내 손에 달려 있다고 생각한다. 클릭합니다
기자가 방문한 산둥, 산시, 호남 등지에서 기층 간부들은 직무와 직급이 병행된 후 대우와 등급이 모두' 압박' 되었다.
"직무와 직급이 병행하는 것은 시기적절한 비, 마음의 환환이다." 지난해 정책 시행 이후 진지신은 부청급 대우를 받기 시작했고 임금은 400 여 원 증가했다. 향진 간부 특근 수당까지 합치면, 그의 월 수입은 3600 여 위안에 달한다. \ "이렇게 되면, 집에서 지위를 갖게 되고, 말을 하면 강경해진다. 일도 시작됐다. "
산시 합양현에서는 지난 50% 의 기층 간부들이 퇴직한 후 모두 사무원이었다. 개혁 후 직급승급은 79 1 명으로 전현 공무원과 참조 공무원 관리 사업 단위 총수의 36.25% 를 차지한다. 이 가운데 직원 564 명이 부국장으로 승진했다. 청성현, 직급으로 승진한 공무원이 총수의 42. 15% 를 차지한다.
"예전에는' 외나무다리' 였는데 지금은' 외나무다리' 가' 2 차선' 으로 바뀌었다." 방금 부과장으로 승진한 청성구 재정국 예산부장 정건은 20 년 동안 일했고 17 사무원을 했다고 말했다. 이번에 부과장으로 승진하여, 매달 임금에 천진 보조금을 더한 277 원이 증가하여 부국장의 임금 수준과 맞먹는다. "지금 벼슬을 하지 않아도 당신의 직업가치를 드러낼 수 있습니다. 이번 개혁은 기층에서 일하는 사람들에게 개혁 배당금을 누리게 해 주었고, 그들은 순풍에 순조롭고 의욕이 넘쳤다. "
왕산동 대추장시 산정 법무부 국장은 15 년 동안' 정코' 를 했다. 200 1 지금까지 역구 관광국 국장, 점자진 시장, 교육국장, 조직부 차관을 역임했습니다. 지난해 부처급 대우를 받아 월 수입이 625 원 늘었다. "경제적 이익 외에도 인격에 대한 존중이 있어 조직과 사회의 인정을 받았다고 느낀다." 왕은 이렇게 생각한다.
정책 수혜자는 향진뿐만 아니라 현급 부서의 간부이기도 하다. 공, 46 세, 현재 산정시인사국 노동감사처장은 이미' 보존' 1 1 년' 을 하고 있다. 2005 년 이 국의 중점 양성 대상으로 등재된 이후 그는 부시장과 이 마을의' 제 1 서기' 의 직위에 매달려 여러 가지 긴급하고 험난한 일을 맡았는데, 이를테면 전복 재편 파산 기업, 대규모 군중의 상방 접수 등이다. 그러나 기관 합병, 초편 제거, 간부 배치 등으로 인해 이 국은 20 1 1 이후 간부를 발탁한 적이 없다.
직급이 병행된 후, 공의 직급은 부처급으로 조정되고, 월급은 매달 500 여 원 증가한다. "솔직히 말해서, 간부들이 조정할 때마다 사상의 변동이 크다. 이제 계급정책이 생겼고, 마음속으로는 밑바닥이 생겼고, 운명이 자신의 손에 달려 있다고 느꼈다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언). "
20 15 년 말 현재 산정 * * * 공무원 승진 기준에 부합하는 사람은 43 1 명입니다. 이 중 주임과원 5 명 승진, 부현급 103 명 승진, 정과급 42 명 승진
허경용 등 풀뿌리 간부들은 직무와 직급 병행정책이 1 년여 동안 시행돼 두 가지' 좋은 점' 을 얻었다고 생각한다. 첫째, 기층 간부의 마음을 유지하고 기층 간부 대열을 안정시키는 데 유리하다. 두 번째는 간부 간의 갈등과 내적 소모를 줄이는 것이다. 과거에는 단 하나의 업무 경로만 있었고, 간부 간의 경쟁이 치열하여 갈등이 생기기 마련이다. 어떤 간부들은 심지어 승진을 위해 벼슬을 하기도 한다. 지금 노력하기만 하면 조직의 인정을 받고 간부들 사이에서 긍정적인 방향을 세울 수 있다.
"솔직히 말해서, 과거에 우리는 도시의 간부들을 부러워했고, 기관급이 높고, 승진 기회가 많았다. 이제 그들은 우리를 부러워하니, 우리는 기층에서 안심하고 일할 수 있다. " 부주임으로 승진한 임위구 정법위 종합치처 부주임 현방이 기자에게 알렸다.
엄격히 비준하여, 긍정적인 인센티브를 확보하다
직무와 직급이 병행하는 것은 수백만 기층 공무원의 절실한 이익을 포함하는 중대한 개혁이다. 만약 엄격하게 배치하고 엄격하게 관문을 할 수 없다면, 긍정적인 인센티브를 형성할 수 없을 뿐만 아니라, 오히려 기층 간부의 마음을 상하게 할 뿐만 아니라, 정책, 대책이 있는 사람에게 기회를 줄 것이다. 개혁의 건강하고 순조로운 진행을 보장하기 위해 많은 곳에서 전면적인 개혁 세칙을 내놓았다.
"스스로 실시 범위를 확대하고, 경찰 타이틀 승진 조건을 스스로 바꾸고, 경찰 타이틀 대우를 높이기 위한 조치를 스스로 내놓아서는 안 된다." 호남성에서 제정한 직무 직급 병행 실시 의견에서 이' 삼불' 은 매우 눈에 띈다.
악양시위 조직부 장관 왕계수는' 다섯 가지 가치관' 과' 두 가지 기울기' 의 고용 지향이 긍정적인 인센티브를 형성할 수 있다고 생각한다.
개혁이 순조롭게 진행되도록 유양시 () 는 시장 임팀장의 업무지도팀을 설립하여 시 인사국 () 이 총괄하고 조직, 기관 편성, 재정 등의 부서에서 승진 승인 및 대우 현금 업무를 잘 수행하였다. 각 현시구도 해당 근무기구와 매커니즘을 설치해 중대한 배치, 중요한 정책 단체 협상, 집단 의사결정을 진행했다. 승진 작업의 일정과 진도는 월요일에 제출되며 1 월 1 일 감독으로 올해 6 월 말까지 첫 번째 직급 승진 인원의 승인 작업이 완료되도록 합니다.
정책을 최대한 활용하기 위해 악양은 개혁의 범위, 절차, 직급 승진, 임금 집행 시간을 통일했다. 그리고 직급과 직급을 병행하여 통치기관 사업 단위' 공비' 와 결합해 통치가 완료된 후 개혁을 실시한다. 초편간부를 청산하는 것과 결합하여 역사의 유류 문제를 해결하다. 소화지' 토지정책' 과 결합해 공무원 규범화 제도화 관리를 추진하다.
시행 과정에서 악양은 각 방면의 반영을 철저히 파악해 사업 단위 인원, 직급 승진 인원, 정부 직원에 대한 사상 지도, 정책 해석, 개혁이 순조롭게 시행되도록 보장하는 데 중점을 두었다. 현재 악양시 화용현, 악양루구 두 현시가 직급 승진 첫 승인을 완료했으며, 시 전체 2 139 명의 기층공무원 승진 직급이 이뤄졌다. 이 가운데 국장급 6 명, 부국장급 293 명, 국장급 233 명, 부국장급 1607 명이 승진했다.
2065438+2005 년 4 월 이후 산시 () 성 위난 () 시 각급에서 개혁 시행 의견을 잇달아 내놓고 지도부와 사무실을 설립하고 비준 권한, 기관과 인원 범위, 승진 절차 등을 엄격히 규범화했다. , 개혁이 엄격하고, 확대되지 않고, 왜곡되지 않도록 보장한다.
양건군 () 시 공무원국장은 현지 현 공무원 승진이 초핵, 심사, 민주평가, 심사, 공시, 심사, 심사, 승인, 처우 7 단계로 나뉘어 공무원 연령, 근로연령, 당적, 학력, 근무경력, 공무원 지원자료, 역년 심사 등, 복무 연한과 직급에 초점을 맞추고 있다고 소개했다. 심사에서 각종 자료를 엄격히 선별하여 거짓을 근절하다. 한편 공무원 심사와 당정기처분을 엄격히 통제해 불합격 인원이 발탁되는 것을 방지한다.
위난시 임위구 위원회 조직부에는 10 여 권의 두툼한 서류가 있어 현지 499 명의 기층 공무원의 발탁 승인 과정을 완전히 기록했다. 뉴스위크' 기자는 부처급 간부 승진 정보를 무작위로 선정했다. 자료에는 승진 직급심사표, 역대 임면서류, 역년 심사 등, 민주평가 등이 포함됩니다. 각 코너는 관련 부서의 심사를 거쳐, 실효를 보장하기 위해 공인을 찍는다.
임웨이구위 조직부 차관 양효봉 차관은 정책 집행 과정에서 조직부가 기검감찰부에 편지를 보내 그들이 어떤 당기 정치기 처분을 받았는지 알 것이라고 말했다. 아직 징계 처분기간에 있는 간부들은 규정에 따라 승진 자격을 취소한다. 임라구 간부 6 명이 진급에 실패했다.
"심사 합격에 대해 각기 다른 승진 등급에 따라 구위 상임위원회와 조직인사부에서 회의를 열어 승진 업무가 공평하고 공정하다는 것을 확보한다." 양 Xiaofeng 는 말했다.
지금까지, 위난시의 각 구현은 이미 5 157 명의 공무원 직급 승진 비준을 완료하여 전 시 현 향공무원 총수의 32.4% 를 차지했다. 이 중 7 명은 주임과급으로 승진했고 1 19 명은 부주임과급으로 승진했다. 부과급으로 승진한 사람이 가장 많아 4374 명으로 전 시 각 현 공무원 총수의 38% 를 차지한다. 위난의 절대다수현구는 일반 이전 지급과 예산 조정을 쟁취함으로써 승진과급 공무원 대우를 실현하고, 승진인원은 매달 평균 288 위안을 증액한다.
청성현 20 15 년 6 월 ~ 20 165438+ 10 월, * * * 76 1 공무원 직급 승진 집중 승인 완료 지난해 6 월 5438+2 월부터 정상 승인 메커니즘을 가동해 승진 자격을 갖춘 신규 공무원에 대해 한 달에 한 번 승인한다. 현재 이 현에는 77 1 명의 공무원이 직급 승진을 달성했다. 현지의 한 향진 간부는 기자들에게 평생 승진하지 않아도 은퇴해도 시장 월급을 받을 수 있다고 말했다. 이것은 네가 과거에 생각조차 할 수 없었던 것이다.
개혁은 여전히 심화되고 보완되어야 한다.
기자는 현 이하의 공무원 직무와 직급 병행개혁을 실시하는 과정에서 각지에서도 약간의 번거로움과 문제가 발생했으며 개혁을 계속 심화하여 해결해야 한다는 것을 알게 되었다.
첫째, 풀뿌리 간부들은 일반적으로 카운티 및 타운십 수준에서 공공 관리와 관련된 기관의 수가 엄격하게 제한된다는 것을 반영합니다. 많은 사업 단위는 공무원 관리를 참조하지 않았지만 실제로는 어느 정도의 공공관리와 행정기능을 수행하고 있다. 이들 사업 단위 중 임원은 직함이 없어 이번 개혁의 범위 내에 있지 않아 불균형감과 상실감을 느낄 수밖에 없다.
농업대현 산시 관중에서는 현지 과업국도 비공개 관리 사업 단위에 속한다. 이 국장은 오랫동안 향진장을 맡았고, 과장을 맡은 지 거의 20 년이 되었다. 그러나 현재의 정책에 따르면 그는 계급으로 승진하지 않을 것이다. 기층 간부들은 비슷한 상황이 현급 부처에서 보편적으로 존재하며 간부 흐름에 악영향을 미칠 수 있다는 것을 반영한다.
\ "그냥 우리 카운티 를 가져 가라. 사회보장국, 취업국, 과일업국, 농기계국, 각 향진의 문화소, 도시건설, 농기역 등은 모두 참여관리기관이 아니다. 모두들 행정부의 일을 하고 있지만 직급 병렬제도의 개혁 배당금을 누릴 수 없다. " 산시 모 현 조직부 직원은 솔직하게 말했다.
역대 정부 기관 개혁에서 일부 원래 정부 부처는 비공개로 관리되는 기관으로 조정되었다. 일부 간부들은 원래 공무원이었기 때문에 이 정책의 시행 범위 내에 있지 않다. 어떤 향진 간부들은 매우 능력이 있고, 혼자 한 면을 막을 능력이 있다. 조직은 그들을 현내 사업단위로 옮기는 것을 고려했지만, 전근 후 승진 자격을 잃을까 봐 걱정했다.
"직무와 직급 병행 통로가 있어 간부가 조정될 때 공무원 신분이 있는 간부들은 사업 단위를 선택하기를 꺼린다. 간부를 이들 기관에 배정하는 것이 더 어려울 것이다." 상우 산정구위 조직부 상무차관이 말했다.
기층 간부는 사업 단위 분류 개혁과 결합해 특정 행정 기능을 수행하는 사업 단위 임원 승진 정책을 내놓을 것을 건의했다. 이와 함께 기관개혁 등으로 행정서열을 탈퇴한 사업단위 직원의 실제 상황을 고려해 이들의 직급 승진 문제를 우선적으로 해결해야 한다.
둘째, 간부의 연간 평가는 더욱 과학적이고 합리적이어야 한다. 직무와 직급이 병행된 후 간부 연례 심사의 중요성이 두드러진다. 인터뷰한 기층 간부들은 현재 간부에 대한 평가가 여전히 단순화되었다고 말했다. 우수',' 직무',' 기본 직무' 또는' 무능' 인지, 주로 대중 투표에 달려 있다. 이번 개혁을 계기로 과학발전지표를 참고해 종합평가체계를 세우고 간부 개인수량화평가방법을 개발해야 하는데, 여기에는 * * * 지표와 인품 지표도 포함돼' 시험일' 과' 시험인' 을 결합해야 한다. 간부들에게 자신이 무엇을 할 수 없다는 것을 알게 하고, 자신이 무엇을 해야 하는지, 어떻게 해야 하는지 알고, 간부들이 올바른 성과관을 세우도록 촉진하다.
다시 한 번, 직무와 직급 병행제도의 설계는 남녀 간부의 정년퇴직 연령 차이를 고려하지 않았기 때문에 실제로 일부 여성 간부들은 개혁 배당금을 받을 수 없었다. 인터뷰한 기층 간부에 따르면 여공무원 퇴직 연령은 일반적으로 남성보다 5 년 일찍 여성 간부의 승진 기회에 영향을 미쳤다. 여간부 정년을 총괄적으로 고려해 여공무원 승진 연한을 적당히 단축할 것을 건의합니다. (리포터 왕해영, 첸 첸, 잘 생긴 재능)
[책임 편집자: 각성 PN052]
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