중공중앙은 국민경제와 사회발전 제 13 차 5 년 계획 수립에 관한 건의에서 한 부부가 두 아이를 낳을 수 있는 정책을 전면적으로 실시하여 사회의 높은 관심을 불러일으켰다. 이 정책의 시행은 중국의 인구 구조에 깊은 영향을 미칠 것이다. 최근' 전면 2 자녀' 정책이 사회보험에 미치는 영향을 담당하는 사회보장연구소 의료보험연구실 부주임은 기자와의 인터뷰에서 이 정책의 단기, 장기, 긍정적, 부정적 영향을 이해하는 것이 향후 사회보험 업무를 지도하는 데 필요하다고 지적했다.
"두 자녀 정책" 은 출산 보험 기금에 큰 압력을 가하지 않을 것이다.
Q: 국민경제와 사회발전 제 13 차 5 년 계획 수립에 관한 중공중앙의 건의에서 한 부부가 두 아이를 전면적으로 낳을 수 있다고 분명히 밝혔다. 사회보험의 경우 정책 시행 이후 현재 가장 큰 영향을 받는 것은 출산보험이다. 최근 몇 년 동안 우리나라 출산 보험의 운행 상황을 결합해서, 두 자녀 정책의 전면 자유화가 기금 지출에 미치는 영향에 대해 이야기해 주시겠습니까?
동: 최근 몇 년 동안 중국의 출생률은 줄곧 하락하고 있습니다. 육령 여성의 수는 2000 년 3 억 4900 만 명에서 20 13 년 3 억 0900 억 명으로 27.59% 에서 22.70% 로 감소했다. 출생아 수가 2000 년 1777 에서 20 13 으로 떨어졌다. 가족계획 정책을 조정하지 않으면 태어난 아기의 수가 더 줄어들 것으로 보인다.
"2 자녀 정책" 시행 후 출산 보험 기금 지출이 먼저 증가할 것이다. 지난 몇 년 동안 우리나라의 출산 보험 기금 잔고가 비교적 커서, 기본적으로' 전면적인 두 자녀' 정책으로 인한 지출 증가를 감당할 수 있다. 20 14 연말에 전국 출산 보험 기금의 누적 잔액은 평균 20 개월의 대우를 지불하기에 충분하다. 최근 몇 년 동안 출산 보험 기금의 연간 잔고율은 계속 하락하고 있지만, 20 17.5% 의 기금 잔고율은 여전히 달성되었다. 전반적으로' 두 자녀 정책' 은 출산 보험 기금에 큰 압력을 가하지 않는다.
Q: 출산 정책을 조정하지 않으면 사회보장기금의 수지는 어떻게 바뀔까요?
동: 인구 고령화가 사회보장기금에 미치는 위협은 장기적이므로 출산정책은 인구구조에 즉각적인 영향을 미치지 않는다. 앞으로 10 년 동안 직원 연금 보험과 직원 의료 보험 기금 수지 균형에 어려움이 있을 것이다. 특히 향후 20 년 동안 이 문제는 더욱 심각해질 것이다. 따라서 사회 보장 부서는 기금 경보를 잘 해야 하며, 각급 정부는 기금의 원활한 운영을 중시하고, 각종 조치를 통해 사회 보장 대우의 지불을 보장하고, 사회 안정을 유지해야 한다. 만약' 전면적인 두 자녀' 정책이 잘 시행된다면, 이 정책이 기금에 미치는 긍정적인 영향은 20 년 후에 나타날 것이다.
피보험자의 출산 보험에 대한' 역선택' 위험을 경계하다.
Q: 20 13 년, 우리나라는' 단독두 아이' 라는 새로운 정책을 시행하기 시작했다. 새로운 정책이 시행된 이래 우리나라 출산 보험 기금 지출에 어떤 변화가 있습니까?
동: 20 13 년' 단독두 아이' 정책을 시행한 뒤 20 14 년 수치에 비해 전국 출생아 수는 3% 증가했지만 출산보험이 적용되는 출생자 수는 30.5% 증가한 반면 같은 기간 출산보험은 30.5% 증가했다 이는 출산 보험이 적용되는 사람들이 더 강한 출산 욕망을 가지고 있거나 출산 욕망이 더 강한 사람들이 출산 보험에 적극적으로 참여한다는 것을 보여준다. 이 경우 출산보험기금의 연간 잔고율은 20 12 년 27.9% 에서 20 14 년 17.5% 로 크게 떨어졌다. 따라서 출산 보험 자체는' 역선택' 의 위험을 통제해야 한다. 물론 출산보험을 출산을 장려하는 조치로 삼는다면 정부는 출산보험에 대한 투자를 강화해야 한다. 다행히 출산보험기금 규모는 크지 않아 사회보장기금 전체 규모의 1. 1% 만 차지하며 큰 재정적 부담을 초래하지 않는다.
출산 보험의 경우, 보험 가입자의' 역선택' 위험은 주목할 만하다. 출산보험은 모든 사람에게 강제되는 것이 아니기 때문에 아이를 낳기를 원하는 사람과 아이를 낳고 싶지 않은 사람이 보험에 가입하지 않아 출산보험기금 지출이 크게 늘고 펀드 수입이 제한적일 수 있기 때문이다. (윌리엄 셰익스피어, 출산보험, 출산보험, 출산보험, 출산보험, 출산보험, 출산보험, 출산보험, 출산보험) 예를 들어 20 14 년 동안 전국 출산 보험 적용 인구는 3.9% 증가했지만 어린이 수는 19.2% 증가했다. "두 자녀 정책" 이 시행된 후, "역선택" 의 위험은 더욱 두드러질 것이다.
Q: 각지의 사회보장부서가 출산보험' 역선택' 을 효과적으로 피하기 위해 어떤 조치를 취해야 한다고 생각하십니까?
동동: 법참보 강화, 전범위 실현은' 역선택' 위험을 통제하는 주요 조치다. 현재 우리나라 출산 보험은 주로 직원을 포괄하고 있으며, 보험 감독을 강화하고 모든 직원들이 출산 보험에 가입할 것을 요구해야 한다. 기본 의료보험에 가입한 직원 수를 출산보험에 가입해야 하는 인원으로 삼으면 20 14 년 가입률이 약 8 1% 이므로 가입률이 높아질 여지가 있다.
2035 년' 전면 2 자녀' 가 제도 부양비 하락을 억제할 것으로 예상된다.
Q: 두 아이를 전면적으로 놓아주는 것은 인구 고령화에 적극적으로 대응하는 중대한 조치이다. 기본연금 보험의 직접적인 장점은 제도 부양비를 높이는 것이다. 최근 몇 년간 우리나라 기본연금보험 제도 부양비의 변화 상황을 소개해 주세요.
동동: 20 14 년, 직원 연금 보험 중' 재직/퇴직' 근로자의 비율이 2.97 로 떨어졌다. 즉, 3 명 미만의 재직 근로자가 1 퇴직자를 부양해야 하는데, 이 비율은 2000 년에는 3.30 이다 20 10 이후 양로보험이 확대됨에 따라 더 많은 농민들이 직공 양로보험에 참여했다. 이 부분의 연령구조는 상대적으로 젊다. 그렇지 않으면 직공 양로보험에서' 재직/퇴직' 근로자의 비율이 더 빨리 떨어질 것이다. 현재 직원 연금보험과 의료보험의 가입률은 이미 높아 범위를 넓혀' 재직/퇴직' 인원의 비율을 높일 공간이 거의 없다. 우리는 2035 년 이후' 2 자녀 정책' 이' 재직/퇴직' 비율의 하락을 억제할 것으로 예상하지만, 하락 추세를 반전시키는 데는 더 오랜 시간이 걸릴 것으로 예상된다.
질문:' 두 자녀 정책' 은 우리나라 기본연금보험과 기본의료보험기금 수지 균형에 어떤 의미가 있습니까?
동: 20 년 후' 2 자녀 정책' 을 시행한 후 태어난 인구가 노동시장에 진입하여 노동인구의 구조를 개선할 것이다. 따라서 직원 의료 보험 기금과 연금 보험 기금에 유리한 영향을 미칠 것이다. 흥미롭게도' 전면적인 두 자녀' 정책은 고령화가 근로자의 의료보험과 연금보험에 미치는 위협을 완화할 수 있을 뿐 이 문제를 완전히 해결할 수는 없다는 분석이 나왔다. 2025 년 이후에는 직원 의료보험기금과 연금보험기금이 자신의 수지로 균형을 유지하기가 어려울 것으로 추산된다. 전면 2 자녀' 정책이 인구구조를 크게 개선할 수 있더라도 2035 년 이후에야 사회보장기금에 긍정적인 역할을 할 수 있다. 그리고 이런 긍정적인 효과는 단기간에 펀드 적자를 없애기가 어렵다. 인구 구조 개선의 관점에서 볼 때,' 두 자녀 정책' 이 출산율을 어느 정도 높일 수 있을지는 여전히 걱정스럽다. 20 13 년' 단독 2 자녀 정책' 시행 후 국가통계청 자료에 따르면 20 14 년 전국 출생아기는 20 12 년보다 49 만명이 많아 약 3% 증가한 것으로 나타났다.
위의 분석에 따르면,' 두 자녀 정책' 은 중국 인구 구조를 개선하는 필연적인 조치로, 중국 사회경제의 지속 가능한 발전에 중요한 의의가 있다. 단기적으로는 즉각적인 효과가 없을 것이지만 장기적으로는 사회보장기금의 수지 균형을 개선하는 데 도움이 된다. 따라서' 두 자녀 정책' 은 가능한 한 빨리 시행을 홍보해야 한다.
종임서안
관련 뉴스
우리 성의 출산 보험료율은 동적으로 조정될 것이다
직원 출산 보험 대우를 더 잘 보장하기 위해, 성인사회청, 성재정청은 최근' 출산보험율 동적 조정 메커니즘 구축에 관한 의견' 을 제정했다. 앞으로 각지의 출산보험 펀드에 당기 적자가 발생할 것으로 알려져 비율을 올릴 수 있다. 영업에 잉여가 있으면 비율을 낮추고 동적으로 조정할 수 있다.
기자는 출산 보험료는 고용인이 본 단위 직원 임금 총액의 일정 비율에 따라 납부하고, 직공 개인은 납부할 필요가 없다는 것을 알게 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 출산보험료, 출산보험료, 출산보험료, 출산보험료, 출산보험료) 우리 성은 지난해 6 월 5438 ~ 10 월에 시행된' 장쑤 성 직원 출산 보험 조례' 에 따르면 분담금 비율은 일반적으로 0.5% 를 넘지 않고 0.5% 를 넘는 신고성 정부의 승인을 받았다.
"의견" 에 따르면, 시급 출산보험기금 운영에 현재 적자가 발생하고 시 전체 누적 잔액 (즉, 시 전체 누적 잔액/시 전체 월 평균 적자) 이 15 개월 이하로 석방될 경우 출산보험률을 높일 수 있습니다. 현재 펀드 운영 잔액이 월 평균 분담금 수준 15 (즉, 시 전체 누적 잔액/현 시 전체 월 평균 지출) 를 초과할 경우 출산 보험료율을 낮출 수 있습니다. 기금이 운영 위험에 처할 때, 구 () 의 시는 비율 조정 절차를 보고하고 시작해야 한다. 비율을 올릴 때 펀드의 현재 잔고율 (시 현재 잔액/시 현재 이익) 은 원칙적으로 3% 를 넘지 않는다.
의견은 또한 각지가' 장쑤 성 직원 출산 보험 조례' 의 요구에 따라 출산 보험 정책을 보완하고 대우 기준을 규범화하고, 제때에 보험 인원에게 임금을 지급하고, 근로자 출산 보험의 합법적 권익을 실질적으로 보장해야 한다고 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 출산보험, 출산보험, 출산보험, 출산보험, 출산보험, 출산보험, 출산보험) 지불방식 개혁을 강화해야 한다. 산전 검사, 입원 출산, 가족계획 수술 등 의료비 (생식의료비) 는 단위별, 병종에 따라 지급한다
독서 확장: 보험을 사는 방법, 어느 것이 좋은지, 보험의 이 구덩이들을 피하는 방법을 가르쳐 준다.