염세 주택은 공채가 직접 통제하는 것이 아니다. 염세주택은 중국 대륙이 도시 빈곤인구 주택 문제를 해결하기 위해 실시하는 보장 조치이다. 정부가 임대료 보조금이나 실물 배세 방식으로 도시 주민의 최소 생활보장 기준, 주택난을 충족하는 가정에 사회보장성 주택을 제공하는 것을 말한다. 염세 주택의 분배 형식은 임대료 보조금을 위주로 하고, 실물 배세와 임대료 감면을 보조한다. 염세 주택은 임대만 하고 팔지 않는다. 도시 거주자 중 수입이 가장 낮은 사람에게 임대하다. 셋방은 도시 빈민에게 주는 것으로 상징적인 임대료만 받는다.
직관공실은 국가 각급 부동산관리부서가 관리하는 국유부동산을 말하며, 계획경제시대 국유와 대형단체기업사업단위 건설을 포함한 복지성 주택으로 국유주택과 집단소유주택을 가리킨다. 국가 부동산 관리 부서가 소유하거나 직접 관리하는 주택에 대해서는 공채에 재산권자가 없고, 업주는 임대권만 있고, 양도권도 없고, 임대 대상에 대한 제한도 없다.