의견원고는 대철거 대건설, 대확대 건설, 대이전을 엄격히 통제하여 주택 임대 시장의 수급 안정을 확보할 것을 제안했다. 동시에 기존 건물의 보호와 이용을 강조하고, 옛 도시 구도의 규모를 유지하고, 도시의 특색을 이어가고 있다.
이에 대해 업계 관계자들은 의견원고의 목적은 도시 쇄신 행위를 규범화하고 대철거 건설이 새로운 도시 문제를 가져오는 것을 피하는 것이라고 보고 있다. 이것은 또한 낡은 개혁이 마침내 폭풍우 같은 대철거 대건과 작별을 고하고, 청풍가랑비처럼 도시로 가서 쇄신하는 것을 의미한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈드서머, 희망명언) 의견원고의 지도 하에 앞으로 도시 주민들의 실제 수요 중심의 도시 갱신 모델이 시행될 것으로 예상된다.
8 월 10 일, 건설부는' 도시 쇄신 작전 실시 중 철거 방지에 관한 통지 (의견고)' 에 대해 대중의 의견을 구하기 시작했다. 사진 출처/주택 및 도시 및 농촌 건설부 공식 홈페이지
도시 재생 변형 및 왜곡을 방지하는 "철거 제한 명령"
도시 쇄신을 실시하는 것은 당의 19 회 5 중 전회가 내린 중요한 의사결정 배치이자' 제14차 5개년 계획' 계획 개요가 명확한 중대 공사이다. 202 1 부터 각지에서 도시 쇄신의 빠른 발전기에 접어들었다.
그러나 도시 쇄신 과정에서 과도한 부동산 개발 건설 방식을 계속 사용하고, 대건설을 크게 헐고, 근리에 급급하는 경향이 나타났다. 일부 지역에서는 마음대로 낡은 건물을 헐고, 주민을 철거하고, 고목을 베고, 집값을 올리고, 생활비를 올리고, 새로운 도시 문제를 일으킨다.
이를 위해, 주택 건설부는 도시 개발 건설 방식을 바꾸고,' 유지, 철거할 수 있다' 는 원칙을 고수하고, 이용을 우선시하고, 대철거 대건설을 엄격히 통제하고, 개조 재건을 강화하고, 개선 기능을 중시할 것을 제안했다.
의견원고에 따르면 위법건물과 위험건물로 판정된 것 외에 기존 건물은 더 이상 대규모로 철거되지 않는다. 구시 가지의 갱신 단위 (구) 또는 프로젝트의 철거 면적은 원칙적으로 현재 총 건축 면적의 20% 를 초과해서는 안 된다. 소규모적이고 점진적인 유기적 쇄신과 마이크로개조를 장려하고, 기존 건물을 분류하고 신중하게 폐기하도록 장려합니다. 또한 구시 가지의 재건축, 신축 건물 규모 및 건설 강도를 엄격히 통제하며 원칙적으로 단위 (지역) 또는 프로젝트의 철거 비율은 2 보다 클 수 없습니다.
이에 대해 이거연구원 지쿠센터 연구이사 엄약진은 이를' 강철거령' 으로 보고 있다. 과거에는 일부 도시들이 도시 쇄신에서 급진적이고 급공근리를 취했는데, 이는 도시 쇄신의 법칙을 위반하여 임대 주택 부족, 임대료 인상 등 많은 문제를 야기했다. 이' 철거 제한 구매 명령' 은 비교적 실용적이다.
광둥성 주택정책연구센터 수석연구원 이씨는 의견원고의 핵심 내용은 철거를 철저히 작별하고 유류-사용-촉진으로 전환하는 것이라고 말했다. 이것은 또한 낡은 개혁이 마침내 폭풍우 같은 대철거 대건과 작별을 고하고, 청풍가랑비처럼 도시로 향하여 쇄신하는 것을 의미한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈드서머, 희망명언)
이 씨는 또 도시 철거에 작별을 고하는 것은 본질적으로 부동산 의존에 작별을 고하고' 주택은 해고하지 않는다' 고 공고히 했다. 그 이후로 철거로 인한 수동적인 주택 수요의 폭발적인 증가, 계획 개념과 투기로 인한 가격과 임대료 상승이 사라졌다.
임대료는 매년 5% 이상 상승하지 않아 신시 민과 저소득층의 임대 수요를 보장한다.
주목할 만하게도, 이 의견 원고는 신도시와 저소득층의 임대 문제를 고려하고 있다.
의견원고는 단기간 내에 대규모로 중촌 등을 철거하지 않으면 주택 임대 시장의 공급과 수요의 불균형을 초래하고, 신시민과 저소득 곤란한 군중의 임대난을 가중시킬 것이라고 강조했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 주택명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 주택명언) 중저가와 중소형 장세 주택 건설을 병행하여 주택 임대료의 연간 상승폭이 5% 를 넘지 않음을 분명히 하다.
RealData 고위 분석가 황휘는 현재 구시가지와 중촌이 교통, 교육, 의료 등의 자원 우세를 차지하고 있으며, 중촌 임대료가 낮고, 많은 신도시와 저소득층이 있다고 말했다. 단기간에 대규모 철거 건설은 임대원의 하락을 초래하여 전체 시장 주택 공급에 대한 압력을 초래하고 임차인의 임대 비용을 증가시킨다. 의견원고의 이 제법은 단계적 임대 주택 공급과 수요의 불균형을 완화하고, 임대 가격 수준을 안정시키고, 신시 민과 저소득층의 임대 수요를 보장하는 데 도움이 된다.
의견원고는 대규모도 아니고 단기간에 중촌 등 연편 구시가지를 철거하고 주택 임대료의 연간 상승폭이 5% 를 넘지 않음을 분명히 했다. 정보사진
또한, 의견원고는 대규모로 주민을 강제 이전하고, 사회인구 구조를 바꾸고, 사람, 땅, 문화 간의 연계를 차단해서는 안 된다고 제안했다. 주민 배치 의지를 존중하고, 현지 배치를 장려하고, 주거조건을 개선하고, 이웃 관계와 사회구조를 보호하고, 단위 (구) 또는 프로젝트 주민의 현지와 근근안률을 50% 이하로 갱신해야 한다.
의견원고는 또한 보호가치가 있는 역사 건물과 낡은 건물은 마음대로 철거해서는 안 되며, 구시가의 규모를 유지하면서 전통 구도와 골목근리를 파괴해서는 안 되며, 도로를 자유롭게 곧게 펴서는 안 되며, 대형 도로와 광장을 건설하는 것을 금지해야 한다고 강조했다. 또한 도시의 뚜렷한 특색을 이어가고 역사적 가치가 있는 공원을 함부로 재건하지 말고, 옛 지명을 마음대로 바꾸지 말고,' 탐욕, 이국, 이국적을 고집하고 이국적을 추구하다' 는 난상을 없애지 말아야 한다.
"이것은 도시 거주자 중심의 업그레이드 도시 재생 모델이다. 황휘는 도시 재생의 목적은 도시 기능을 최적화하고, 건물을 개조하고, 역사 문화를 보호하고, 결국 도시 주민들의 생활환경을 개선하는 것이라고 생각하는데, 전통적인 대철거 대건 행위는 도시의 독특한 풍모를 파괴하고, 주민의 원래 생활상태를 깨고, 생활비의 증가를 가져올 수 있다고 생각한다.
원경그룹 도시쇄신사업부 사장인 유추 사장은 현재 의견원고는 중앙전략 결정에 대한 심화, 구체화, 테셀레이션뿐만 아니라 도시쇄신 실천의 대철거 등 변형 문제에 대한 문제 지향과 조준 문제의 최종선 요구 사항이라고 밝혔다. 의견원고는 대철거, 대가, 대이동, 기존 건물 활용, 구도시 구도 규모 유지, 도시 특색 연장 등 체계적인 조치를 엄격히 통제함으로써 도시 쇄신의 경계를 더욱 명확하고, 방향이 명확하고, 내용에 더욱 집중할 수 있도록 했다.
도시 업데이트는 "개발 모델" 에서 "관리 모델" 으로 변경되었습니다.
주목할 만하게도, 의견원고는 지역 현실과 주민들의 의지를 무시하지 않고 과거의 단편적인 관행을 바꾸고 운동으로 도시 쇄신을 맹목적으로 실시하기 위해 전반적인 계획을 강화하는 것을 강조한다. 동시에 과도한 부동산 개발 건설 모델을 답습하지 말고 규모 확장으로 인한 단기적 및 경제적 이익을 일방적으로 추구하는 대신' 개발 모델' 에서' 경영 모델' 으로의 전환을 장려하고 추진해야 한다. 정부 지도, 시장 운영, 대중 참여의 지속 가능한 모델을 탐구하다.
의견원고는 또 기능 짧은 판을 빨리 보완해야 한다고 요구했다. "옷차림, 모자, 파우더에 표면적인 노력을 하지 말고, 현실과 동떨어진 공적 공사, 이미지 공사를 하지 마라. 짧은판을 보충하고, 혜민생을 중점적으로 하고, 주민들이 급히 필요로 하는 것을 중점적으로 한다. "
이에 대해 류초는 의견원고가 정부 금융기관 기업 등 도시 쇄신의 주요 참가자에게 더 높은 요구를 했다고 주장했다. 각 측은 품질 향상, 고품질 발전의 목표를 중심으로 점진적이고, 운영가능하며, 지속 가능한 도시 재생 체계를 구축해야 한다. 정부는 정책 지휘봉을 사용하여 재고 자원, 계획 자원, 토지 자원, 재세 자원, 시장 자원, 문화 자원 등 다양한 자원을 효과적으로 통합하고, 조직 메커니즘과 워크플로우를 개선하고, 대규모 도시 갱신 기업을 육성하고, 도시 갱신에 활기찬 정책 환경과 법적 보장을 제공한다.
류초 () 는 사회자본에 있어서는 발전이념을 바꾸는 것이 더 시급하다고 말했다. "큰돈, 빠른 돈" 에서 "작은 돈, 느린 돈" 으로, 기업의 혁신적 우세와 시장 메커니즘의 장점을 충분히 발휘하고, 융자, 프로젝트 계획, 계획, 설계, 건설 운영 서비스 등 핵심 부분을 중심으로 핵심 역량을 강화하는 것이다.
이 씨는 새로운 도시 재생 모드에서 향후 지역 개발이 지역 운영으로 전환될 경우 공공서비스의 단판이 충분히 보완되고, 구구의 쇠퇴는 피할 것이며, 주택 기능 시설은 더욱 완벽해질 것이며, 기존 주택 공급은 효과적으로 개선될 것으로 보고 있다. 역사 문화가 각인되고 기능이 복잡한 새로운 지역이 될 것이며, 이는 미래 주택 공급측 개혁의 중요한 내용이기도 하다.
"의견 초안이 나온 후 각지의 도시 쇄신의 구체적인 조작이 이미 바뀌었다고 믿는다. 특히 대대적인 철거 모델이 시정될 것이며, 이는 후속 도시 갱신 조치의 규범과 건강한 발전에 도움이 될 것이다. " 엄약진이 말하다.
황휘는 또한 의견원고가 도시 쇄신의 계획과 행동을 최적화하고 보완할 것이라고 생각한다. "의견 초안이 나온 후 각지에서 도시 쇄신 최상위 계획을 보완하고 꾸준히 도시 쇄신을 추진해야 한다고 생각합니다. 업그레이드된 도시 재생 모델은 도시 주민들의 실제 수요에 따라 점차 도시 기능을 개선하고 도시 거주 환경을 개선한다. "