(2) 주택 공급의 특수성은 그것이 사회보장의 성격을 가지고 있다는 것을 의미한다. 최저소득 가정은 사회에서 가장 가난한 계층이며, 상해 정부는 그들에게 주택 보장을 제공하고 그들의 가장 기본적인 거주권을 보장할 책임이 있다. 이런 의미에서 이런 주택 공급은 여전히 일정한 복지 속성을 가지고 있다. 따라서 이런 주택은 본질적으로 상품주택과 다르며 상하이 시 정부가 우대 정책으로 실시하는 저렴한 주택과는 다르다. 이는 상하이 염세주택의 건설, 공급, 관리가 정부가 건설자금과 토지를 제공하고 세수감면 등 특혜 정책을 시행하는 것을 포함해 정부 행동에 기초해야 한다는 것을 결정짓는다.
(3) 구현의 고정, 즉 임대료 분배. 최저소득 가정이 저렴한 주택을 살 여유가 없기 때문에, 그들의 유일한 주택 공급 방식은 임대이다. 한편 상하이시 정부가 제공하는 염세 주택의 수가 제한되어 있기 때문에 공급가격은 복지성이 있어 지원자의 자격을 정의해야 한다. 조건에 부합하는 저소득 주택난가구만이 규정에 따라 상해 시 정부가 제공하는 염세 주택을 임대할 수 있다.
(4) 작업 프로세스의 폐쇄성, 즉 엄격하게 관리되는 폐쇄 작업입니다. 상해의 염세 주택 공급은 사회보장 성격을 가지고 있으며, 완전히 경쟁적인 정부 행위로, 이는 건설 관리에서 다른 주택과 달리 엄격한 관리 하에 폐쇄적인 운영을 실시한다는 것을 결정한다.
(1) 자본 운영의 폐쇄성. 국가 건설 자금의 투입과 생산량의 폐쇄 운행을 보장해야 하며, 자금과 자산은 다른 용도로 옮겨서는 안 된다.
② 시장 관리의 폐쇄. 상해의 염세 주택 수입이 증가하거나 주택난이 완화된 후에는 반드시 임대를 철회하고, 내놓은 염세 주택은 다른 저소득 주택난을 안치하는 데 쓰인다. 따라서 상해의 염세 주택 세입자는 유동적이며,' 주택의 실물 배세' 의 특징이 없고,' 원래의 실물 배세 방식으로 방식을 바꾸는 것' 의 특성도 없다.
상해의 염세 주택 공급은 최저소득 가정의 주택 문제를 해결하기 위한 것임을 알 수 있다. 원래의 염세 주택 임대 제도와 비교해 볼 때, 그것의 적용 범위 (임대 소비단체) 는 국부적인 것이지 전역적인 것이 아니다. 상하이 정부가 가장 낮은 소득자에게 염세주택을 제공하는 것은 선진국을 포함한 많은 나라에서 흔히 볼 수 있는 관행이다. 시장 메커니즘이 사회 소유자의 주택 문제를 해결할 수 없기 때문이다.