산서대동의' 도시 건설' 에서 윈난쿤밍의' 구도시 개조' 에 이르기까지 최근 몇 년간 도시 쇄신 과정에서 대대적인 철거, 과도한 부동산 개발을 주요 모델로 하는 동작이 항상 적지 않은 논란을 동반하고 있다. 자, 이 현상은 역사가 될 것으로 예상됩니다.
8 월 10 일, 주택 건설부는' 도시 쇄신 실시 중 철거 방지에 관한 통지 (의견고)' (이하' 의견고')' (이하' 의견고')' 를 발표하여 대철거 대건, 대건대건, 주택임대 시장의 수급 안정을 엄격히 통제할 것을 요구했다. 의견원고는 과도한 부동산의 개발 건설 모델을 답습하지 말고 규모 확장으로 인한 단기적 및 경제적 이익을 일방적으로 추구하지 말고 지속 가능한 갱신 모델을 탐구해야 한다고 강조했다.
"이 정책은 실제로' 철거 제한 구매 명령' 이라는 개념을 제시했다." 이거연구원 지쿠센터 연구감독 엄약진은' 한샤타임즈' 기자에게 과거 일부 도시들이 도시 쇄신에 급진과 급공근리 현상이 발생해 도시 쇄신의 법칙에 크게 위배돼 임대주택 부족, 임대료 상승 등 많은 문제를 야기했다고 밝혔다. 따라서' 철거 제한 구매 명령' 의 제안은 더욱 실용적이고, 매우 좋은 지향성을 가지고 있다.
철거의 20% 로 제한하고, 대규모로 도시의 마을을 철거하지 마라.
의견원고' 는 최종선을 그어 도시의 쇄신 변형을 방지해야 한다고 요구했다. 불법 건물과 위태로운 것으로 확인된 건물을 제외하고는 기존 건물은 대규모로 철거되지 않을 것이다. 구시 가지의 갱신 단위 (구) 또는 프로젝트의 철거 건축 면적은 원칙적으로 현재 총 건축 면적의 20% 를 초과해서는 안 된다. 구시 가지의 재건축, 신축 건물 규모 및 건설 강도를 엄격히 통제하며 원칙적으로 갱신 단위 (구역) 또는 프로젝트의 철거 비율은 2 보다 클 수 없습니다. 현지 배치를 장려하고, 주거조건을 개선하고, 이웃 관계와 사회구조를 유지하고, 단위 (구) 또는 프로젝트 주민의 현지와 근근안률을 50% 이하로 업데이트해서는 안 된다.
다시 말해서, 구시가지의 건물 비율은 철거와 신설 모두 엄격하게 제한되어 있다. 엄약진은 이 정책이 출범하면 전국적으로 도시 쇄신의 구체적인 조작이 바뀔 것으로 보고 있다. 특히 대철거 대건 모델이 시정될 것으로 보고 있다.
또한, "의견 초안" 은 특히 주택 임대 시장의 공급과 수요가 안정될 수 있도록 해야 하며, 대규모로 단시간 내에 중촌 등을 철거해서는 안 되며, 새로운 시민, 저소득층 등 중점 집단의 임대 문제를 총괄적으로 해결하여 주택 임대료가 매년 5% 를 넘지 않도록 해야 한다고 언급했다.
현재 전국 각 대도시에서는 중촌 철거 개조를 위주로 한 도시 쇄신이 주로 선전에 있어 어느 정도의 특수성을 가지고 있다. 역사적 요인으로 인해 선전시 건설구 내 마을은 명목상 국유지였지만, 실제로 마을 집단과 개인이 점유해 정규시장 유통에 들어갈 수 없어 신시민에게 임대하는 것이 이런 주택의 가장 좋은 수익방식이 되었다.
그래서 선전의 중촌 개조는 실제로 대량의 염세 주택을 단기간에 갑자기 사라지게 하는 것이다. 예를 들어, 20 19 년 심천에서 가장 큰 도시 마을 중 하나인 백석주촌에서 세입자를 추방하기 시작했고 약 8 만 명의 세입자가 동시에 영향을 받았다. 그들이 중촌에서 집 한 채를 합세할 때, 매달 집세는 겨우 800 원 정도에 불과했다. 하지만 몇 개의 중촌이 개조되면서 평균 임대료가 2000 원/달이 넘는 일선 도시에서는 이렇게 경제적인 주택을 찾기가 어려웠다.
부동산에서 도시 관리에 이르기까지
더욱 주목할 만하게도, 의견원고는 과도한 부동산화의 개발 건설 모델을 계속할 수 없다는 것을 분명히 요구하고 있으며, 부동산화 지향은 최근 몇 년 동안 많은 곳에서 구시 가지의 개조와 도시 쇄신 과정을 추진하는 데 채택된 모델이며 많은 부정적인 영향을 미쳤다.
예를 들어, 2008 년 윈난쿤밍의 마을인' 낡은 개혁' 은 한 달 동안 전 시 336 개 마을을 개조한 범위에 포함시켰다. 20 15 년 말까지 승인 된 건축 면적은 961819000m2 로 단기간에 시장에 출시 된 상업용 주택 면적은 쿤밍 주요 도시 10 년 상업용 주택의 총 건축 면적과 같습니다. 토지 취득 및 철거 건설 비용의 균형을 맞추기 위해서는 용적률을 대폭 높이는 방법만 채택할 수 있으며, 일부 마을의 용적률은 심지어 7.0-8.0 에 달하여 도시 전체의 스카이라인을 파괴할 수 있다.
또 20 19 년, 주택과 도심건설부, 국가문물국 단체가 전국 국가역사문화명성성과 역사문화명진명촌 보호작업을 평가검사했을 때 산시 () 랴오 (), 하남 낙양 () 에 고성 철거 문제가 있는 것으로 드러났다. 위에서 언급한 세 도시는 모두 대규모 부동산 프로젝트를 통해 수지 균형을 맞추고 심지어 이윤을 내기도 한다.
중앙농촌업무지도팀 사무실 부주임, 농업농촌부 차관 한군은 오랫동안 도시건설이' 토지재정' 에 크게 의존했다고 지적했다. 20 13 년 ~ 20 18 년, 전국 토지 양도 수입은 총 28 조 원, 원가지출 공제, 토지 양도 수입은 5 조 4 천억원이다. 토지 양도 지출은 토지 양도 수입의 34.4% 에 불과하며, 도시 건설에 쓰이는 비율이 훨씬 높다.
진홍 () 중국 인민대학교 국가발전전략연구원 도시쇄신연구센터 주임은 도시 쇄신은 부동산 개발에 대한 사고를 버리고 과거 토지배당에서 효율배당금으로 전환하여 철거재건비율을 최소화하고 용적률 향상을 제한하며 미래의 지속가능한 쇄신을 위한 공간을 마련해야 한다고 지적했다.
기자는 최근 2 년여의 성시가 새로 지은 고층건물에 대한' 제한고령' 을 내놓아 용적률에 대한 엄격한 요구를 제기했으며 대부분 4 를 넘지 않아야 한다고 지적했다. 202 1 초, 주택부 등 15 개 부처도' 현역 녹색 저탄소 건설 강화에 대한 의견' 을 내놓았고, 현내 6 층 이하 신설 주택 건축 면적 비율은 70% 이상, 최고 18 층을 넘지 않도록 요구했다.
의견원고' 는' 발전 방식' 을' 경영 방식' 으로 전환하여 정부 지도, 시장 운영, 대중 참여의 지속 가능한 발전 모델을 탐구하도록 장려하고 추진한다.