최근 주택도농개발부에서는 '도시재개발사업 시행 시 대규모 철거 및 건설 금지에 관한 고시'를 발표했다. 도시재생사업의 실시는 중국공산당 제19기 5차 전원회의에서 내린 중요한 결정이자 전개이며, 국가 '14차 5개년 계획' 개요에 명시된 주요 프로젝트이다. 도시 재생 조치의 실시는 도시 개발 법률을 준수하고 인민의 의지를 존중하며 집중적, 녹색 및 저탄소 개발을 경로로 삼고 도시 개발 및 건설 방식을 전환하며 "유지, 개조 및 철거", 유지, 활용 및 개선에 중점을 두고 수리 및 변형을 강화하며 도시의 단점을 보완하고 기능 개선에 중점을 두고 도시 활력을 향상시킵니다. 최근 여러 곳에서 도시 재개발 조치 시행을 적극적으로 추진하고 있지만 일부 곳에서는 과도한 부동산 개발 및 건설 방식을 계속 사용하고 대규모 프로젝트를 철거 및 건설하며 빠른 성공을 추구하는 경향을 보였습니다. 오래된 건물, 주민들의 이주, 오래된 나무들의 마음대로 베어내기, 그리고 변장한 주택 가격 인상 등은 새로운 도시 문제를 야기합니다. 도시 재개발 조치를 적극적이고 안정적으로 시행하고 대규모 철거 및 건설 문제를 방지하기 위해 관련 요구 사항을 다음과 같이 고시합니다.
최저선 도출을 주장
방지 도시 재개발이 변형되는 것을 방지
(1) 대규모 철거를 엄격히 통제합니다. 불법건축물, 전문기관에서 위험건축물로 인정하고 수리할 보존가치가 없는 건축물을 제외하고는 원칙적으로 도시재개발에 따른 철거 건축물 면적을 대규모로 철거하지 않습니다. 단위(면적) 또는 프로젝트는 기존 건물 전체 면적 20개보다 커서는 안 됩니다. 기존 건물의 분류되고 신중한 처리를 촉진하고, 소규모의 점진적인 유기적 재생과 소규모 개조를 촉진합니다. 기존 자원의 사용을 옹호하고, 기존 건물의 유지, 수리 및 강화를 장려하고, 시설 및 장비를 개선하고, 안전성, 적용 가능성 및 에너지 보존 수준을 향상시킵니다. 철거 대상 건축물에 대해서는 관련 규정에 따라 평가 및 실증을 강화하고, 공개적으로 의견을 수렴하며, 승인 절차를 엄격히 준수해야 한다.
(2) 대규모 추가를 엄격히 통제합니다. 필요한 공공 서비스 시설의 추가를 제외하고는 노후 도시 지역에 대규모 신축이 이루어지지 않으며, 원래의 밀도와 강도가 돌파되지 않으며, 자원과 환경에 대한 압력이 증가하지 않는 것이 원칙입니다. 도시 재개발 단위(지역) 또는 프로젝트 내 건설은 2를 초과할 수 없습니다. 안전 확보를 전제로 주택 전면 개량, 저렴한 임대 주택 건설, 공공 서비스 시설 및 인프라 개선을 위해 건축 면적을 적절하게 늘릴 수 있습니다. 지역 건설 규모 조정 모색을 장려하고, 지나치게 밀집된 지역의 기능 분산을 강화하며, 공공 공간과 공원 녹지를 적극적으로 확장하고, 도시 거주성을 향상합니다.
(3) 대규모 재배치를 엄격히 통제한다. 주민의 대규모 강제이주도 없고, 사회구조의 변화도 없으며, 사람과 장소, 문화의 관계가 단절되는 일도 없을 것입니다. 주민의 재정착 의지를 존중하고, 현장 및 인근 정착을 독려하며, 생활여건 개선, 근린관계 및 사회구조 유지, 도시재정비단위(지역) 또는 사업대상 거주자의 현장 및 인근 정착률 등이 필요하다. 50%보다 작아서는 안 된다. 아름다운 환경과 행복한 삶을 함께 만들어가는 이념을 실천하고, 도시 재생과 커뮤니티 거버넌스를 동시에 추진하며, 주택 소유자와 사용자의 도시 재생 참여를 독려하고, 모두가 즐길 수 있는 아름다운 집을 건설합니다.
(4) 주택 임대 시장의 안정적인 수급을 보장합니다. 주택 임대시장의 수급 불균형으로 인해 신규 시민과 저소득층의 주택 임대 어려움이 악화되는 것을 방지하기 위해 단기간에 도시 마을과 기타 노후 도시 인접 지역에 대한 대규모 철거를 단행할 것입니다. 재정적 어려움을 겪고 있는 소득자. 도시 마을의 변화를 꾸준히 실행하고, 공공 서비스 및 인프라를 개선하고, 공공 환경을 개선하고, 안전 위험을 제거하고, 저렴한 임대 주택을 동시에 건설하고, 어려움을 겪고 있는 신규 시민 및 저소득층과 같은 핵심 그룹의 임대 조정에 중점을 둡니다. 주택 문제로 인해 도시 주택 임대료의 연간 인상은 5%를 초과할 수 없습니다.
모든 것을 보존해야 한다고 주장
도시의 기억을 보존하기 위한 노력이 필요합니다
(1) 기존 건물을 유지하고 활용합니다. 역사적 건축물, 보호가치가 있는 노후 건축물을 임의로 이전하거나 철거하지 말며, 파손되거나, 사용하지 않고 수리하거나, 장기간 방치하지 말 것. 도시재개발이 계획된 지역에 대해서는 조사평가가 적시에 이루어져야 하며, 기존 건축물의 상태를 정리 평가하고, 보호해야 할 건축물의 목록을 명확히 해야 한다. 도시재생은 실시되지 않았으며, 역사적, 문화적 블록의 묘사와 역사적 건물의 결정이 완료되지 않은 경우에는 도시 재개발을 고려해서는 안 됩니다.
토지 이용의 성격과 소유권을 변경하거나 화재 안전 및 기타 안전 수준을 낮추지 않고 공장, 쇼핑몰, 사무실 건물과 같은 기존 건물의 개조, 수리 및 활용 강화를 장려합니다.
(2) 구시가지의 패턴과 규모를 유지한다. 구시가지의 거리와 차선의 전통적인 패턴과 질감을 파괴하지 말고, 도로를 마음대로 펴거나 넓히지 말고, 큰 도로를 건설하거나 큰 광장을 건설하지 마십시오. 낡은 공장, 낡은 상업지, 낡은 주거지 등을 보수하고 개조하는 데 '자수' 기술을 사용하도록 장려하고 건물 높이를 엄격히 통제하며 낡은 도시의 독특한 패턴과 질감을 최대한 유지합니다.
(3) 도시의 독특한 특징을 유지합니다. 지형과 지형을 훼손하지 말 것, 고목이나 지역적 특성이 있는 기존 나무를 베거나 옮기지 말 것, 산을 파거나 호수를 메우지 말 것, 강과 호수를 임의로 바꾸거나 침범하지 말 것, 역사적 가치가 있는 공원을 임의로 재건축하지 말 것 , 옛 지명을 임의로 바꾸지 말며, "대인배, 외국인 아첨, 이상한 것을 추구하는 행위"를 방지하고 건축 표절, 모방, 모방 행위를 엄격히 금지합니다. 영향이 적은 재생 및 건설 모델을 준수하고, 구도시의 자연 경관 환경을 유지하고, 고목, 고대 다리, 고대 우물과 같은 역사적 유물을 보호합니다. 지역적 특성, 국가적 특성, 시대적 스타일을 반영하는 도시건축물을 건설하기 위해 지역 건축자재와 형태의 활용을 장려한다. 도시 생태복원을 강화하고 여백을 남기고 녹지를 추가하며 도시의 독특한 지역 환경, 문화적 특성, 건축 양식 및 기타 "유전자"를 유지합니다.
역량 내에서 행동을 고집
변화와 개선을 꾸준히 추진
(1) 전반적인 계획을 강화합니다. 지역 현실에서 벗어나지 말고, 두통과 고통을 치료하지 말고, 스포츠 스타일과 맹목적인 도시 재생을 중단하십시오. 업무 조정을 강화하고 도시 물리적 검사 및 평가의 우선순위를 준수하며 현지 조건과 범주에 따라 조치를 시행하고 도시 재생의 초점을 합리적으로 결정하며 도시 재생 단위를 윤곽을 잡습니다. 관련 계획과 완벽하게 연결하고, 도시 재개발 계획 및 계획을 과학적으로 준비하고, 프로젝트 라이브러리를 구축하고, 구현 순서를 명확히 하고, 역량 내에서 행동하고, 장기적인 결과를 달성합니다. 도시 재생에 적용되는 계획, 토지, 재정, 금융 및 기타 정책을 탐색하고, 승인 프로세스 및 표준을 개선하고, 자금 조달 채널을 확장하고, 지방 정부 부채 위험을 효과적으로 방지하고, 새로운 숨겨진 부채를 단호하게 억제합니다. 판자촌 재건축정책을 엄격히 실시하며, 판자촌 재건축이라는 이름으로 도시재개발을 해서는 안 된다.
(2) 지속 가능한 갱신 모델을 살펴보세요. 과도한 부동산 개발 및 건설 방식을 따르지 말고, 규모 확대에 따른 단기적 이익과 경제적 이익을 일방적으로 추구하지 마십시오. "개발 모드"에서 "비즈니스 모델"로의 전환을 장려하고 촉진하며, 정부 지침, 시장 운영 및 대중 참여를 통해 지속 가능한 도시 재개발 모델을 모색합니다. 정부는 다양한 기존 자원을 조정하고 재정 지원을 늘리며 유치에 중점을 둡니다. 사회적 전문 기업이 운영에 참여하고, 개조 투자와 장기 운영 수입의 균형을 맞추고, 기존 자원 소유자와 주민들이 소규모 개조에 투자하도록 장려합니다. 프로젝트 계획, 계획 및 설계, 건설 및 운영의 통합 추진을 지원하고, 혼합 기능 및 호환 사용을 장려하고, 혼합 토지 유형을 촉진하고, 새로운 사업 형식, 새로운 장면, 그리고 새로운 기능.
(3) 기능적 단점 보완을 가속화합니다. 우리는 옷을 차려 입거나 화장을 하기 위한 피상적인 노력을 해서는 안 되며, 현실과 동떨어져 인적, 돈을 낭비하는 공연 사업이나 이미지 사업, 체면을 세우는 사업을 해서는 안 됩니다. 단점을 보완하고 국민 생활에 혜택을 주는 데 초점을 맞춘 업데이트는 주민의 시급하고 어렵고 불안한 문제와 요구에 초점을 맞추고 비어 있는 공간 자원을 공공 서비스 시설, 도시 기반 시설, 재난 예방 건설에 먼저 사용하도록 권장합니다. 안전 시설, 홍수 조절 및 배수 시설, 공공 녹지 공간, 공공 활동 장소 등을 통해 도시 기능을 향상시킵니다. 완전한 주거 커뮤니티 건설을 장려하고, 커뮤니티 지원 시설을 개선하고, 개인 사무실, 공공 교실, 공공 식당 등 커뮤니티 서비스를 확대하고, 장벽 없는 환경을 조성하고, 노령 친화적인 커뮤니티를 구축합니다.
(4) 도시 보안 탄력성을 향상합니다. "지하보다 지상에 대한 강조"도 없고, 과도한 조경과 조명도 없으며, 도시 안전 위험이 증가하는 일도 없을 것입니다. 도시 기반 시설에 대한 철저한 조사를 수행하고, 잠재적인 안전 위험을 식별 및 수정하며, 지상 시설과 지하 도시 기반 시설의 갱신 및 개조에 대한 통일된 계획과 협력 건설을 촉진합니다. 도시 녹화 및 환경 조성에서는 자연에 가깝고 지역화되고 유지 관리가 용이하며 지속 가능한 생태적 건설 방법을 장려하고 수직 공간을 최적화하며 청색, 녹색 및 회색 통합 스폰지 도시 건설을 강화합니다.
모든 지역에서는 계속해서 실용적인 요약을 강화하고, 기본적 사고를 견지하며, 실제 상황에 기초한 도시 재생 시스템과 메커니즘 정책을 심화 및 개선하고, 도시 재생을 적극적으로 탐색 및 촉진하며, 문제를 효과적으로 예방해야 합니다. 대규모 철거 및 건설.
시(군)사업 지도를 강화하고 건설중인 도시재생사업과 건설승인사업에 대한 재평가를 촉구하며 철거와 재시공, 대규모 철거와 건설을 수반하는 사업을 철저히 시정하도록 촉구한다. 도시 재생 작업 프로그램을 더욱 개선하기 위한 도시입니다. 우리 부처는 다양한 지역의 도시재정비사업 및 시범상황에 대한 연구와 지도를 정기적으로 실시하고, 어려운 문제를 해결하기 위한 적시적인 연구와 조정을 실시하며, 관련 정책을 지속적으로 개선하고, 도시재정비사업의 질서정연한 이행을 적극적이고 꾸준하게 추진하겠습니다. .