의견' 은 2020 년까지 랑방이 소강 사회를 전면적으로 건설하는 데 적합하고, 사회관리와 공공서비스를 효과적으로 지원하고, 공민의 권리를 법적으로 보장하는 새로운 호적 제도를 기본적으로 건립할 것이라고 제안했다. 사람 중심, 과학적 효율성, 규범적 질서, 시 호적 인구의 도시화율은 약 49.9% 에 이를 것이다. 2025 년까지 전 시의 호적 인구 도시화율은 60% 에 이를 것으로 예상된다.
랑방의 특수한 지리적 위치에 따르면 랑방은 호적 관리에서 환수도 도시 (삼하시, 향하현, 대공장 회족자치현, 광양구, 안차구, 랑방개발구, 고안현, 영청현) 와 환수도 도시 (대주시, 문안현, 대성현) 로 나뉜다.
환수도 도시는 합법적으로 거주지를 안정시키고 합법적으로 직업을 안정시키고 도시 사회보험에 참여하는 것을 정착의 기본 조건으로 삼고, 환수도 도시는 합법적인 안정처가 있는 것을 정착의 기본 조건으로 삼고 있다. 합법적으로 안정된 주택은 시민들이 실제로 거주하는 합법적인 소유권과 사용권을 가진 주택, 정부가 보장하는 공공 임대 주택, 단위 공공 주택, 개인 사유주택, 임대주택을 포함한다. 합법적으로 안정된 직업으로는 행정기관, 인민단체, 사업단위 채용 (고용) 또는 법에 따라 기업과 노동계약을 체결하고, 도시사회보험에 참가하며, 본 시 시장감독관리부에서 공상영업허가증을 처리하고 법에 따라 세금을 납부한다.
인재 호적 조건을 전면적으로 개방하는 데 있어서, 의견은 삼하시, 향하현, 대공장 회족자치현, 광양구, 안차구, 랑방개발구, 영청현, 구안현에서 취업한 대학 학력을 가진 사람, 조직 또는 인사부에서 인정한 우수한 인재, 유학 귀국자, 인재 영주권 소지자, 초급 (
북삼현 () (삼하시, 대공장 회족자치현, 향하현) 인민정부 주둔지 및 기타 건설진, 경지 협력 프레임워크 협정에 따라 엄격한 호적 관리, 합법적인 안정처와 합법적인 안정 직업, 도시 사회보험 3 년 이상 또는 법에 따라 3 년 이상 납세. 본인, 배우자, 자녀, 부부 모두 현지 상주 호적을 신청할 수 있습니다. 광양구, 안차구, 랑방개발구, 영청현, 고안현 등 건설진 인민정부 주둔지 읍의 인원은 합법적인 안정처와 합법적인 안정직업을 가지고 있으며, 도시사회보험에 6 개월 이상 참여하거나 법에 따라 6 개월 이상 세금을 납부하면 본인, 배우자, 자녀, 부부 양가 부모가 현지 상주호적을 신청할 수 있다.
한편 랑방은 환수도 읍의 정착 조건을 전면 개방했다. 패주시, 문안현, 대성현 등 건설진에 합법적으로 안정된 거처가 있는 상주도시의 인원은 본인, 배우자, 자녀, 부부 모두 현지 상주호적을 신청할 수 있다.
중원지지수석분석가인 장대웨이에 따르면, 환경 부동산 시장은 고속철도와 고속 자가운전 거리에 따라 대략 3 대 대도시권으로 나눌 수 있다. 예전에 랑방은' 잠자는 도시' 로서 투자자와 소수의 강필수 인구를 끌어들였다. 그들은 베이징에서 취업하고, 베이징에서 소비하며, 북방 3 현에서만 잔다. 새로운 호적 정책은 일자리 균형과 연계되고, 주거와 취업이 합법적이고 안정적인 호적, 인재 유치 추세에 부합한다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언)
둘째, 베이징 주변 시장을 보면 최근 3 년간 전국 부동산 시장 조정이 가장 심했던 지역은 이 지역일 것임에 틀림없으며, 대부분 지역 집값이 절반 가까이 인하됐다. 이런 상황에서 베이징 주변 시장에는 집값이 이미 베이징에서 집을 사는 어려운 수요에 적합하다. 그리고 개방정착도 이 부분의 인재와 노동력이 실제로 취업과 주택을 옮기는 데 유리하다.
장대위는 랑방의 호적 정책이 부동산 시장 안정에 도움이 된다고 지적했다. 이는 분명 긍정적인 것이다. 그러나, 우리는 또한 북삼현의 공공 자원 부족 문제에 주의를 기울여야 한다. 한 반이 100 학생에 가까운 국면이 북삼현에서 나타났다. 인재를 끌어들여 정착하고, 지원 준비를 잘 해야 하며, 정착 인구에 따라 미리 지원해야 한다. 현재 랑방의 정책은 최근 몇 년 동안, 특히 연교 등지에서, 최근 몇 년 동안 이미 거주한 일부 집단의 정착을 보류했다. 놓아두면, 이 분야들이 잘 분사될 것으로 예상된다.
장대위는 정착과 구매제한의 관계는 사실 문과 창문의 관계라고 말했다. 구매제한은 집을 사는 문을 닫는 것이고, 인구 정착 정책은 창문을 여는 것이다. 북경의 경우, 결제를 개방하는 것은 이미 저조한 시장에 영향을 미칠 수 있다. 그러나 수량과 지렛대를 잘 조절하면 베이징 주변은 과열되지 않는다. 특히 지난 몇 년간 대부분의 투자자들이 돈을 잃고 단기간에 부동산을 해고할 가능성은 거의 없다.
다음은' 호적제도 개혁을 더욱 심화시키는 의견 (시범)' 전문이다.
전국 호적제도 개혁을 심도 있게 관철하고, 화상 전화 회의 정신을 추진하고, 우리 시의 호적제도 개혁을 더욱 심화시키고, 농업이전 인구와 기타 상주인구 시민권을 추진하고, 인위적인 신형 도시화 건설을 추진하기 위해, 성 공안청 등 11 부' 발행에 관한 통지' (하공보 [2065 438+09]38 호, 이하 우리 성으로 줄여라
I. 일반 요구 사항
(a) 지도 사상
우리는 새로운 시대 중국특색 사회주의 사상을 지도로 당의 19 대 정신과 전국 호적제도 개혁을 전면적으로 관철하고, 인민 중심의 발전사상을 견지하고, 꾸준한 진행 사업의 총기조를 견지하고, 고품질발전을 추진하며, 호적제도 개혁을 더욱 심화시키고, 질서 정연하게 개방하고, 도시호적 조건을 완화하고, 관련 보조개혁을 총괄적으로 추진하고, 농업이전 인구와 도시에서 일할 수 있는 기타 상주인구의 질서 있는 시민화를 촉진할 것이다.
(2) 기본 원칙
현실에서 출발하고, 지방조건에 따라 지역차별화 호적 정책을 실시한다.
사람 중심적이고, 도시와 농촌 주민들의 자주적 정착 의지를 존중하고, 농업이전 인구와 기타 상주인구의 합법적 권익을 보호하며, 강제 정착 조치를 취해서는 안 된다.
규범과 질서, 우선 농업 이전 인구와 이미 도시에서 근무한 다른 상주인구의 정착 문제를 해결하고, 더 많은 농촌 인구가 질서 있게 도시로 이주할 수 있도록 유도한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 농업명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 농업명언)
통일조정을 견지하고, 새로운 도시화와 시골진흥 전략을 동시에 추진하며,' 익성이 도시이고, 이향향향' 을 세우는 호적제도 관련 보조개혁을 총괄적으로 추진한다.
(iii) 전반적인 목표
2020 년까지 기본적으로 사람 중심, 과학적 효율성, 규범적 질서, 소강 사회의 전면 건설에 적응하고, 사회관리와 공공서비스를 효과적으로 지원하고, 법에 따라 시민의 권리를 보장하는 새로운 호적 제도를 수립했다. 시 호적 인구의 도시화율은 49.9% 정도에 이를 것이다. 2025 년까지 전 시의 호적 인구 도시화율은 60% 에 이를 것으로 예상된다.
둘째, 분류를 조정하고 호적 이전 정책을 보완한다
(a) 지역차별화 호적 이전 정책을 실시하다. 성의 의견정신과 랑방의 특수한 지리적 위치에 따르면 호적관리는 환수도도시 (삼하시, 향하현, 대공장 회족자치현, 광양구, 안차구, 랑방개발구, 고안현, 영청현) 와 환수도도시 (대주시, 문안현, 대성현) 로 나뉜다. 환수도 도시는 합법적으로 거주지를 안정시키고 합법적으로 직업을 안정시키고 도시 사회보험에 참여하는 것을 정착의 기본 조건으로 삼고, 환수도 도시는 합법적인 안정처가 있는 것을 정착의 기본 조건으로 삼고 있다. 합법적으로 안정된 주택은 시민들이 실제로 거주하는 합법적인 소유권과 사용권을 가진 주택, 정부가 보장하는 공공 임대 주택, 단위 공공 주택, 개인 사유주택, 임대주택을 포함한다. 합법적으로 안정된 직업으로는 행정기관, 인민단체, 사업단위 채용 (고용) 또는 법에 따라 기업과 노동계약을 체결하고, 도시사회보험에 참가하며, 본 시 시장감독관리부에서 공상영업허가증을 처리하고 법에 따라 세금을 납부한다.
(2) 수도도시 호적 이전 정책을 합리적으로 확정하다. 북삼현 () (삼하시, 대공장 회족자치현, 향하현) 인민정부 주둔지 및 기타 건설진, 경지 협력 프레임워크 협정에 따라 엄격한 호적 관리, 합법적인 안정처와 합법적인 안정 직업, 도시 사회보험 3 년 이상 또는 법에 따라 3 년 이상 납세. 본인, 배우자, 자녀, 부부 모두 현지 상주 호적을 신청할 수 있습니다. 광양구, 안차구, 랑방개발구, 영청현, 고안현 등 건설진 인민정부 주둔지 읍의 인원은 합법적인 안정처와 합법적인 안정직업을 가지고 있으며, 도시사회보험에 6 개월 이상 참여하거나 법에 따라 6 개월 이상 세금을 납부하면 본인, 배우자, 자녀, 부부 양가 부모가 현지 상주호적을 신청할 수 있다.
(3) 환수도 읍의 정착 조건을 전면적으로 개방하다. 패주시, 문안현, 대성현 인민정부 주둔지 읍 및 기타 건설진, 합법적으로 안정된 거처를 가진 사람, 본인과 배우자, 자녀, 부부 양가 부모는 모두 현지 상주 호적을 신청할 수 있다.
(4) 인재 정착 조건을 전면적으로 개방하다. 삼하시, 향하현, 대공장 회족자치현, 광양구, 안차구, 랑방개발구, 영청현, 구안현에서 취업한 대학 학력 인원, 조직 또는 인적자원부에서 인정한 우수 인재, 유학 귀국자, 인재 영주권 인원, 초급 (포함) 이상 직명, 고급공 (
(5) 도시와 농촌의 질서 있는 호적 이전 정책을 수립하다. 농촌 이전 인구를 놓아 현 (시, 구) 범위 내에서 도시 정착 조건을 정하고, 합법적으로 거주지를 안정시키는 것을 주요 지표로 하여, 도시에서 취업과 생활을 안정시킬 수 있는 농업이전 인구를 도시에 정착시킬 수 있도록 추진하다. 농촌 대학생들의' 왕래의 자유' 정책을 실시하다. 입학할 때 본인의 뜻에 따라 호적을 학교 집단가구로 이전할 수 있다. 졸업 후 호적을 학교 집단가구에서 원산지로 옮기거나 원업지로 옮길 수 있다.
(6) 결제 채널을 넓히고 결제 절차를 간소화하십시오. 호적 관리를 더욱 혁신하여, 자격을 갖춘 인원이 안정된 주택, 단위 집단가구, 인재센터 집단가구, 지역사회 공공가구에 정착할 수 있도록 허용하다. 성 내 호적 이전' 원스톱' 처리 제도를 전면적으로 실시하여 호적 이전 승인 수준을 줄이고, 처리 절차를 간소화하며, 수속 자료를 간소화하여 대중이 정착하는 것을 용이하게 한다.
셋째, 관련 지원 개혁을 착실하게 추진하다
(1) 거주증 제도를 개선하다. 주거증 제도의 전범위를 계속 추진하여 주거증 발급 및 관리를 더욱 개선하여 정착의지가 있는 상주인구가 거주증을 보유할 수 있도록 보장하다. 거주증을 기초로 한 도시 기본 공공서비스 보장 메커니즘을 완비하다. 주거증 소지자가 법에 따라 기존 도시의 기본 공공서비스를 즐길 수 있도록 보장한 결과, 현지 적재능력에 따라 공공서비스 범위를 확대하고 서비스 기준을 높이며 주거증과 호적 부가 복지의 격차를 점차 좁히도록 독려했다. 동시에, 책임권리 대등원칙에 따라 거주증 소지자는 병역 복무, 민병조직 참여 등 국가 및 지방정부가 규정한 공민 의무를 이행해야 한다.
(2) 농업이전 인구 자녀의 교육권을 보장한다. 농업이전 인구와 기타 상주인구 자녀 의무교육을 공공재정 보장 범위에 포함시키고, 학비 면제 정책을 시행하고, 국가 규정에 따라 보편성 취학 전 교육 정책을 점진적으로 시행한다. 유동인구 자녀가 많은 현 (시, 구) 은 교육자원 공급을 늘리고, 유동인구 자녀 입학을 실현하는 것은 주로 공립학교에 배정되어 유동 인구 자녀가 의무교육을 동등하게 받을 권리를 충분히 보장해야 한다. 자격을 갖춘 유동 인구 자녀들이 유입지에서 입시, 수능 정책에 참가하는 것을 점진적으로 보완하다.
(c) 도시 기본 공공 서비스 상주 인구의 전체 범위를 전면적으로 추진하다. 통일 된 도시 및 농촌 주민들의 기본 의료 보험 제도를 개선하고 관련 규정에 따라 도시 근로자 또는 도시 및 농촌 주민의 기본 의료 보험에 가입하도록 농업 이전 인구를 안내합니다. 양로보험 확대면을 추진하여 조건에 부합하는 도시로 들어가 농민과 성노동에 정착한 농업이전 인구를 기업 근로자 기본연금보험에 참가하도록 추진하다. 농업이전 인구와 기타 시내에 정착한 상주인구에 정착한 사회보험 이전 후속 작업을 잘하다. 전방위 공공 취업 창업 서비스를 강화하고, 종신 직업기술훈련체계와 직업기술등급인정제도를 신속하게 건립하며, 농민공 직업기술훈련 규모 확대와 품질 향상을 촉진한다. 도시 주택 보장 체계를 더욱 보완하여 보장성 주택과 주택 적립금 제도의 적용 범위를 확대하다. 거주증 소지자가 전염병 예방 치료, 어린이 예방 접종 등 기본적인 공중보건 서비스 및 국가가 규정한 기타 기본적인 가족계획 기술 서비스를 누릴 수 있도록 보장하다. 점차적으로, 도시 거주 인구를위한 사회 지원 시스템을 구축하고, 도시 정착과 농업 이전 인구의 최소 생활 보장 사이의 연결을 잘 수행하십시오.
(4) 도시에 들어가 농민에 정착한' 삼권' 유지 메커니즘을 세우다. 새로 개정된' 중화인민공화국 농촌토지청부법',' 중화인민공화국 토지관리법',' 국무원 중앙 토지 청부관계의 안정과 장기적 불변의 의견' 정신을 성실히 이행하고, 도시에 정착한 농민의 농촌토지청부권, 집단수익 분배권, 주택지 사용권을 보존하고, 농업이전 인구를 더욱 안정적으로 할 수 있도록, 그들이 안심하고 도시에 정착할 수 있도록 한다. 농민 농촌 토지 청부권 수립, 집단소득 분배권, 택지사용권의 자발적 유상 탈퇴 메커니즘을 탐구하고, 도시에 정착한 농민들이 법에 따라 자발적으로 이 권익에서 탈퇴하도록 지지하고 지도한다. 농촌 집단재산권제도 개혁을 더욱 심화시키고 농촌 집단경영자산주식협력제 개혁을 가속화하고 현급 인민정부는 농촌 집단경제조직회원자격확인지도의견을 제정하여 도시에 정착한 농민의 합법적 권익을 보호한다.
(5) 인적 돈연계 정책을 개선하다. 농업이전 인구 시민화 이전 지급자금 분배 방법을 보완하고 농업이전 인구를 대량으로 수용하고 정착시키는 곳, 자신의 재력을 이용하여 농업이전 인구 공공서비스 투입을 늘리고 열심히 일하는 곳이 기울고 있다. 지급 자금을 이체하는 인센티브와 지도 역할을 더 잘 발휘하다. 과학적으로는 기본 공공서비스 관련 이전 지급자금을 마련하고, 각지의 농업이전 인구와 기타 상주인구 증가를 종합적으로 고려하며, 인구가 많은 곳에서 점차 기본 공공서비스를 개선할 수 있도록 지원한다. 중앙기반시설 투자 안배를 실시하여 더 많은 농촌이전 인구를 끌어들여 읍에 정착하는 정책을 시행하고, 재정건설자금이 빈곤인구가 많은 현 (시, 구) 기반시설 투자에 대한 보조금 메커니즘을 보완하다. "인간 토지, 인간-토지 조화" 원칙에 따라, 농업 이전 인구의 수를 연간 토지 계획 편성에 포함시켜 전면적으로 산정하여 도시에 정착해 농업 이전 인구의 토지 수요를 확보하다.
넷째, 조직의 시행을 전폭적으로 추진한다
(1) 조직 리더십을 강화하다. 호적제도 개혁은 인위적인 새로운 도시화를 추진하는 중요한 부분이며, 인민 대중의 절실한 이익과 사회적 조화와 안정에 관한 것이다. 각급 각 부처는 책임의식을 강화하고, 시위원회와 시정부의 신형 도시화에 대한 전반적인 배치에 따라 호적 제도 개혁의 각종 정책 조치를 잘 실시해야 한다. 각지와 각 관련 부처는 직무분업에 따라 호적 이전 정책과 관련 지원 개혁 조치를 구체화하여 각지를 착실하게 추진할 것을 촉구해야 한다.
(2) 추적 관찰을 강화하여 실효를 추구하다. 공안, 발전개혁 등 관련 부처는 현 (시, 구) 호적제도 개혁의 진척 상황에 대한 추적 모니터링과 감독 점검을 강화하고, 제때에 업무 중의 두드러진 문제를 발견하고 해결하여 호적제도 개혁이 순조롭게 진행되도록 해야 한다.
(3) 홍보 및 안내 업무를 잘 수행하십시오. 각지에서는 각종 경로를 통해 호적제도 개혁의 중대한 의의를 깊이 홍보하고 호적제도 개혁의 주요 내용과 관련 보조정책을 정확하게 해석해야 한다. 농업 이전 인구를 해결하고 도시, 권익 보장, 기본 공공서비스 등에 정착한 좋은 경험을 대대적으로 홍보하고, 사회적 기대를 합리적으로 유도하고, 대중의 관심에 응답하고, 각 방면의 인식을 결집하고, 개혁의 합력을 형성하다.