남녕시의 보장성 주택은 공세주택과 염세주택으로 나뉘어 정부가 지원하는 보장성 주택으로, 호형, 공급 대상, 임대료 기준을 제한하고, 규정된 조건에 부합하는 도시 중등하소득주택난가정, 신규 취업무직자, 도시 안정취업농민공 공급을 지향한다. 염세주택은 정부나 사업 단위의 소유로 정부가 승인한 저임대료로 저소득 가정의 주택을 임대한다. 저소득 가정은 염세 주택에 대한 재산권이 없어 경제 적용 주택의 비재산권이다.