시인대 대표 손홍, 빌리, 현인대 대표 심원봉, 양군 반영:
최근 몇 년 동안, 주정부는 이미 보장된 주택 건설을 그 안에 포함시켰습니까? 33? 민생 공사 중 하나, 지방으로? 경제 촉진, 안정 보장, 민생 혜택? 특히 수현과 같은 경제가 낙후된 빈곤 지역에서는 빈부 격차를 좁히고 사회적 공평을 반영하고 경제 성장을 촉진하며 조화로운 발전을 촉진하는 것이 중요하다.
그러나 건설 구현 과정에는 여전히 많은 어려움과 문제가 있다.
1, 건설 자금이 심각하게 부족합니다.
보장실은 자금이 가장 많이 투입되는 민생 공사로, 상급 보조금이 제한되어 있다. 대량의 건설 임무가 하달된 후 지방정부는 자금을 마련하기 어려워 발전 잠재력에 영향을 미치고 재정위험을 증가시켰다.
수현을 예로 들자면, 국가 빈곤 완화의 중점현으로서 재력이 극히 제한되어 있다. 20 1 1, 염세주택과 공세세 예산자금만 7000 여만원으로 전현 65438+4 억원 민생공사 예산자금의 약 50% 를 차지하고 있으며, 전현 전체 연간 지방예산수입은 4 억 4500 억원에 불과하며, 보조압력은 지방재정감당능력을 능가한다.
2. 건설용지? 병목 현상? 제한.
현재, 건설 토지 공급의 압축으로 인해 건설 토지 지표가 점점 더 긴장되고 있으며, 상부에서 발급한 보장주택지 지표와 현지 보장주택지 수요 격차가 크고, 신규 토지지표가 심각하게 부족하여 보장성 주택 건설에 영향을 미치고 있다.
건설 진도가 느리다.
주된 이유는 기술 사양이 법적 요구 사항을 충족하지 못하기 때문이다. 요구에 따라 보장성 안거공사는 착공 후 이듬해에 준공하여 사용해야 한다. 그러나 프로젝트 건설로 인해 부지 선정, 계획 설계, 토지 승인, 지질 탐사 등의 준비 작업은 시간이 오래 걸린다.
또한, 보증 주택 건설 기업은 비효율적이며 건설업자의 적극성이 높지 않아 공사 건설 진도가 더디다.
4. 저렴한 주택 관리 및 서비스.
첫째, 가정의 주택, 소득, 상주인구 등을 확정하기 어려워 보호 대상 자격을 확정하기 어렵다. 둘째, 정보화 건설과 동적 감독 지연을 관리하고, 대상의 후기퇴출 제도를 보장하기 어렵고, 후속조건에 부합하는 보장 대상에 어려움을 가져온다. 셋째, 대상 집단의 수입이 보편적으로 낮고, 염세 주택 임대료와 경제 적용 주택 단지의 재산비는 징수하기 어렵다. 그동안 지역사회 서비스 수준이 떨어지면서 주거환경 문제가 나날이 두드러지고 있다.
권장 사항:
1, 지원 강화, 빈곤 지역 지원 자금 비율 감소.
성 위원회 () 성 정부 () 가 안후이 () 북부 3 시 7 현 () 의 발전을 가속화하는 정책에 근거하여, 안후이 북부 빈곤 지역의 보장성 주택 건설 보조자금을 우대하다.
토지 계획 제약 문제를 해결하십시오.
보장성 주택 건설용지는 우선적으로 공급해야 한다. 사회의 약자를 돕는 민생 공사로서 건설용지 지표는 보장성 주택 임무와 동시에 하달되어 법에 따라 질서 있게 건설해야 한다.
법률 시스템 구축을 강화하고 정보 관리 수준을 향상시킵니다.
보장성 주택 관리를 강화하고, 과학규범, 운영 및 효과적인 조치를 제정하고, 보장 대상 자격을 엄격하게 끄고, 관리를 엄격하게 규범화하고, 보장 범위를 넓혀야 한다.
염세 주택 퇴출을 위한 구체적인 관리 방법을 내놓고 주택 공안 민정 세무 은행 등 관련 정보 시스템을 개선하다. , 보장성 주택 퇴출 메커니즘 시행난과 같은 관련 문제를 절실히 해결하다.
저렴한 주택 건설의 문제점과 제안
국무원의' 도시 저소득 가정의 주택난을 해결하는 의견' 이 발표된 이후 염세 주택, 경제 적용 주택 등 보장성 주택 건설과 정책 체계 건설이 크게 진전되었다.
그러나 실제 업무에서는 여전히 토지보장, 자금 보장, 퇴출 메커니즘이 제대로 이루어지지 않는 등의 문제가 남아 있다.
중앙경제업무회의의 요구에 따라 주택보장체계 건설을 가속화하고, 정부의 책임을 강화하고, 전 사회력을 동원하고, 보장성 안거공사 건설을 강화하고, 판자촌과 농촌의 위태로운 주택 개조를 가속화하고, 공공임대주택을 대대적으로 발전시키고, 인민 대중의 주거난을 완화하고, 국정에 맞는 보장주택제도와 상품주택 제도를 점진적으로 형성해야 한다.
따라서 보장성 주택 사업의 문제점을 해결하고, 주택 보장 입법 과정을 더욱 가속화하고, 주택 보장 업무의 규범 운영을 촉진하고, 사회의 조화와 안정을 유지하는 것은 매우 중요한 의의가 있다.
현재 저렴한 주택 건설에 존재하는 주요 문제는 다음과 같습니다.
첫째, 주택보장은 아직 입법되지 않았고, 집행에는 구속력과 강제력이 부족하다.
"도시 저소득 가정의 주택난 해결에 관한 국무원의 약간의 의견" 과 건설부의 관련 정책 규정에 따르면 각지는 본 지역의 실제 상황과 연계하여 보장성 주택 정책을 제정해야 한다.
그러나 전국 대부분 지역의 주택보장정책은 정부 서류나 지방법규가 아닌 행정법규로 출범했고, 국가도 아직 주택보장법을 내놓지 않아 사회와 정부 관련 부처에 구속력, 강제력, 집행력이 부족해 중소득가구 주택난을 해결하는 데 효과적인 법적 지원이 부족한 것으로 조사됐다.
각지의 보장성 주택 제도의 작업 메커니즘과 운영 방식이 고르지 않다.
지방정부 주택보장기구는 대부분 임시 비정부 관리 부문, 특히 기층 시행 부문으로 기관 불완전, 인력, 경비 부족 등의 문제가 있다.
둘째, 주택 보안 기금은 효과적으로 보장되지 않습니다.
"도시 저소득 가정의 주택난 해결에 관한 국무원의 약간의 의견" 에 따르면, 각지에서는 전년도 토지양도금 순익과 적립금 부가가치 수익 (대출위험준비금과 관리비 제외) 의 10% 에 따라 주택보장자금을 인출해 전문가구 관리를 해야 한다.
그러나 전국 각지의 감사상황을 보면 개별 도시가 지방재정난 등으로 충분한 액수를 인출하지 못해 주택보장자금이 유효보장이 부족해지고 있다.
셋째, 저렴한 주택 부지 선정이 어렵다
많은 서류들은 보장성 주택 건설지 공급을 우선적으로 보장하는 것에 대해 명확한 규정이 있다. 그러나, 실제 집행 과정에서 일부 지방정부는 보장된 주택 건설지 공급정책을 집행하는 데 큰 편차가 있다. 상업 개발을 위한 건설지 구역과 시정, 생활서비스 시설은 큰 경쟁 우위를 가지고 있다. 하지만 가격 문제로 보장주택 건설용지는 대부분 외떨어져 있고 교통 학교 의료 등 시정과 생활서비스 시설이 미비해 일부 저소득층 주민들이 좋은 지역을 살 여유가 없다.
넷째, 출구 메커니즘에는 법적 지원이 부족합니다.
경제 적용 주택을 즐기는 가구의 경우, 미래에는 경제 적용 주택을 즐길 수 있는 조건이 없을 때 어떻게 경제 적용 주택을 탈퇴할 것인가에 대한 구체적인 법적 규정이 부족해 퇴출 문제가 전국에 만연해 있다.
건전한 주택 보장 체계를 수립하고, 보장성 주택 건설을 가속화하고, 중저소득 가정의 주택난을 실질적으로 해결하고, 실현합니까? 살 곳이 있습니까? 정부의 행정능력과 행정수단만으로는 충분하지 않다. 주택 보장법의 입법 과정을 가속화하고 입법 절차의 적시성, 효과, 조작성을 높이는 것이 중요하다.
권장 사항은 다음과 같습니다.
(1) 관련 부서의 책임을 명확히 하기 위해 가능한 한 빨리 입법한다.
주택 보장 제도의 수립은 국토 계획 재정 민정 부동산 등 일련의 정부 기능 부문을 포함하는 시스템 공사이다. 가능한 한 빨리 입법을 통해 관련 기능 부서의 주택 보장에서의 업무 책임을 명확히 하고 시행과 감독을 더욱 강화할 것을 건의합니다.
(b) 저렴한 주택 건설 토지 공급을 보장한다.
정부는 주택 건설을 보장하는 토지 공급 상황을 진정으로 반영해야 합니까? 민생, 민생, 민생 보호? 개념을 진지하게 연구하고, 신중하게 조직하고, 우선 공급을 보장해야 한다. 보장성 주택지 부지 선정은 섹터, 시정지원, 생활서비스 시설의 완벽성과 완전성을 충분히 고려해야 한다.
(3) 주택 보안 기금의 모금 및 시행을 보장하는 입법.
입법은 각지에서 적어도 전년도 토지양도금 순이익의 10% 에 따라 주택보장자금을 충분히 인출하고, 적립금 부가가치수익 (대출위험준비금과 관리비 제외) 을 사용하여 주택보장자금을 인출하고, 전문가구 관리를 하고, 특별자금을 실시하는 것을 분명히 한다. 보장자금을 법에 따라 시행하지 않는 지방정부와 보장자금을 횡령하고 점유하는 관련 부처에 대해서는 조치와 규제 조치를 명확히 책임져야 한다.
(d) 주택 보안 출구 정책을 명확히하는 입법.
각종 보장성 주택 신청, 심사, 공시, 심사 및 퇴출 제도를 완비하다. 보장방 조건에 부합하는 경우 향후 심사에서 조건을 충족하지 못할 경우, 탈퇴 방식과 퇴출을 거부하는 자에 대한 처벌 방식을 명확히 하고 집행부서를 명시적으로 처벌하며 법적 차원에서 구체적인 운영 규칙과 효과적인 지원 근거를 제공해야 한다.
(e) 주택 보안 감독 메커니즘을 수립하고 개선한다.
다 채널 주택 보안 감독 체제를 수립하다.
책임제를 세우고, 연초에 목표책임서를 체결하고, 연말에는 성과심사로 주택보장임무 실태를 점검한다. 인대와 CPPCC 는 주택 보장에 대한 전 과정을 감독하고 사회 각계 감독관과 저소득층 가족 구성원을 초빙하여 일상적인 평가에 참여한다. 언론과 인터넷 수단을 이용하여 지방정부 주택보장임무 이행, 주택보장프로젝트 부지 선정 및 건설 상황, 주택보장가족 신청 심사 상황, 주택보장자금 시행 및 사용 등에 대한 정보를 홍보해 주택보장정책의 공개, 공정성, 공정성을 확보한다. 허위 신고, 은폐, 사기 등의 수단으로 주택 보장을 사취하는 경우 처벌 수단, 조작 규칙, 처벌을 시행하는 부문을 명확히 한다.