전문가들은 "공제금 규정의 느린 개정은 이익 게임 때문"이라고 말했습니다. 많은 곳에서 공제금 철회 정책을 완화하기 위해 주도권을 잡았습니다
?우한은 긴장을 풀 것입니다. 7월 저소득층 적립금 인출, 월 소득 허용 1900위안 미만이면 직접 인출 가능 전국 각지에서 주택공적금 인출을 완화해 주택공적금 규정 개정 논의가 촉발됐다.
실제로 주택도농진흥부는 2011년 주택공적금 규정을 개정해 시간표를 정하자고 제안했지만 2012년과 2013년 두 차례 합의가 '파탄'됐다. 규정 개정 속도가 느린 것에 비해 적립금 인출을 점차 완화하는 곳이 많아 전문가들은 적립금 인출에 대한 논란이 줄어든 것과 관련이 있다고 분석한다.
?공제금 제도는 10년 이상의 여정을 거쳤습니다. 최근에는 예금 한도, 출금 한도 등의 문제로 인해 수정 및 개선에 대한 대중의 요구가 점점 더 커지고 있습니다. 실제로 '주택공제금 관리규정'(이하 '규정') 개정에는 수년이 걸렸고, 아직 초안도 완성되지 않은 상태다. 전문가들은 현재 주택도농진흥부가 적립금 개편을 검토 중인데 “관련 규정 개정이 더디게 진행되는 것은 이해관계 게임 때문”이라고 밝혔다. 2년 연속 '불참' 상태였습니다
? 이르면 2011년 말 연말에 주택도시농촌개발부 장관 Jiang Weixin은 '주택법 개정안'을 분명히 밝혔습니다. 예비자금관리규정'을 2012년 6월 이전에 완성하여 국무원 법제처에 제출하여야 한다. 그러나 2012년 6월까지 작업은 완료되지 않았습니다. 그러다가 2012년 말 주택도농개발부는 규정 개정안을 2013년에 완성해 국무원 법제실에 제출하자고 다시 한번 제안했다.
?그런데 2013년 말 상황은 또 다시 '약속 없음'이 됐다.
2014년 주택도농부가 올해 제도의 주요 업무를 전개하면서 규정 개정안이 다시 포함됐다. 다만 2012년과 2013년 제시된 명확한 시점과 비교하면 이번 요구사항은 "계속해서 '주택자금관리규정'을 개정해 조속히 국무원 법제실에 보고하라"는 것이다.
?"주택도농개발부에서 적립금 개편을 검토 중입니다"
?이번 개정안은 다음을 제외하고는 "규정"의 여러 측면을 포함하는 것으로 이해됩니다. 국무원에서 시범적으로 승인한 '주택공제금 대출을 활용한 저렴한 주택 건설 지원'과 '주택공제금 지급 대상 확대', '의무지급', "출금 시스템 개선".
베이징 사범대학 교수 리시(Li Shi)는 베이징 뉴스 기자에게 주택도시농촌개발부가 적립금 개혁을 연구하고 있으며 적립금을 수행할 조직을 맡겼다고 말했다. 개정. 약 두 달 전쯤 기관에서는 전문가 시연회의를 열었다. 세미나에 참석한 리시는 "예비자금의 입출금, 대출 등 일련의 문제를 논의했다"며 "규정 개정이 더디게 진행되는 것은 불균형 때문"이라고 말했다. 많은 사람들이 이 제도의 수혜자이다. 예를 들어, 일부 공무원은 주택 개선에 대한 수요가 높지 않지만 상대적으로 큰 주택 공적금 지원을 받고 있습니다. 물론 그들은 현재의 변화에 동의하지 않습니다. 그러나 적용 범위를 더욱 확대하려는 경우 기업의 부담이 증가하고 국가 재정 부담이 증가하는 문제에 직면하게 될 것입니다."라고 Li Shi는 말했습니다.
2011년 주택도농개발부 조사 결과, 주택공적금을 납부하는 민간기업 근로자의 비율은 20% 미만인 것으로 나타났다. 민간 경제 비중이 높은 일부 지방에서는 의무적립금 예치 범위를 확대하는 법안 제정이 기업, 특히 민간 중소기업의 노동 및 안전 부담을 가중시킬 수 있다는 점을 우려하고 있습니다.
중국 사회과학원 경제연구소 연구원이자 적립금 정책 전문가인 왕리나 씨는 적립금 규정 개정의 어려움이 부서별 이해관계에 있다고 생각한다. 그녀는 이 돈을 상업 은행에 예치하면 이자 수입이 많기 때문에 많은 기관들이 이 돈을 장부에 보관할 의향이 있다고 말했습니다. 그러나 부서가 부가가치 수익금을 어떻게 사용하는지 외부 세계에는 불분명합니다. 여기서도 적립금 비리 문제가 발생할 수 있다.
?배경
?“집을 사지 않고는 선불 자금을 사용할 수 없다”
?공적 자금 시스템은 이제 당황스러운 교차로에 도달했습니다. 부유한 단위는 예비 기금에 더 많은 비용을 지불하는 반면 가난한 단위는 더 적은 비용을 지불하며 일부는 전혀 지불하지 않습니다.
전문가들은 이는 일반 근로자, 특히 중저소득층이 주택을 마련할 수 있도록 하는 적립금 제도의 당초 의도와 다소 '반대'된다고 본다.
베이징 사범대학교의 Li Shi 교수는 현재 이미 주택이 있는 사람과 집을 구입할 필요가 없는 사람도 예비금을 지불했다고 믿습니다. 본인이 직접 지불할 뿐만 아니라 고용주도 지불합니다. 이는 위장된 현물 보조금이 되었습니다.
?예금 문제는 물론, 예비자금 인출 및 사용 문제도 지적되고 있다. 중국 사회과학원 경제연구소 연구원이자 적립금 정책 전문가인 왕리나(Wang Lina)는 적립금은 개인 주택 저축 자금이고 개인이 소유하므로 개인이 이를 사용할 수 있는 특정 권리가 있어야 한다고 믿습니다.
“그러나 적립금은 주택을 사용하기 전 구입하거나 은퇴 후 인출하는 것으로 제한된다. 주택 적립금을 받는 사람 중 적립금을 사용하는 사람은 30%에 불과하다. 왕리나 씨는 우리나라의 집세 우선을 기준으로 앞으로 주택 구입에 대한 큰 정책을 보면 주택 임대, 재산세 납부 등을 위한 적립자금에 제한이 있어서 할 일이 없다고 말했다. 적립금과 시중은행의 주택대출의 차이.
?재고
?각처에서 적립금 인출 완화
?베이징 적립금 대출 가족은 적립금을 인출하기 위해 주택 구입 계약이 필요하지 않으며, 그리고 급여 1,900위안 미만의 우한 가구는 적립금을 직접 인출할 수 있습니다. 최근 여러 곳에서 적립금 인출에 대한 새로운 규정이 대중의 관심을 끌었습니다. 베이징 뉴스의 한 기자는 올해부터 베이징, 우한, 칭다오, 양저우, 타이위안, 샤먼, 후저우 등 지역에서 적립금 인출과 관련된 정책을 도입했으며 많은 곳에서 적립금 인출 범위를 완화했다고 밝혔습니다.
? 인출 기준
? 많은 곳의 Dibao 근로자가 적립금을 인출할 수 있습니다.
그중 우한의 새로운 적립금 인출 정책이 인기를 끌었습니다. 사회의 가장 많은 관심을 받고 있습니다.
?우한시 규정에 따르면 올해 7월 1일부터 공적 대출을 사용한 적이 없고 개인 월 소득이 1,900위안 미만인 적립식 기금 예금을 보유한 직원은 적립금 계좌에서 자금을 인출할 수 있습니다. 목적을 제한합니다. 출금횟수는 연 1회를 원칙으로 하며, 개인계좌 잔액의 전부 또는 일부를 출금할 수 있습니다.
?2014년 양저우시 주택공제금 인출 정책에는 최저생활보장 수혜자나 극빈근로자 등 9개 항목에 대한 공제금 인출 조건도 규정했다.
취재진은 국가 규정인 '주택공제금 관리규정'에는 관련 조항이 없지만, 이를 지적했다. 그러나 많은 도시에서는 저소득층 도시 가족이 적립금을 인출하고 사용할 수 있도록 이와 관련하여 인도적인 규정을 추가했습니다.
그 중 베이징의 적립금 정책은 생활이 어려운 도시 최저생활보장금을 받고 있는 예금자가 적립금을 인출할 수 있도록 늘 규정해 왔다. 샤먼시에서 새로 개정한 적립금 인출 방법에는 도시 최저 생활 보장을 누리는 직원이 매년 주택 적립금 인출을 신청할 수 있도록 규정하고 있습니다.
? 사용 범위
? 공제 자금은 싼야와 후저우의 부동산 비용을 지불하는 데 사용할 수 있습니다.
?동시에 많은 도시에서는 적립금의 인출 및 사용 범위를 확대했습니다.
지난해 9월부터 싼야의 적립금 사용 범위를 재산세, 의료비, 등록금 등으로 확대했다.
후저우는 3월 1일부터 여러 가지 새로운 정책을 시행하여 계약금과 재산세를 지불하기 위해 선지급 자금을 인출하는 등의 문제를 현실화했습니다.
후저우는 시내에서 자가주택을 구입할 때 먼저 직원과 배우자의 계좌에서 주택공제금을 인출해 개발 계좌로 이체할 수 있도록 신청할 수 있다고 규정하고 있다. 집 계약금을 지불하기 위해 부동산을 판매하는 회사.
올해 4월 상하이 공적 기금 센터는 임대료와 재산세 지불을 위해 주택 공적 자금 인출 정책을 더욱 완화하고 인출 금액을 늘리며 자영업 주택 소비를 지원하겠다고 밝혔습니다. 주택 공제 기금에 기여하는 직원의 수입니다.
?베이징은 2009년 4월 저렴한 주택이나 한정 가격 주택을 구입하는 시민들이 계약금을 지불하기 위해 예비 자금을 인출할 수 있는 새로운 정책을 도입한 적이 있습니다.
?분석
?얼음 깨기 위해 현지 인출 완화
?베이징뉴스 기자는 대부분의 공제자금 정책이 여러 곳에서 도입된 것을 빗어본 결과 발견했다. 올해 상반기 선제적 자금인출 측면에서 예금, 대출 관련 신규 정책은 상대적으로 적다. 전문가들은 다양한 지역이 인출에 대해 일부 조정을 선택한 것은 적립금 인출에 대한 분쟁이 줄어든 것과도 관련이 있다고 생각합니다. 중앙정부가 관련 규정을 제정할 때 다양한 곳의 성공적인 사례를 통해서도 배울 것입니다.
?왕리나는 "준비금 문제를 해결하려면 국민이 마땅히 받아야 할 통제권을 누려야 한다. 그래서 이 부분을 자유화해야 한다"고 말했다.
대외경제대학 공공정책경영학과 부교수인 리 창안(Li Changan)도 사람들이 집을 구입하기 전에 집을 임대하도록 장려해야 한다고 믿습니다. 임대주택을 공제금에서 인출할 수 있도록 허용하되, 세금계산서 증명서 등 번거로운 절차는 여전히 필요하며 적절하게 단순화되어야 합니다.
?그러나 그는 적립금 인출의 완전한 자유화에는 동의하지 않습니다. “저는 개인적으로 주택 구입과 임대는 물론 주택 문제를 해결하는 데 적립금을 사용해야 한다고 생각합니다. 주택에 사용되지 않으면 어느 정도 혜택이 될 것입니다. 주택의 본질에 맞게 인출 범위를 확대한 곳도 있고, 일부 빈곤층도 이를 인출해 빈곤구제기금으로 전환할 수 있지만, 이것이 주택공제금의 본래 의미는 아닌 것 같다”고 말했다.