(I) 중국 대학 물류 사회화의 역사적 진화.
신중국 건국 후 중국의 대학은 자체 물류 운영을 위해 전적으로 국가 재원에 의존했습니다. 개혁 개방 이후 고등 교육, 물류 능력 및 품질의 급속한 발전은 점차 중국 고등 교육의 발전을 제한하는 병목 현상이되었습니다.1985 년 "교육 시스템 개혁에 대한 중앙 정부의 결정"은 "대학 물류 서비스 개혁은 교육 개혁의 원활한 진행을 보장하는 데 매우 중요합니다."라고 제시했습니다. 개혁의 방향은 사회화입니다." 대학 물류의 사회화 개혁이 제안 된 것은 이번이 처음입니다. 1999년 165438+10월 2일, 상하이에서 대학 물류 사회화 개혁에 관한 첫 전국 회의가 열렸고, 2000년 6월 5438+10월 65438+4월 국무원 판공청은 교육부 및 기타 부처에 대학 물류 사회화 개혁을 더욱 가속화할 것에 대한 의견을 전달했습니다. 이를 신호탄으로 대학 물류 사회화 개혁이 전국을 휩쓸었습니다.
(II) 개혁 과정에서 대학 관리 방식의 진화.
지난 10 년 동안 대학은 상황을 파악하고 자체 현실과 결합하여 물류 개혁을 추진하고 서비스 품질을 개선하는 데 적극적으로 탐색하여 학교의 안정과 발전에 긍정적 인 기여를했으며 동시에 많은 대학이 물류 운영에 많은 경험을 축적했으며 개혁을 더욱 심화하기위한 견고한 토대가 마련되었습니다. 일반적으로 대학 물류 관리의 비즈니스 모델은 두 가지 주요 변화를 경험했습니다.
1. 당사자 A와 당사자 B의 첫 번째 매각 . 2000 년 교육부 및 기타 6 개 부처 및위원회가 발표 한 "대학 물류 사회화 개혁을 더욱 가속화 할 것"과 국무원 요구 사항에 따라 대부분의 대학은 물류 서비스 법인 (물류 그룹 또는 물류 본사)을 설립하여 물류 서비스 시스템과 학교 행정 관리 시스템 및 사업 설립의 상대적 분리를 달성하기 위해 "학교 A와 B의 분리 시뮬레이션을 일반적으로 구현했습니다. "아날로그 학교 A와 B 분리"의 관리 시스템이 일반적으로 구현됩니다. 즉, 물류 관리실은 당사자 A로서 학교의 물류 관리이고 물류 그룹은 당사자 B로서 학교의 물류 서비스 실체입니다. 두 조직은 동시에 학교에 대한 책임이 있습니다. 물류 관리실은 학교를 대신하여 학교의 물류 운영 및 서비스 기능을 계약의 형태로 물류 그룹에 전체적으로 위탁하고 물류 그룹의 운영 및 서비스를 감독하며 제공된 운영 서비스의 내용과 품질에 따라 합리적인 수수료를받습니다. 이러한 개혁은 물류 서비스 시스템 자체의 강점을 강화할 뿐만 아니라, A와 B의 분리에 따른 서비스 주체의 유연성으로 인해 더 많은 물류 자원을 유치하고 축적할 수 있는 여건을 조성하여 대학의 입학 확대 및 운영 규모에 강력한 물류 지원을 제공할 수 있습니다.
2. 물류 모델 개혁의 새로운 라운드. 이전 매각 후 대부분의 대학 물류 그룹은 교육 및 연구의 정상적인 발전과 교사와 학생의 일상 생활을 위해 더 나은 물류 서비스를 제공하여 학교의 일상 업무를 질서있게 보장하기 위해 잘 발전했습니다. 그러나 대학 교육 규모가 점차 안정화되고 대학 자체의 경제 상황이 개선됨에 따라이 단순한 A와 B 분리 시스템은 대학 발전을위한 물류 서비스 보장에 대한 수요를 충족시키지 못했습니다. 실무는이 관리 시스템이 많은 단점을 가지고 있음을 증명했습니다. 첫째, 현대 기업 시스템을 구축하는 것이 아니라 물류 서비스 주체로서의 당사자 B는 여전히 본질적으로 학교의 내부 기관입니다. 둘째, 당사자 A와 B의 지위가 동일하지 않으며, 당사자 B는 궁극적으로 "우선 순위 문제로 학교의 전반적인 상황"에 종속 될 것이며, 셋째, 당사자 A와 B의 관계가 원활하지 않으며 필연적으로 다른 각도의 불일치와 이해 상충이있을 것입니다. 셋째, 갑과 을의 관계가 원만하지 않으면 필연적으로 서로 다른 관점의 차이와 이해 상충이 존재할 수밖에 없습니다. 또한 양 당사자는 모두 학교 내부 조직이며 독립적 인 법적 성격이 없기 때문에 양 당사자 간의 관계가 좋지 않고 갈등이 발생하기 쉬우 며 넷째, 중간 연결 및 운영 비용이 증가합니다. 학교 물류 서비스 주체의 관리는 물류 관리 부서를 통해 수행되어야합니다. 제도적 설정 측면에서 물류 서비스 법인과 물류 관리 부서는 모두 학교의 보조 단위이므로 학교의 관리 비용이 증가합니다.
이를 위해 전국의 많은 대학에서 물류 서비스 기관과 업무 기능을 더욱 최적화하기 위해 새로운 탐색과 선택을 하고 있습니다. 기본적인 방법은 첫째, 완전한 아웃소싱, 커뮤니티에 완벽한 서비스 시스템 도입, 모든 물류 서비스 주체를 커뮤니티에 도입하고 시장 지향적 인 운영을 구현하는 것입니다. 두 번째는 경제 주체의 독립적 인 법적 성격으로 등록 된 현대 기업 시스템에 따라 학교 서비스 주체를 사회 서비스 산업으로 전환하는 것입니다. 셋째, 물류 보호 기능을 더욱 강화하기 위해 기관 조정을 통해 A와 B 당사자가 재결합하는 것입니다. 이 세 가지를 유기적으로 결합한 대학도 많이 있습니다. 순수한 경제적 속성과 약한 서비스 프로젝트에서 철수하는 것을 기반으로 공공 복지의 캠퍼스 물류 서비스 개발과 강력한 서비스 프로젝트에 중점을 둡니다.
이 개혁은 지난 개혁의 연속이지만 지난 개혁보다 더 단호하고 완벽하며 현실적입니다. 지난 개혁의 탐색과 발전 이후 대학 물류는 일정한 강점을 가지고있을뿐만 아니라 많은 경험을 축적했으며 더 중요한 것은 물류 개혁에 대한 새로운 개념과 이해를 가지고 있습니다. 동시에 개혁 실천 테스트 후 대학 물류 자체는 물류 서비스 및 프로젝트의 내용, 장점, 단점, 스스로해야 할 일, 커뮤니티에 넘길 수있는 등 기본적인 판단을 할 수있는 물류 서비스의 내용을 선별하는 데 좋은 일을 해왔습니다. 이는 대학 물류 관리 및 서비스 모드를 더욱 최적화하고 새로운 물류 지원 서비스 시스템을 재구성하는 데 도움이됩니다.
둘째, 우리 학교의 현실과 결합하여 대학 물류 관리 모드의 새로운시기에 대한 실습 탐색에 대해 이야기하십시오.
1, 우리 학교 물류 사회화 개혁 간략한 검토. 봄바람의 전국 대학 물류 사회화 개혁에 휩싸인 길림 농업 대학은 대학 물류 사회화 요구 사항 개혁에 관한 전국 회의 정신과 성 교육부의 관련 조항에 따라 물류의 실제 업무와 결합하여 물류 사회화 개혁 속도를 꾸준히 촉진하기위한 새로운 모드, 새로운 아이디어, 새로운 방법을 적극적으로 모색합니다.
2000 년에 학교는 물류 작업 아이디어, 물류 사회화 개혁의 초기 탐색을 개혁하여 전적으로 학교에 의존하여 먹는 상황을 깨고 공개 입찰을 통해 누가 투자하고 누가 이익을 얻는 지의 원칙에 따라 지역 사회와 적극적으로 투자하여 16 만 위안의 사회적 자본을 도입하여 새로운 식당과 기숙사를 건설하여 새로운 사회화의 길을 열었습니다.
2001년 5월, 학교는 '지린성, 고등교육 물류 사회 개혁 종합 프로그램' 문서에 따라 사회 개혁 과정과 물류 회사 설립을 적극적으로 추진했으며, 사업은 케이터링, 전기, 인프라 유지 보수, 기숙사 관리, 캠퍼스 관리, 교통, 통신, 재산 관리, 유아 교육 및 기타 측면을 포괄합니다. 물류 사무소와 물류 회사는 갑과 을 사이에 경제적 계약 관계를 형성합니다. 물류 회사는 기업 경영을 실현합니다. 한편으로 대학은 물류 회사에 특정 지원 정책을 제공하고 다른 한편으로 물류 회사는 대학의 교육 및 연구에 대한 서비스 보증을 제공합니다. 물류 회사의 설립은 대학의 관리와 서비스, 당사자 A와 당사자 B의 완전한 분리를 의미하며 물류 사회화 개혁은 대학의 행정 관리 시스템에서 물류 서비스 운영자와 해당 자원의 분리를 실현하여 물류 사회화 개혁이 상당한 진전을 이루었습니다 .5438 6 월 + 10 월, 성 교육부 물류 사회화 검사 팀이 물류 사회화 개혁의 검사 및 승인을 위해 대학에 와서 목표 관리 완료에 대한 확인을 제공했습니다. 확인: 6월 11일, 우리대학 물류 사회화 개혁은 성 교육부로부터 성내 대학에서 처음으로 평가를 받았고, 성내 대학 물류 사회화 회의에서 경험 연설을 했습니다.
2004년, 사회화 개혁을 더욱 촉진하고 물류 서비스와 시장과의 통합을 실현하기 위해 대학은 일부 서비스 주체를 성숙한 사회 단위로 이전하기 시작했습니다. 가족 지역의 전력 공급 관리를 전력 공급 회사로 성공적으로 이전하고 수년 동안 대학을 괴롭혀 온 선 손실, 충전, 전기 분류 및 기타 문제를 제거했으며 공개 입찰을 통해 사회적 기업을 도입하고 농업 대학 유치원의 관리 시스템을 변경했으며 2005 년에 상수도 및 난방의 사회 부문으로의 인계가 완료되었습니다. 수돗물 개혁이 완료된 이후 농민들은 안전한 물을 마시고 있으며, 난방은 거울달열회사가 관리하고 있습니다. 지금까지 대학의 물류 사회화 개혁은 새로운 단계를 밟았습니다.65438 2월에는 전국 대학에서 물류 업무의 선진 단위로 선정되었습니다.65438 2월에 대학은 전국 대학에서 물류 업무의 선진 단위로 선정되었습니다.
2006년 우리대학은 내부 관리 시스템 개혁을 심화하여 물류 본부를 폐지하고 사무실, 재무실, 케이터링 서비스 회사, 평면 서비스 회사, 캠퍼스 서비스 회사, 운송 서비스 회사, 인프라 유지 관리 센터, 자산 관리 센터, 비즈니스 센터, 급수 센터 등 10개 부서로 구성된 물류 그룹을 설립했습니다. 현대 기업 시스템 구축 및 개선, 서비스 기능 업그레이드 및 경쟁력 강화를 기반으로 그룹은 내부 관리 메커니즘, 고용 시스템, 급여 시스템, 금융 시스템, 보조금 시스템, 보너스 분배 시스템 및 고용 보험 시스템을 더욱 개선했습니다. 독립 경영, 자체 자금 조달, 자제 및 자기 개발의 기업 운영 메커니즘을 구축하고 고효율, 표준화 된 행동, 좋은 서비스 및 비즈니스 발전에 적합한 새로운 유형의 물류 지원 시스템을 구축했습니다. 양질의 서비스를 수행함으로써 학교의 교육, 연구, 교사 및 학생들에게 봉사하는 목적이 더욱 강화되었으며 서비스 수단, 서비스 수준 및 서비스 품질이 큰 변화를 겪었습니다. 교사 및 학생과 밀접하게 관련된 몇 가지 실제 문제를 해결하는 데 중점을두고 서비스 행동 및 서비스 프로세스를 표준화하고 물류 시스템 "좋은 품질, 좋은 스타일, 우수한 서비스, 고효율"서비스 환경을 구축하기 위해 노력하여 좋은 결과를 얻었습니다.
우리 물류 그룹의 설립, 첫 번째 분리의 사회 개혁에서 우리 물류 A, B의 실현, 교육 및 연구 및 일상 생활의 정상적인 수행에서 교사와 학생들이 더 나은 물류 서비스를 제공하기 위해 우리 학교의 빠른 발전을 위해 강력한 보증을 제공하는 것은 지울 수없는 역할을 수행했습니다. 그러나 앞서 언급했듯이 학교의 규모가 점차 안정화되고 자체 경제 여건이 개선됨에 따라 이러한 단순한 A, B 분리 시스템은 물류 서비스 수요에 대한 대학의 발전을 충족시키지 못하여 물류 사회화 관리 모델의 두 번째 전환이 절실히 필요하게 되었습니다.
2008 년 6 월 5438 일부터 10 월까지 우리 학교 당위원회는 이전 물류 관리 사무소, 물류 그룹을 인프라 기획 사무소, 물류 지원 사무소로 재편성하고 A와 B의 관계를 폐지하고 대학 물류의 사회화를 새로운 발전 단계로 개혁하는 전면 연구 및 시연 조직에서 우리 학교 당위원회를 조직했습니다. 많은 사람들이 이해하지 못하고 이것이 10 년 전의 옛 방식으로 돌아가고, 사회 개혁의 부활이며, 개혁의 성과가 성공적이지 않다고 생각할 수 있습니다. 사실 저는 그렇게 생각하지 않습니다. 표면적으로이 관리 시스템은 두 부분으로 나눈 다음 하나로 합쳐서 단순한 복원처럼 보입니다. 사실 이 조합은 단순한 합병이 아니라 원래의 기반에서 더 높은 수준의 통합입니다. 그 목적은 더 합리적으로 자원을 할당하고, 더 원활하게 지휘하고, 더 빠르게 조치하고, 더 효율적으로 보호하는 것입니다. 물류 운영 메커니즘의 통합 후에도 여전히 기업 운영입니다. "물류 통합"관리 시스템은 결코 과거의 일반 사무실 모드로 돌아가는 것이 아니라 기업 운영 메커니즘의 통합 관리를 구현하는 것입니다. 물류 부서는 "통합 리더십, 중앙 집중식 관리, 권한 및 승인, 계층 적 회계"재무 관리 시스템을 구현하고 비용 회계를 강화하고 모든 물류 직원이 직위, 책임 및 급여를 설정하고 엄격한 업무 평가 시스템과 과학적이고 합리적인 보상 및 처벌 시스템을 구현하여 급여 및 성과와 연계하여 물류 직원의 동기를 향상시키고 물류 인력 관리 시스템의 통합은 과거 일반 사무실 모델로 돌아가는 것이 아니라 기업 운영 메커니즘의 통합 관리를 구현하는 것입니다. 직원 동기 부여; 물류 인력, 재정 및 물적 자원의 통합, 과학적 자금 지표 설정, 물류 관리 수준 향상, 모든 교사와 학생에게 양질의 서비스 제공, 새로운 경제 성장 지점을 적극적으로 탐색하고 물류의 경제 효율성을 높이기 위해 노력합니다. 우리 학교가이 관리 모드를 취하는 것은 주로 다음 고려 사항을 기반으로합니다 .
2. 우리 학교 물류 그룹에는 독립적 인 법인 등록 조건이 없습니다. 우리 학교 물류의 인력 구조는 경력 직원, 인사 대행사 직원, 집단 직원 및 농장 직원으로 매우 복잡합니다. 농장 개혁 후 물류는 대부분의 농장 직원 전환을 수행했습니다. 한편으로는 물류 인력이 학교와 완전히 분리되는 것이 불가능하고 다른 한편으로는 물류 그룹 팀의 전반적인 품질이 낮은 수준이며 현대 기업 관리의 요구를 충족 할 수 없습니다. 고품질 팀이 없으면 기업을 더 크고 강하게 만드는 것은 불가능합니다. 기업이 더 커질 수 없다면 학교의 반 폐쇄 시장에서 규모의 경제 형성, 기업의 운영 비용 증가와 학교의 안정성으로 인해 기업의 경제적 이익은 자체 개발의 요구를 충족시킬 수 없습니다.
3, 완전한 아웃소싱의 형태는 당분간 실현 불가능합니다. 2004 년부터 우리 학교는 점차적으로 수도, 전기, 난방, 유치원을 사회 시스템으로 전환했습니다. 2008 년 우리 학교는 사회적 재산 회사에 위탁 된 재산 관리의 가족 영역이 될 것입니다. 올해는 모든 학생 아파트와 일부 교무실 건물을 공개 입찰하고 청소 서비스를 제공하기 위해 사회적 청소 회사를 도입했습니다. 이러한 완전 사회화 서비스는 의복, 음식, 주거, 교통 등 학교의 안정과 관련된 기본적인 보장 서비스가 아닌 사회화 후 더 나은 서비스를 제공 할 수있는 비교적 성숙한 기업이 사회에 있다는 특징이 있습니다. 그리고 매점, 아파트 및 기타 학교 안정성, 교사 및 학생과 밀접한 관련이있는 기타 단체는 지역 사회에 성숙한 기업이 없기 때문에 맹목적으로 아웃소싱하기가 쉽지 않습니다.
셋, 몇 가지 생각의 물류 사회화 개혁에 대해
1. 사회화는 물류 개혁의 방법입니다.1985 년 "교육 시스템 개혁에 대한 중앙 정부의 결정"은 대학에서 물류 개혁의 방향을 사회화라고 제시했습니다. 20 년 이상의 실천 끝에 대학 물류 개혁의 사회화 방향이 옳다는 것이 입증되었습니다. 새로 공표 된 "국가 중장기 교육 개혁 및 발전 계획 개요"에서도 "대학 물류 사회화 개혁을 추진"하도록 명확하게 지적 했으므로 물류 사회화 개혁의 길은 계속 진행되어야하며 주저하거나 관망하고 멈추는 것은 좋지 않습니다. 대학 물류 사회화 개혁의 목표는 중국의 사회주의 시장 경제 시스템과 고등 교육 발전에 적합한 새로운 유형의 대학 물류 지원 시스템을 구축하는 것입니다. 그 기본 틀은 "서비스를 제공하는 시장, 학교의 독립적 선택, 정부의 거시적 통제, 업계 자율 규제 및 관리, 기능 부서의 감독 및 관리"입니다. 새로운 대학 물류 보안 시스템의 구축은 새로운 주제이지만 긴 과정이기도 합니다. 이 목표를 달성하려면 갈 길이 멀다.
2. 성숙한 시장 플레이어는 물류 개혁의 사회화를 달성하는 열쇠입니다. "서비스를 제공하는 시장, 학교 독립 선택"을 달성하기 위해 전제 조건은 자격을 갖춘 시장 플레이어가 있어야하며 그렇지 않으면 학교는 독립적 인 선택이 될 수 없습니다. 물류 사회화 개혁이 몇 년 동안 진행되어 왔지만 여전히 자격을 갖춘 시장 플레이어가 부족하여 학교가 스스로 선택할 수있는 경쟁 그룹을 형성 할 수 없습니다. 캠퍼스 시장은 시장 경제의 법칙을 따르지만 사회 시장과는 다르지만 고등 교육의 법칙을 따르고 공공 복지를 반영하며 학교의 안전과 안정을 유지하는 책임을 맡아야합니다. 일부 사회적 기업은 맹목적으로 경제적 이익을 추구하고 사회적 이익을 무시하고 대학 시장에 진입하여 대학 물류의 평판과 사회화 효과에 영향을 미칩니다. 일부 사회적 기업은 장기적인 계획을 고려하지 않고 자본 투자, 재료 투입, 비즈니스 전략 측면에서 단기적인 이익에만 초점을 맞추는 것은 대학 물류의 전반적인 지속 가능한 발전에 도움이되지 않습니다. 또한 일부 사회적 기업은 정직하기보다 열정적이며 대학과의 협력에서 애정과 충성심을 이야기 할 때 필요한 계약 정신이 부족하고 협력 계약을 성실하게 이행하지 않으며 때때로 운영상의 비리가 발생합니다. 우리 학교의 고시원 문제는 이러한 미성숙한 시장의 산물입니다. 사회적 이익에 관계없이 경제적 이익을 추구하는 개별 사장들은 학생들에게 좋은 안전 서비스를 제공 할 수 없으며 많은 문제와 숨겨진 위험이 있습니다. 따라서 올해 우리 대학은 9월 19일에 많은 돈을 투자하여 11개의 사회화 아파트 운영권을 대학에 반환했습니다. 사회적 기업이 대학 서비스 시장에 걸맞은 자격을 갖춘 주체가 되기 위해서는 정부, 사회, 대학 등의 공동 노력이 필요합니다. 정직하고 신뢰할 수 있는 사회적 운영 환경을 조성하는 것부터 역량 있는 사회적 기업이 대학 시장의 특성을 이해하고 익숙해지도록 돕는 것까지 장기적인 과정입니다.
3. 물류의 사회화 방식은 현지 상황, 시간, 학교에 맞게 현실적이어야 합니다. 중국의 대학 물류는 오랫동안 "세 가지 서비스와 두 사람"의 목적은 교육, 연구, 교사 및 학생을위한 것이며, 사람들을 교육하기위한 관리 및 서비스를 통해 대학 물류 "경제적 속성 및 교육 속성"의 이중성 결정에 의한 것입니다. 이 목적은 중국 대학 물류의 사회화 개혁의 영혼이며, 반드시 준수해야하며 흔들릴 수 없습니다. 따라서 우리는 모방하지 않고, 경직되지 않고, 만족하지 않고, 실용적인 관점에서 사실에서 진실을 추구한다는 전제하에 사회화의 일반적인 방향을 고수하고 학교의 실제 상황 인 지역에 적합한 메커니즘과 모델을 적극적으로 탐색해야합니다. 어떤 종류의 조직 모델을 채택하는 물류는 물류 개혁의 형태 일 뿐이며, 많은 조직 모델에서 의미가 아닌 본질이 아닌 외부 성과이며, 하나의 모델이 표준이나 모델이 아닙니다. 학교에서 어떤 종류의 물류 조직 모델을 채택하는지는 개혁의 핵심이 아닙니다. 개혁의 핵심은 이 조직 모델이 시장 지향적 운영 메커니즘을 구현하는지, 새로운 물류 지원 시스템을 구축할 수 있는지 여부에 있습니다.
대학 물류의 사회화 개혁은 근본적이고 보완적인 작업인 동시에 복잡한 체계적 프로젝트입니다. 우리나라는 따라야 할 성공적인 사례가 확립되어 있지 않지만 실제로 더듬어 앞으로 나아가는 데 능숙합니다. 오직 해방의 태도를 고수하고, 사실에서 진실을 추구하고, 시대와 함께 발전하고, 지역 상황에 따라, 시간에 따라, 학교 상황에 따라 적절한 방법을 찾아야합니다.