키워드: 파일 브로커; 파일 저장소 연구 종합 서술
1 논문의 통계 분석
현재 우리나라 서류기관은 주로 서류보관센터, 기록실, 서류보관센터, 서류정보상담센터 등으로 존재하고 있다. 따라서 이 문서에서는 문장 제목을 검색어로 사용하여 파일 프록시, 파일 보관, 파일 사무실, 파일 컨설팅 서비스, 파일 보관을 검색어로 선택합니다. 중국 지식망, 중국 학술지망 출판 데이터베이스, 중국 박사학위 논문 전문데이터베이스, 중국 우수 석사 학위 논문 전문데이터베이스 발표 문장 검색을 통해 20 1 1, * * 관련 문헌 195 편을 확보했다 구체적인 연간 분포는 표에 나와 있고, 논문 연간 발표 추세는 그림에 나와 있다.
표에서 알 수 있듯이, 기록기관에 대한 연구 문장 중 가장 먼저 1992 에 나타났다. 따라서 필자는 1992 ~ 20 1 1 이 기간 동안 파일 대행업 분석을 선택했습니다.
그림에서 볼 수 있듯이, 최근 20 년 동안 우리나라 학자들이 파일 중개 기관에 대한 연구가 전반적으로 상승세를 보이고 있다. 1992 ~ 1996 은 배아 기간이며 수량이 적고 불안정합니다. 2000 ~ 2003 년 최고조에 달했다. 2004 년부터 점차 안정되어 매년 평균 약 12 편.
2. 파일 중개 기관 연구의 주제
문장 빗질을 통해 이 분야의 연구는 주로 파일 중개기구의 내포와 유형, 발전 현황과 문제, 시장 전망과 발전 방향 등에 초점을 맞추고 있다는 것을 알게 되었다. 발전 현황에 대한 연구는 기록 관리 부서와의 관계, 기록 중개 기관의 운영 방식과 관리, 업계의 법률 및 규정 등을 포괄할 수 있다.
2. 1 파일 중개자의 기본 이론적 문제
2.1..1파일 기관의 의미. 학자들은' 파일 중개 기관' 의 내포에 대해 서로 다른 이해를 가지고 있다. 종페령은 파일 중개조직이 파일 행정관리부와 사회 간에 파일 업무 서비스를 제공하는 사회 중개기구라고 생각한다. [1] 장염은 파일 중개기구가 고유한 사회서비스 기능으로 파일 행정부, 개인, 기업 간에 파일 서비스를 제공하는 법인조직이 감독, 소통, 조율 역할을 하고 있다고 보고 있다. [2] 장보성은 파일 중개기구가 전민 소유제의 자수지, 독립채산 기업 또는 사업단위이며 기관, 기업, 사업단위 및 개인을 위해 직접 서류업무를 처리하는 사회서비스기관이라고 생각한다. [3] 학자의 다양한 이해에 따라 파일 중개 조직의 정의는 세 가지 유형으로 나눌 수 있습니다. 하나는 종속 개념적으로 파일 중개 조직이 사회 중개 조직에 속한다고 생각하는 것입니다. 둘째, 법적 지위의 정의에서 파일 중개 기관은 독립적 회계, 손익을 자부하는 법인으로 간주된다. 다시 한 번, 파일 행정부와의 관계에서 파일 중개기구는 파일 행정부의 부속기구로 여겨진다.
현재,' 기록기관' 의 내포에 대한 파일계의 이해에는' 다원' 또는' 1 인 다회' 현상이 존재한다. 필자는 한편으로는 우리나라 기록대리업이 늦게 시작되고 발전이 미성숙하기 때문에 학자들은 그 본질적 특징을 파악하기가 어렵다고 생각한다. 한편, 학자들의 이 업종에 대한 연구는 아직 심도 있고 완벽하지도 않아 학술 대결이 부족하다.
2. 1.2 중국 파일 기관 유형. 각기 다른 분류 방법에 따라 학자들은 이를 다음과 같은 유형으로 나눕니다. 생성 방식과 운영 방식에 따라 기록 보관소나 문서 주관 부서에서 설립하고 사회를 지향하는 공익성 파일 중개 기관, 법인으로 존재하고 시장에서 운영되는 상업성 파일 중개 기관으로 나눌 수 있습니다. [4] 구체적인 존재 형태에 따라 파일사무소, 파일보관서비스센터, 파일과학기술정보서비스회사로 나눌 수 있다. [5] 업무 범위별로 파일 컨설팅 서비스, 파일 사무실, 파일 간부 교육처, 파일 용품 설비 서비스부로 나눌 수 있다. [6]
2.2 파일 중개 기관 개발
2.2. 1 파일 중개 기관과 파일 행정부의 관계. 이 문제는 줄곧 파일 중개업 연구의 열점이었다. 현재 학자들은 이 문제에 대한 정 논술을 보편적으로 인정하고 있다. 그는 파일 중개 기관과 파일 행정 부서의 외부 관계를 세 가지 유형으로 나누었다. 하나는' 겹침' 입니다. 즉, 파일 중개기구와 파일 행정관리부의 관련 기능 부서는' 두 개의 브랜드, 한 팀' 입니다. 두 번째는' 밀착' 이다. 즉, 파일 중개기구는 기록국 (관) 의 산하기관이나 기업으로, 파일 행정관리부와의 관계가 매우 밀접하고 상대적으로 독립적이다. 셋째, "느슨한 유형", 즉, 아카이브 중개 기관 및 아카이브 관리 부서, 비즈니스 지도 이외에, 직접 리더십 또는 투자 관계, 독립 법인 및 독립 시장 주체에 속한다. 그 중 두 번째는 현재 세 가지 유형의 관계에서 주류 관계이다. [7] 우리나라의 파일 중개 기관의 발전은 매우 강한 행정 의존성을 가지고 있음을 알 수 있다.
이에 대해 일부 학자들은 파일 행정관리부의 행정 개입을 위한 차폐 메커니즘을 건립할 것을 제안했다. 한편, 입법을 보완하고, 파일 행정부의 권한과 의무를 법률 조문의 형태로 규정하고, 파일 행정부의 권리 범위가 불분명하지 않도록 하여 권한 유연성을 창출해야 한다. 한편, 기록 관리 부서는 해당 기관의 구체적인 업무에 관여해서는 안 되며, 직접적인 경제적 이익 관계를 가져서는 안 된다. 행정 개입의 차폐 메커니즘을 수립하면 파일 중개 기관의 독립적 집업을 위한 좋은 환경을 만들어 정부 권력으로 인한 각종 위법 행위를 원천적으로 피할 수 있다. [8]
상하이, 천진 등지는 개정된 서류규정에서 서류중개기관 인원이 반드시 서류행정관리부의 인증을 받아야 한다는 요구를 취소했고, 법률 형식으로 서류관리부의 서류중개기관에 대한 과도한 감독을 더욱 줄였다. 서류중개기구의 발전을 위해 더욱 느슨한 환경을 조성하였다. [9]
앞으로 파일 중개기구는 파일 행정관리기관의 보호에서 벗어나 시장화 운영을 해야 발전할 수 있다. 기록 관리 기관도 스스로 기록 중개업을 위해 자신의 발전에 적합한 환경을 만들어 부당한 경쟁을 피해야 한다.
2.2.2 파일 중개 기관의 운영 및 관리. 기록 관리 부서와의 세 가지 관계에 따라 정 () 은 기록 중개 기관의 세 가지 운영 모드, 즉 행정화, 시장화, 양자간 () 을 제시했다. 그는 행정 운영 모델이 파일 중개 기관의 초기 단계에서 비교적 효과적이지만, 정부 기업 분리, 공무원과 중개 종사자 혼동 등의 폐단이 있어 파일 중개 기관의 장기 발전에 불리하다고 생각한다. 시장화 운영 모델은 중개기구의 성격과 특징에 부합하며 미래의 주류 발전 추세이다. 둘 사이의 운영 모드는 일정 기간 동안 합리적이지만 장기적으로 보면 과도기적인 운영 모드일 뿐이다. [10]
기관 관리에서 유럽 개건은 내부 규범, 외부 규제, 업계 입법의 세 가지 측면에서 진행해야 한다고 생각한다. 내부 규범은 행정부와의 진정한 분리, 자율경영, 자업자득을 포함한다. 파일 중개 서비스 기관의 내부 제약을 강화하여 중개 기관의 좋은 이미지를 세우다. 규칙과 직업 윤리 건설을 강화하다. 외부 감독에는 통합 파일 중개 감독 관리 기관 설립이 포함됩니다. 새로운 파일 중개 서비스 기관을 엄격하게 비준하여 여론 감독을 강화하다. 업계 입법에는 파일 중개 기관의 지도 사상과 기본 원칙, 성격 및 관리 체제가 포함됩니다. [1 1]