(1) 감독의 정의, 업무 범위, 호칭은 합의에 이르지 못했다. 감독의 정의와 업무 범위는 여러 해 동안 논쟁을 벌여 왔으며, 명칭은 다양하다. 이 문제에 대한 사람들의 견해가 다르다는 것을 반영한다. 규제는 새로운 것이고, 논란이 있는 것은 정상적인 현상이라고 말해야 한다. 감독 제도의 초기에, 이 문제가 산업 발전에 미치는 영향은 분명하지 않았다. 그러나 현재 감리업계의 발전은 이미 결정적인 순간에 이르렀다. 감독이 큰 성과를 거두는 동시에, 앞으로 어떤 방향으로 발전할 것인가에 대한 문제도 있다. 감독의 정의, 범위 및 제목이 점점 더 두드러지고 있습니다. 논쟁이 계속 되 면, 그것은 사람들의 이데올로기 혼란을 일으킬 것입니다, 인식의 통일을 방해, 그래서 사람들이 크게 감독 산업의 발전을 방해 하는 전체 과정과 모든 라운드 감독의 필요성을 흔들 수 있습니다.
(2) 감독의 업종 속성은 아직 명확하지 않다. 현재 우리나라 감리팀은 이미 규모를 갖추기 시작했고, 감리업체는 7000 여 개, 종업원은 20 여만 명으로 상당한 사회적 영향력을 지닌 업종을 형성하고 있다. 그러나 규제는 지금까지 우리 국민경제업계 목록에 포함되지 않았다. 경제 산업의 경우, 감독 산업은 독립적 인 경제 산업이 아니며 여전히 엔지니어링 컨설팅 산업의 한 지점에 속하며, 이로 인해 건설 감독과 엔지니어링 컨설팅 간의 관계를 조정하는 방법에 대한 논란도 제기됩니다. 사실, 중국의 감독과 엔지니어링 컨설팅은 업무 내용, 작업 방법, 책임 면에서 상당히 다르다. 그러므로, 확실히 논증을 통해 감독을 우리나라 국민경제업계의 독립경제업으로 열거하여 감리업계가 진정으로 독립업종이 되어 그 진일보한 발전을 위한 좋은 사회기반을 마련할 필요가 있다.
(3) 국제 관례와 중국특색 인식이 모호하다. 우리나라가 건설감리제를 실시하는 것은 개혁개방의 필요성이자 지난 수십 년간 계획경제의 폐단을 철저히 반성한 필연적인 결과다. 감리제를 실시하는 것은 국제 관례와 접목하기 위해서라고 간단히 말할 수 없다. 세계에는 다양한 건설 관리 시스템이 있다. 경제가 매우 발달한 나라라도 자신의 구체적 상황으로 인해 건설 관리 모델은 완전히 통일되지 않아 어느 나라나 일부 국가의 어떤 관행에 얽매여서는 안 된다. 메커니즘적으로는 국제 관례와 접목해야 하고, 모델에서는 자신의 특색을 보존해야 한다. 그러나 시스템 과학의 총결산이 부족하기 때문이다. 국제 관례 와 중국특색 에 대한 인식 은 매우 모호 하 고, 국제 관례 와 중국특색 이 무엇 인지 알 수 없어 실천 중 많은 곤혹스 를 초래했다.
공정한 시장 경쟁 메커니즘은 아직 형성되지 않았다.
(1) 감리 서비스를 제공하는 시장 주체와 내용이 단일하다. 현재 우리나라 감리 서비스 제공자는 주로 국내 감리업체에 국한되어 있으며, 다른 기술집단은 감리업에 참여할 수 없고, 전문적인 차원에서 효과적인 경쟁을 형성할 수 없다. 같은 프로젝트에 참여하는 시장 주체 간의 서비스 수준 차이는 구현하기 어렵고, 감리 서비스의 수준과 기술력은 경쟁의 핵심이 되지 않았다. 감리 서비스의 내용 측면에서도 주로 시공 단계에 국한된다. 날로 세분화되는 업계 관리 모델은 감리기업의 종합 서비스를 발휘하지 못하게 하고, 객관적으로 감리기관이 자신의 발전과 제고의 조건을 상실하게 하며, 지식이 전면적이고 조율력이 강한 자질감리인재를 양성하고 양성하는 데 불리하다.
(2) 수급 메커니즘과 가격 메커니즘은 아직 형성되지 않았다. 수급 균형은 시장 경제의 안정적인 발전의 기초이며 시장의 공정한 경쟁을 통해 이뤄져야 한다. 우리나라가 감리제를 실시한 초기에는 감리가 사회적 인지도가 낮은 신생물이기 때문에 정부를 통한 감리의 빠른 발전이 필요하고 효과도 뚜렷하다. 그러나 단점은 공급과 수요 메커니즘이 왜곡되어 시장 규제의 역할을 발휘하지 못했다는 것이다. 시장 수급이 진정한 균형을 이루지 못했기 때문에 감리비 문제가 감리업계를 괴롭히고 있어 감리수준의 향상을 어느 정도 제약하고 있다.
(3) 감독 입찰은 공정성의 원칙을 충분히 반영하지 못했다. 감독은 전문 서비스이며, 업주는 감독 엔지니어의 서비스에 어느 정도 의존한다. 감독 엔지니어에 대한 소유주의 신뢰와 지원이 쌍방의 양호한 협력의 토대라는 것은 의심의 여지가 없다. 이러한 신뢰와 지원은 일정한 협력 기간 이후에만 얻을 수 있다. 이 때문에 국제감리 서비스는 왕왕 위탁을 통해 얻은 것이다. 공사 건설 과정에 비해 입찰 과정이 짧아 입찰 과정에서 업주와 감독의 신뢰 관계를 맺기가 어렵다는 점을 지적해야 한다. 물론 우리나라의 현재 상황으로 볼 때 입찰의 목적은 주로 공정성을 반영하기 위한 것이지만, 현재 감리 입찰이 목표되는 방법은 아직 완벽하지 않아 업주의 의지는 공평하게 대하기 어렵다. 따라서 감독 입찰은 업주에게 불공평하고 입찰자에게는 형식적인 공평일 수밖에 없다. 낙찰자에게 업주와 신뢰 관계를 맺는 데는 상당한 시간이 걸리며, 업무 전개의 난이도를 증가시킨다.
(4) 시장 개방도가 낮다: 이것은 중국 감리시장과 전체 건설시장의 두드러진 문제이다. 정부의 개입은 중앙과 지방 사이에 있고, 지역과 업종 사이에는 매우 보편적이다. 국내 시장은 기본적으로 폐쇄되어 시장경제의 요구와는 거리가 멀다. 일부 지역 및 부서의 건설 행정 주관 부서는 왕왕 본 지역, 본 부서의 국지적 이익 보호에만 치중하는 경향이 있다. 지역, 본 부서 기업의 이익을 보호하고 지지하는 것은 상당한 사회적, 사상적 기반을 가지고 있으며, 단기간, 부분적으로는 유리해 보이지만, 장기적으로 시장 경쟁 주체의 참여를 제한하고 시장 메커니즘의 발휘에 영향을 미치고, 규제 수준 향상을 방해하고, 진정한 시장 매커니즘을 장기적으로 형성할 수 없다는 것을 인정해야 한다.
3 산업 경영은 시장 경제의 요구에 부응할 수 없다
(1) 정부 기능이 아직 순리되지 않아 업무 투명성이 부족하다. 우리나라 건설관리의 주요 특징은 프로젝트 건설 과정을 여러 단계로 나누어 계획, 국토, 건설 등 여러 기능 부서에서 관리하는 것이다. ), 프로젝트의 다른 성격 (예: 수리, 철도 등) 에 따라 다른 기능 부서에서 관리하는 것도 있습니다. ), 계획, 프로젝트에서 건설에 이르기까지. 기업의 자질에서 종업원의 교육 등록에 이르기까지 모두 정부가 관리하고 있으며, 서로 다른 관리 부서의 기능이 서로 겹치면서 사회자원 낭비와 비효율적으로 이어지며 정책 제정과 업계 관리의 통일에 불리하다. 한편, 정책 수립과 시행에서 투명성이 낮고, 암함 조작, 기업 서비스에 대한 인식이 떨어지는 등의 문제가 널리 퍼져 있다.
(2) 무역 협회의 기능적 위치가 정확하지 않고 기능이 제한적이다. 많은 지방산업협회는 정부 주관부의 부속기관과 유사하며, 기능이 불분명하고 품질이 높지 않아, 독자적으로 산업발전관리기관을 형성할 수 없어 국제전문협회의 운영메커니즘과 맞지 않는다. 우리나라 업종협회의 구성원은 왕왕 단위를 위주로 하고, 단위의 대표는 왕왕 관리자이다. 협회는 감리 엔지니어 자체의 조직이 될 수 없고, 진정한 수준 높은 전문가의 참여를 유치하고 인재 기반을 제한하기 어렵다. 또한 많은 협회의 업무는 내용과 방식에 있어서 정부의 것이기 때문에 구성원의 권익을 진정으로 보호할 수 없어 협회의 명성을 어느 정도 손상시켰다.
(3) 법률 및 규정 정책은 아직 배합되지 않았습니다. 시장 경제는 법제 경제입니다. 완전하고, 배합되고, 운영가능한 법률 및 규정 체계가 점점 더 중요해지고 있습니다. 10 여 년의 노력 끝에 우리나라는 규제법규체계 건설 방면에서 상당한 성과를 거두었으며, 중국특색 있는 규제법규체계가 기본적으로 형성되었다고 말해야 한다. 그러나 이러한 법규들은 입법적 사고와 질에 많은 문제가 있다는 것을 피할 수 없다. 서로 다른 법률과 법규가 같은 문제에 대해 서로 모순되는 해석이 있고, 일부 미성숙한 내용이 법률 조문을 형성하였다. 또한, 감독 엔지니어의 책임 범위와 책임 인정 방면에서 임의성이 너무 크고, 법이 따르지 않고, 법 집행이 엄격하지 않은 문제가 보편적으로 존재한다.
(4) 시장 접근 조건은 여전히 포괄적이지 않다. 현재 우리나라 건축법 및 관련 법규는 감독에 상응하는 접근 요구를 규정하고 있지만, 접근 중점은 주로 기업 자금, 장소 등과 같은 기업이다. 물론 감리 엔지니어 자질에 대한 요구도 포함돼 있지만 주로 국내 인력, 국외감리업체, 전문가의 접근과 유동성이 부족한 것으로 나타났다. 중국이 WTO 에 가입함에 따라 외국 전문가들은 중국 시장에 점점 더 많은 관심을 기울이고 있으며, 많은 외국 전문가들은 중국의 전문 서비스 시장에 진출하기를 희망하고 있다. 중국에 진출한 외국감리기업을 명품기업으로 함부로 취급하지 말고, 모든 외국 전문가를 천연전문가로 취급하지 않도록 주의해야 한다. 이와 관련하여 관련 정책 규정도 부족하다.
(5) 감독엔지니어 등록관리제도가 미비하다. 현재 우리나라의 등록관리제도는 개인명의로 등록할 수 없고, 감리엔지니어는 감리기관에서 일해야 등록할 수 있다. 이는 어떤 의미에서는 합리적이지만 감리서비스의 특수성은 간과하고 있다. 감리 기관은 시공, 구조, 건설비 등 각 방면의 인재가 필요하다. 그러나 현행 등록관리제도에 따르면 이들은 감리기관에 등록할 수 없다. 이는 감독 단위의 인재 출처를 객관적으로 제한하며 감독 단위의 전반적인 수준 향상과 높은 수준의 종합 인재 양성에 불리하다는 것이 분명하다.
현대 기업 제도는 아직 확립되지 않았다.
(1) 정기업은 구분이 없고 재산권이 불분명하다. 감독제 시행 기간이 길지 않아 감독기업 규모가 크지 않고 역사적 부담이 적으며, 감독기업이 현대기업 매커니즘을 세우는 데 더 유리한 조건이라고 말해야 한다. 그러나 계획경제시대의 기업메커니즘 문제도 감리기업을 괴롭히고 있다. 정기업이 구분하지 않고 재산권이 불분명한 경우가 많다. 단기적이고 국부적인 이익에서 출발하면, 이런 기업은 왕왕 빠르게 발전한다. 그러나 재산권이 불분명하기 때문에 기업 내부의 인센티브와 제약메커니즘이 충분히 발휘되지 못하고, 기업의 장기 발전은 선천적으로 부족하여 감리 서비스의 진정한 사회화와 전문화에 불리하다.
(2) 단일 기업 모델은 시장 수요의 다양성을 충족시킬 수 없습니다. 시장경제 여건에서 투자주체의 다양화로 인해 시장 수요도 다양해지고, 기업별 조직 모델은 서로 다른 시장 수요에 적응할 수 있으므로 특정 기업 모델로 바꿀 것을 요구해서는 안 됩니다. 정기업이 분리되어 재산권이 분명하다는 전제 하에 기업은 시장 수요에 따라 자신의 조건에 적합한 조직 모델을 선택해야 한다.
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