기층 간부와 전문가들은 가능한 한 빨리 구체적인 지도의견을 내놓고 개혁을 추진하기 위한 제도 규범을 제공하는 동시에 집단재산권의 동적 관리를 강화하고 집단경제에 대한 도움도를 높여 개혁의 내생적 동력을 자극하고 시골진흥을 실현할 것을 호소한다.
토지 소유권에 관한 논란이 두드러진다.
기층 간부는 기자에게 청산핵자금 과정에서 토지소유권 논란이 비교적 크다고 말했다. 또한 현재 농촌 인구는 이동이 잦으며 기혼 여성 호적, 사위 호적, 입양인, 선고 등 특수한 집단이 있다. 그들이 지분을 가져야 하는지, 일반 촌민과 동등한 지분 대우를 받아야 하는지 여부가 가장 논란이 되는 문제다.
허난성 푸양시 농업국 농촌경제관리과 과장 왕경국은 청산핵자금 과정에서 토지소유권 논란이 비교적 커서' 토지증 불일치' 가 자주 발생한다고 말했다. 일부 마을 사람들이 실제로 점유한 토지 면적은 농민 청부증의 토지와 일치하지 않으며, 일부 농민들은 몰래 집단 황무지를 개간할 수도 있다. 완벽한 법률정책이 부족하기 때문에 일부 확실한 권리, 청산핵자본 등에 대한 구체적인 규정이 없어 개혁을 이용해 이윤을 챙기는 사람들에게 기회를 줄 수 있다.
토지확인권 때 방치된' 경골뼈' 는 농촌 집단재산권 제도 개혁에 직접적인 영향을 미친다. 왕경국은 토지확인권이 있을 때 일부 지역에서는 토지소유권 경계점과 경계선을 정할 수 없어 해결하기 어려운 토지소유권 논란이 보류되었다고 말했다. 이전에 보류되었던 이러한 문제들은 청산핵자산 과정에서 드러나 농촌 집단재산권 제도 개혁에 영향을 미쳤다.
이런 소유권 쟁탈은 흑룡강성에서 특히 뚜렷하다. 흑룡강성에는 삼공, 농간, 지방현 등 여러 행정체계가 있다. 기자는 헤이룽장성의 여러 현과 농간이나 삼공 시스템에 토지소유권 분쟁이 있다는 것을 알게 되었다. 예를 들어, 한 간부가 예를 들어, 한 지역에서는 농부들이 먼저 밭을 경작한 다음 삼림밭이 될 계획입니다. (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언) "농민들은 실제로 수십 년을 심었는데, 너는 삼림지대가 더 어렵다. 토지가 확실히 권력을 잡았을 때, 이' 딱딱한 뼈' 들은 보류되었고, 지금은 자산을 더 이상 보류할 수 없다. "
최근 몇 년 동안 도시화의 급속한 발전과 지역 발전의 불균형으로 인해 인구 이동은 농촌 인구 구조에 중요한 영향을 미쳤다. 푸젠성 푸저우 () 시 민후현 () 은 20 15 하반기부터 사원 신분 확인 작업을 시작해 상결진 사탕수수거리 등 24 개 상황을 총결산했지만, 여전히 모든 상황의 전범위를 실현하지 못하고 새로운 문제가 속출하고 있다.
완벽한 법률과 정책 지원이 부족한 것은 이미 개혁을 가로막는 큰 난제가 되었다. 현재 국가는 집단 회원 신분에 대한 통일규정을 내놓지 않고 관련 지도만 준 것으로 알려졌다. 하남 흑룡강시범지역은 현을 단위로 원칙적 의견을 제정했지만 법적 지지가 부족해 많은 기층 간부들이 우려를 표시했다. 허난성 태전현 청수하향동맹루촌지서 맹경화는 "확권과 신분 인정은 모두 백성과 관련이 있다" 고 말했다. 이미 촌민 대표위원회가 결정을 통과했지만 일부 촌민들은 의견이 있어 우리는 여전히' 불확실하다' 고 말했다.
금융 서비스 팩은 따라잡지 못했다.
일부 지역의 농촌 집단재산권 제도 개혁 이후 마을급 자원과 자산의 관리 문제가 점차 두드러지고 있다. 일부 지역의 토지경영권 담보대출은 여전히 어려움이 있어 농촌 금융 서비스는 농촌 집단재산권 제도 개혁의 요구를 충족시킬 수 없다.
푸젠성 농업청 농촌경제체제 및 경영관리사무소 부연구원인 나량표는 원래 집단조직경영활동은 세금이 부과되지 않았지만 개혁 후 지위가 바뀌면서 상공업등록에 가서 최고세율이 50% 를 넘었다고 말했다. 이것은 새로운 경제조직 등록의 적극성을 타격했다. "산업기업의 조세 정책으로 집단경제를 요구하면 집단경제가 커지기 어렵고 농민들이 개혁에서 얻은 배당금도 삭감될 것이다."
농민들은 집단소득보다 개인재산권과 지분의' 실현' 에 더 관심이 있다. "일부 지역의 토지경영권 담보대출은 여전히 어려움이 있어 농촌 집단재산권 제도 개혁에 불리하다." 왕경국은' 경제참고보' 기자에게 지분 담보대출이 곳곳에서 나타났지만 전반적으로 비중이 작아 일부 금융기관이 상대적으로 느리게 추진돼 농촌 금융서비스가 농촌 집단재산권 제도 개혁의 요구를 충족시키지 못한다고 말했다.
전국 최초의 29 개 농촌 집단재산권제도 개혁 시범현 중 하나로 푸젠성 푸저우시 민후현 농업국 경제관리역 역장 정금천 소개, 농촌 집단재산권 개혁에는 점유, 수익, 유상 퇴출, 상속, 담보, 보증 등이 포함돼 있다. 주식증을 소지한 후 이 여섯 가지 권리를 누리는 것은 합리적이다. 그러나 현재 상위 4 개 항목만 달성했고,' 담보와 담보는 은행의 제한을 받아 완전히 이행되지 않았다' 고 말했다.