금융지원경제발전은 절약형 사회와 공공재정 건설의 요구에 따라 금융정책, 자금, 관리, 서비스를 종합적으로 활용함으로써 지원력을 높이고 과학기술 진보와 혁신을 적극 추진해 합리적인 산업분업과 생산성 배치를 형성하고 금융력을 키우기 위해 노력해야 한다. 이 기사는 다음과 같은 대책과 제안을 제시합니다.
과학 기술 투자의 성장률이 다른 것보다 현저히 높은지 확인하다.
재정 과학 기술 투자 증가율이 반복 재정 수입 증가율보다 현저히 높은지 확인하고 다각화, 다중 채널, 효율적인 과학 기술 투자 체계를 형성하여 전 사회 R&D 투자가 국내 총생산의 비중을 해마다 높여 재정 과학 기술 투자가 안정적으로 성장하도록 보장합니다. 각급 정부는 과학 기술 투입을 예산 보장의 중점으로 삼아야 하며, 연초 예산 편성과 예산 집행 중국 슈퍼리그 소득 분배는 법정 성장의 요구를 반영해야 한다. 특히 기초연구, 과학기술공관, 과학기술기초조건, 코프 플랫폼에 대한 지원을 늘려 기초연구경비가 R & amp； 를 차지하도록 할 수 있다. D (R&D) 자금은 현재 약 5% 에서 10% ~ 15% 로 증가했습니다. 기업의 자체 R&D 기술에 대한 소득세 공제 비율 인상 등의 조치도 고려해 볼 수 있다.
재정이 과학기술 혁신에 대한 직접투자 분야를 조정하다.
과학기술 자원 조건이 같은 상황에서 정부가 서로 다른 자원 활용 정책을 채택하면 서로 다른 자원 활용 효율을 초래할 수 있다. 미국, 영국 등의 실천으로 볼 때, 그들은 첨단 기술 산업의 발전을 장려하는 초점을 R&D 단계에 두고 실천에서 좋은 효과를 거두었다. 과학 기술 혁신을 추진하는 관점에서 과학 연구 기관의 기초 연구와 산업 응용 연구에 대한 투자를 늘리는 것은 지역 과학 기술 발전의 잠재력과 후력에 큰 도움이 된다. 동시에, 세계무역기구' 보조금 및 반보조금 조치 협정' 도 정부가 연구 개발에 보조금을 지급할 수 있도록 허용한다. 이에 따라 재정지출 정책의 자주혁신에 대한 지원은 기초연구와 산업연구의 R&D 단계에 위치할 수 있으며, 자주지적재산권을 지지점으로 자금과 대출이자의 결합을 통해 세액공제를 보완하는 지원정책체계에 위치할 수 있다.
공공재정 이론의 관점에서 볼 때 재정자금의 직접투자 분야는 기술 응용의 3 단계에 따라 조정되어야 한다. 우선 남평에서 기초와 사회공익성 연구에 종사하는 독립 R&D 기관에 대한 자금 지원을 늘려야 한다. 둘째, 주요 과학 기술 프로젝트와 기술 개조 프로젝트에 대해서는 사회 자본 투자를 적극적으로 유도하면서 재정 직접 투자의 비중을 점차 낮춘다. 다시 한 번, 생산적이고 경쟁적인 상업성 과학기술 개발 프로젝트에 대해서는 정해진 기한 내에 재정 공급을 점진적으로 줄이고, 만기가 되면 더 이상 자금을 투입하지 않고 기업이나 과학연구기관이 자체적으로 시장에 자금을 조달한다.
재정 자금 투자 구조 최적화
기업 기술 혁신 자금의 재정 투입 총량은 적정해야 하고, 구조는 최적화해야 하며, 제한된 투자가 더욱 효율적으로 활용될 수 있도록 해야 한다. 국정 선택의 중점에 따라 차이를 보이는 전략을 실시하는 것도 각국 정부의 인식이다. 따라서 자금 배분 구조에서 돌파구를 중점적으로 돌파하고, 점대점으로 우세한 업종을 선택해 지원할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자금, 자금, 자금, 자금, 자금, 자금, 자금) 자금 배분의 시간 구조에서는 일정 기간 정책 연속성을 견지해야 한다. 그래야만 제한된 과학 기술 자원으로 가능한 한 큰 혁신 성과를 거둘 수 있다.
과학 기술 혁신의 간접 재정 투입 범위를 넓히다. 공공지출 적용 범위가 더 넓은 원칙에 따라 재정지원 공공플랫폼 건설 전략을 지속적으로 강화하다. 첫째, 우리는 과학 기술 캐리어 인프라 건설에 대한 투자를 늘리고 클러스터 혁신과 기술 공유를 장려해야하며 사회 과학 기술 혁신 활동이 일반적으로 이익이되도록해야합니다. 둘째, 전문 기술 혁신 플랫폼을 육성하기 위해 자금, 정책 및 제도를 사용하여 과학 연구 응용 센터와 지적 재산권을 보유한 독립 R&D 기관의 기술 혁신에서의 역할을 충분히 발휘해야 합니다. 다시 한 번, 금융은 지역금융협력협회와 각종 기술업계 또는 기업협회를 설립하여 서로 협력하고 교류하는 것을 지원할 수 있다.
재정 과학 기술 지출 관리 메커니즘 구축을 강화하다.
체제 매커니즘의 건설과 보완은 기업의 혁신 활력을 촉진하는 토양이자 양호한 창업 발전 환경을 조성해야 할 필요성이다. 자금의 사용 효과를 효과적으로 보장하기 위해서는 재정지출 관리 제도의 건설과 규범을 적극 추진해 공공지출의 기능을 실처로 만드는 것이 급선무다. 동시에, 우리는 이 제도가 효과가 있고, 형식으로의 흐름을 피할 수 있도록 보장해야 한다.
(1) 남평 산업 계획 레이아웃의 동적 분석 지도 메커니즘을 세워야 한다. 과학 기술 자금의 투자, 지원 및 유도는 어떤 산업이 남평의 발전 기회에 대한 파악과 지역 경쟁 우위의 향상과 관련이 있다. 과학기술개발기금 자체는 남평시 산업 발전 상황을 추적하는 추적 조사를 위해 미래 산업 배치 계획에 대한 참고 역할을 강화하고 정책 자원과 R&D 자금 계획 사용에 대한 지도 역할을 강화함으로써 자원을 절약하고 기회를 통제할 수 있는 기능을 갖추고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 과학기술개발기금, 과학기술개발기금, 과학기술개발기금, 과학기술개발기금)
(2) 과학적 관리 메커니즘을 탐구하고 과학기술자본산업 투자 의사결정 과정을 추진한다. 핵심 기술 산업화 프로젝트 컨설팅 평가회 제도를 수립해 볼 수 있다. 프로젝트 컨설팅 심의회를 통해 과학기술자금의 산업투자와 기술프로젝트 투자에 대한 논증과 평가를 실시하고 조정 건의를 제시하며 과학적 의사결정 과정을 촉진한다. 동시에 공개, 규범, 투명성을 원칙으로 사회 공평을 반영하는 R&D 투자 지원 설계 운영 규칙을 기업에 신청할 수도 있습니다. 한편, 재정부와 과학기술부는 매년 사회중개 서비스 기관을 조직하여 전년도 R&D 투자 지원을 받은 기업에 대한 성과 평가를 실시해야 한다. 뚜렷한 진전을 이루지 못한 기업을 평가하는 것에 대해 자금 지원을 계속할 자격을 정지한다.
(3) 과학 기술 개발 자금 사용 메커니즘을 규제한다. 자금 사용의 재무관리 방식을 점진적으로 개혁하고, 개방적이고, 경쟁적이고, 질서 있는 자금 관리 메커니즘을 확립하고, 과학기술자금의 감독 메커니즘을 강화하고, 인센티브를 실시하며, 자금 사용의 선순환을 촉진해야 한다. 우선, 재무부문과 과학기술부문의 각자의 책임과 분업을 명확히 해야 한다. 원래 재무 부서의 각 기능 부서의 예산 자금에 대한 관리 습관을 바꾸다. 둘째, 자금 지원 조건, 승인 절차 신청 및 관리 방법에 대한 기준을 정했다. 마지막으로 자금의 감독 검사 방법을 규정하여 자금 사용의 효율성과 내년 예산 배정의 합리성을 보장하고 예산 인센티브 메커니즘을 충분히 반영하였다.
(4) 과학 기술 경비의 사용 효과에 대한 평가 메커니즘과 예산 피드백 메커니즘을 확립하여 과학 기술 경비의 사용 효율을 실질적으로 높이다. 과학기술 투자가 늘면서 자금 사용 효율을 높이는 것은 재정투자를 늘리는 것만큼이나 중요하다.
(e) 과학 기술 인큐베이터 보조금 관리 메커니즘을 개선하다. 기술 기업 인큐베이터 관리를 보완하는 관건은 인큐베이터에 들어가는 기업에 대해 엄격한 졸업 탈락 메커니즘을 수립하는 것이다. 둘째, 과학 기술 부서는 과학 기술 기업 인큐베이터에 대한 동적 관리를 실시하고, 기술 기업 인큐베이터에 대한 연간 검사를 실시해야 한다. 연심의 인큐베이터를 통해 재정 부문이 주는 지원 보조금과 세액공제를 받을 수 있다.
재세 정책의 가이드 역할을 충분히 발휘하다
재세 정책의 지도 역할을 충분히 발휘하고, 위험을 분담하며, 더 많은 기업 자금을 기술 진보와 혁신 분야에 끌어들이도록 장려하고 끌어들이다. 구체적인 조치는 다음과 같이 고려할 수 있습니다.
(1) 현행 조세 제도의 다양한 우대 정책을 최대한 활용하십시오. 우리나라 기업소득세법 제 3 1 조는 창업투자기업이 국가가 지지와 격려가 필요한 창업투자에 종사하면 투자액의 일정 비율에 따라 과세 소득액을 공제할 수 있다고 규정하고 있다.
(2) 부가가치세 전환 개혁을 추진하고, 각종 기업세제를 통일하며, 기업 R&D 투자에 대한 세금 우대력을 높인다. 먼저 첨단 기술 기업에 부가가치세 개혁을 실시하여 부가가치세 매입세 공제 정책의 전환을 통해 기업 과학 기술 혁신 비용을 낮추는 것을 고려해 볼 수 있다.
(3) 소득세 혜택과 이직세 혜택을 모두 중시하다. 이는 이직세와 소득세가 R & amp； 로 사용될 수 있기 때문입니다. 세금 혜택의 세금은 정부와 기업에 위험을 부담하는 역할을 할 수 있다. 그러나 현재의 R & ampd 세제 혜택 정책에서 대부분의 우대정책은 소득세에 초점을 맞추고, 이직세는 적기 때문에 우리나라 이중주체세제구조와 R&활동의 특징과 일치하지 않는다.
(4) 기업 소득세 간접 우대 방식을 더욱 넓히다. 첫째, 세전 비용 공제의 범위와 기준을 완화하십시오. 둘째, 기술 R&D 준비금 제도를 수립하여 기업이 일정 비율의 기술 R&D 준비금, 신제품 시제품 준비금, 신제품 개발 손실 충당금 등을 제시할 수 있도록 하는 것이다. 세전 판매 수입에 따라 기업의 연구와 개발에 대한 공동 노력을 강화하다. 셋째, 신생 기업의 세전 상환 정책을 시범적으로 시행해 하이테크 기업의 생산 확대에 대한 재투자세액 공제 정책을 실시할 수 있다. 넷째, 벤처 캐피탈을 장려하는 세금 우대 정책을 개선하십시오.
(5) 연구원에 대한 세금 혜택. 하이테크 산업의 발전은 결국 인재의 경쟁이다. 따라서 과학연구팀을 안정시키고 과학연구개발자의 적극성을 동원하려면 개인소득세의 세금 인센티브를 중시해야 한다.
독립적 인 혁신을 지원하는 금융지도 정책 수립
선진국의 경험에 따르면 금융지도 정책과 재세 정책의 협력을 강화해야 안정적이고 효과적인 자주혁신 지원 체계를 형성할 수 있다. 정책의 합력을 통해서만 장려, 지도, 보호, 조율된 정책 기능과 지렛대 역할을 충분히 발휘하고, 사회 전체의 자원을 조절하고, 기업 자주 혁신의 환경을 개선하고, 자주 혁신의 효과적인 시행을 보장할 수 있다. 정부의 재세 정책 외에도 첨단 기술 기업의 신용 서비스 및 융자 환경을 개선하고, 첨단 기술 산업화에 대한 재정 지원을 늘리고, 벤처 투자와 자본 시장을 발전시키고, 첨단 기술 산업을 지원할 수 있다.
(1) 창업 투자와 창업 담보를 보완하는 사회투자 융자 체계. 재정은 재정보조금, 대출이자, 직접투자 등을 통해 유도될 수 있으며, 과학기술기업에 융자서비스를 제공하는 창업보증기관과 창업투자기관을 지원하여 사회자본을 주체로 하는 창업보증체계와 창업투자체계를 점진적으로 형성할 수 있다. 다양성, 다채널, 고효율 과학기술투자체계를 형성하다.
(2) 창업투자기금 설립과 투자업무에 대한 인센티브를 높인다. 첫째, 창업투자기금 투자업무의 인센티브를 강화하는 것이다. 대출 할인, 무상지원, 자본금 주입 등을 통해 과학기술형 중소기업에 대한 지지력을 높이도록 독려한다. 둘째, 남평에 더 많은 벤처 투자 펀드를 설립하도록 독려하는 것이다. 과학기술위험투자를 통해 모펀드를 유도하고, 정부기금의 지도와 확대 역할을 발휘하며, 하이테크놀로지 산업화관리 능력을 효과적으로 제고하고 하이테크놀로지 산업화를 촉진한다. 셋째, 중신기술 산업 투자 펀드의 투자 주도 역할을 충분히 발휘하여 사회투자를 유도하고 융자 경로를 넓히다.
(3) 은행이 기술 혁신형 중소기업과 벤처 투자 기업에 대한 대출 융자를 확대하도록 독려한다. 재정지출 정책을 운용하고 조절함으로써 기술 혁신형 중소기업 대출 융자 플랫폼을 개선하다. 첫째, 각종 자주혁신의 금융 지원 방식을 탐구하고 은행 융자 기관에 대한 금융 인센티브를 확대하도록 독려하는 것이다. 두 번째는 정책성 은행이 저리 대출, 무이자 대출, 신용주기 연장, 우대대출, 할인대출 등으로 기업과 벤처투자회사에 자금 지원을 제공하도록 적극 독려하는 것이다.
(4) 벤처 캐피탈의 출구 채널을 넓히십시오. 증권 자본 시장을 최대한 활용하여 과학 기술 진보와 발전을 지원하다. 자본 시장은 벤처 투자회사에 자본 퇴출 채널을 제공하고, 혁신 전환과 첨단 기술 산업화를 위한 직접 융자 문제를 해결하며, 사회자본을 기반으로 하는 다양화 벤처 투자 융자 체계를 구축하는 데 도움이 된다. 따라서 하이테크 기업의 상장을 장려해야 할 뿐만 아니라 하이테크 벤처 투자회사의 상장도 장려해야 한다. 벤처투자회사가 산업투자증권화를 장려하고, 더 빨리 강대하고, 하이테크놀로지 기업 투자의 전반적인 위험을 줄이도록 독려한다.
저자: 복건성 남평시 재정 국