원래 이 규정에 따른 처벌, 철거 등은 다시 고치지 않을지 모르겠다
창사시 인민정부가 제정한' 창사시 국유지상 주택징수와 보상안치조례' (이하' 주택징수조례') 는 법률 규정에 부합하지 않는다.
1. 장사시의' 주택징수조례' 는 우리 헌법의 관련 규정을 위반했다.
우리 헌법 제 13 조는 "시민의 합법적인 사유재산은 침범받지 않는다" 고 규정하고 있다. 국가는 법에 따라 시민의 사유재산권과 상속권을 보호한다. 공익의 필요를 위해 국가는 법률 규정에 따라 시민의 사유재산을 징수하거나 징용하고 보상할 수 있다. ""
국가가' 공익' 의 필요에 따라' 징용' 하거나' 시민의 사유재산' 을 징용할 때, 반드시 법률의 규정에 따라서만 집행해야 한다.
창사시 인민정부가 제정한' 주택징수조례' 는 지방성 규범성 문서일 뿐, 결코 법위가 아니다. 이에 따라 장사시 인민정부가 반포한' 주택 징수 조례' 는 헌법 규정을 위반했다.
둘째,' 장사시 정부 주택 징수 조례' 는' 중화인민공화국 입법법' 의 관련 규정을 위반했다.
중화인민공화국 입법법 제 8 조는 다음과 같이 규정하고 있다. (1) 국가 주권과 관련된 사항 (2) 각급 인민대표대회, 인민정부, 인민법원, 인민검찰원의 출현, 조직 및 기능 (c) 민족 지역 자치 제도, 특별 행정 구역 제도 및 풀뿌리 대중 자치 제도; (4) 죄와 벌 (5) 시민의 정치적 권리를 박탈하고 개인의 자유를 제한하는 강제 조치와 형벌 (6) 비 국유 재산의 징수; (7) 기본 시민 제도; (8) 기본 경제 제도와 재정, 세금, 세관, 금융, 대외 무역의 기본 제도 (9) 소송 및 중재 시스템; (10) 전국인민대표대회와 상무위원회가 제정해야 하는 기타 사항.
우리나라' 입법법' 제 8 조 제 6 항에서 알 수 있듯이' 비국유재산 징용' 은 법에 의해서만 규제될 수 있다.
창사시 정부의' 주택 징수 조례' 는 이미' 비국유자산' 에 속하는' 개인 소유 주택' 을 징수 범위에 포함시켰다. 이 징수 규정은 법률의 범위에 속하지 않는다. 분명히' 주택징수조례' 가' 중화인민공화국 * * * 과 국가입법법' 에 규정된 권한을 넘어선 것은 불법이다.
3. 장사시의 주택 징수 조례는' 중화인민공화국물권법' 과' 중화인민공화국도시 부동산 관리법' 을 위반했다.
중화인민공화국 물권법' 제 42 조 제 3 항은 "주택과 기타 부동산을 징수하는 단위와 개인은 법에 따라 철거 보상을 주고 징수된 사람의 합법적인 권익을 보호해야 한다" 고 규정하고 있다. 개인 주택이 징수되는 것은 수용자의 거주 조건도 보장해야 한다. "
새로 개정 된 "중화 인민 공화국 도시 부동산 관리법" 은 제 6 조 만 증가시켰다. "공익의 필요를 위해 국가는 국유지의 단위와 개인의 주택을 징수할 수 있으며, 법에 따라 철거 보상을 제공하고, 징수된 사람의 합법적 권익을 보호할 수 있다. 개인 주택을 징수하는 사람은 수용자의 주거 조건도 보장해야 한다. 구체적인 방법은 국무원이 정한다. "
위의 두 가지 법률은 "개인 주택 징수" 시 따라야 할 세 가지 기본 원칙을 엄격하게 규정하고 있습니다.
(1) 공공의 이익을 위한 것이어야 하며, 국가는 시민의 개인 주택을 징용할 수 있다.
(2) 주택 징수는 반드시 법률에 근거해야 한다. 즉, "법에 의거" 해야 한다. 이곳의' 법' 은 임의로 행정법규로 확장될 수 없고, 행정법규는 법률이 허가한 경우에만 국무원이 제정하고 시행할 수 있다. 입법법' 규정에 따르면 규칙은 시민의 사유재산을 징수하는 절차와 관련 제도를 설정할 수 없다.
(3) 시민주택 징수는 "수용인의 주거조건도 보장해야 한다" 고 말했다. 이것은 시민의 사유주택 보상 배치를 징수하는 최종선 요구이다.
결론적으로, 나는 개인적으로 창사시 정부가 반포한' 창사시 국유지의 주택 징수와 보상 배치 규정' 이 헌법과 관련 법률에 부합되지 않는다고 생각한다. 인민법원은 정부가' 주택징수조례' 에 따라 장사시 주민주택 징수로 인한 행정사건을 심리할 때 징수결정' 적용 법률법규 오류',' 절차위법' 을 이유로 그 집의 징수 결정을 철회해야 한다.
장사시 국유지의 주택 징수 및 보상 및 재 정착 규정
(창 [2009]2 1 호)
첫째, 우리 시의 국유지에서의 주택 징수 보상 배치를 규제하고, 징수인과 이해관계자의 합법적 권익을 지키기 위해,' 중화인민공화국물권법',' 중화인민공화국도시 부동산 관리법' 규정에 따라 우리 시의 실제와 결합해 본 업무 규정을 제정한다.
제 2 조 본 시 부용구, 천심구, 악기루 구, 개복구, 우화구가 공익에 부합하는 건설 프로젝트는 주택 징수와 보상 배치를 실시할 필요가 있으며, 본 조례가 적용된다.
제 3 조 시 인민 정부는 주택 징수와 보상 배치 사업의 지도자를 강화해야 한다.
각 구 인민정부는 본 관할 구역 내 주택 징수와 보상 배치를 담당하는 조직 시행을 담당하고, 구 인민정부가 지정한 부서 (이하 구 징수 시행 부서) 는 주택 징수와 보상 배치를 담당하는 구체적인 업무를 담당하고 있다.
창사시 주택 철거 관리실 (이하 시 철거) 은 주택 징수와 보상 배치를 감독하는 관리를 담당하고 있다.
제 4 조 구 인민정부가 징수 결정을 내리기 전에, 구 징수 시행 부서는 징수된 주택의 소유권, 위치, 용도, 건축 면적, 임대, 이용권권, 담보, 압류 등에 대한 조사 등록을 조직해야 하며, 부동산, 계획 등 관련 부서에 확인해야 하며, 관련 부서와 징수인은 협조해야 한다.
제 5 조 법에 따라 징수 범위 내 국유토지사용권을 회수한 후, 구 인민정부는 구 징수 시행 부서에서 제공한 건설 프로젝트 승인 서류, 건설용지 계획 허가증 및 국유토지사용권 승인 서류를 근거로 주택 징수 결정을 내리고 징수 범위 내에서 공고해야 한다.
주택 징수 결정 공고는 징수 목적, 징수 범위, 징수 시행 부서, 징수 시행 기한, 행정복의와 행정소송권 등을 명시해야 한다.
제 6 조 징수인이나 이해관계자가 주택 징수 결정에 불복하면 법에 따라 시 인민정부에 행정복의를 신청하거나 인민법원에 행정소송을 제기할 수 있다.
제 7 조 주택 징수 결정 공고 후 징수 범위 내에서 신설, 확장, 개축할 수 없다. 주택과 토지 용도를 바꾸지 않고, 매매, 임대, 저당을 하지 않는다. 구 징수 시행 부서는 건설 계획 부동산 공상 등의 부서에 관련 수속을 중지하라고 제때에 통지해야 한다.
제 8 조 주택 징수지의 구 인민 정부는' 도시 주택 철거관리조례',' 호남성',' 도시 주택 철거관리조례',' 장사시 도시 주택 철거관리조례',' 장사시 도시 주택 철거관리규정',' 장사시 인민정부',' 장사시 도시 주택 철거보상 기준 조정에 관한 결정' 에 따른 방식과 기준에 따라야 한다.
제 9 조 구역 징수 시행 부서는 시 철거에 대한 조직 프로젝트 분류 평가를 신청하고, 시 철거는' 도시 주택 철거 평가 지도 의견' 과' 호남성 도시 주택 철거 평가 관리 규정' 에 따라 실시한다.
주택 징수 평가 시간은 징수 결정 공고의 날이다.
제 10 조 구역 징수 시행 부서는 분류에 따라 가격과 조사 검증을 평가하고, 프로젝트 주택 징수 보상 배치 방안을 작성하고, 징수 범위 내에서 프로젝트 주택 징수 보상 배치 방안을 발표해 의견 공고를 받아야 하며, 징수인과 이해관계자의 의견을 구해야 한다. 수용자 이해관계자가 청문을 제기하는 경우, 구 징수 시행 부서는 규정에 따라 청문을 조직해야 하고, 시 철거는 청문에 참가해야 한다. 의견을 구하는 공고기간은 7 일 (영업일 기준) 이상이어야 한다.
구 징수 시행 부서는 수용자와 이해관계자의 의견을 연구해야 하며, 확실히 수정해야 하는 것은 반드시 수정해야 하며, 반드시 수정해야 한다.
프로젝트 주택 징수 보상 배치 방안의 내용은 법적 근거, 징수 범위, 징수 시행 절차, 징수된 주택 재산권 상세내역, 구체적인 징수 보상 기준 및 배치 방법, 징수 보상 자금 시행, 주택 및 회전실, 징수 시행 기한 등이 포함되어야 한다.
제 11 조 구역 징수 시행 부서는 완비된 프로젝트 주택 징수 보상 배치 방안을 수정하여 시 철거 이전 승인을 보고하고 다음과 같은 자료를 제공할 것이다.
1, 주택 징수 결정, 공고 및 관련 자료
2, 수용자, 이해관계자의 의견이 채택되었으니 청문을 거행하는 사람은 청문필록을 첨부해야 한다.
3, 보상 재 정착 자금 또는 재 정착 주택, 회전방 증명서를 징수한다.
4, 주택 철거 건설 안전 관리 정보 수집.
구역 징수 시행 부서는 승인된 방안에 따라 징수 범위 내에서 프로젝트 주택 징수 보상 배치 방안 시행 공고를 발표하고 시행을 조직한다.
제 12 조 보상 배치 자금을 징수하는 것은 프로젝트 주택 징수 보상 배치 방안이 발표되기 전에 전액 징수 보상 전용 계좌에 입금해야 하며, 특히 보상 배치를 징수하는 데 쓰이며, 다른 용도로 옮겨서는 안 되며, 시 철거의 감독을 받아야 한다. 불충분하게 기탁된 경우, 구 징수 시행 부서는 프로젝트 주택 징수 보상 배치 방안 시행 공고를 발표할 수 없다.
시 철거는 보상 배치 협정의 서명 상황에 따라 적절한 자금 액수를 제때에 감시하고 자금 사용 현황을 감독하고 점검해야 한다.
제 13 조 수용자는 징수 시행 기한 내에 승인된 프로젝트 주택 징수 보상 배치 방안에 따라 구 징수 시행 부서와 징수 보상 배치 협의를 체결하고, 집을 탈퇴하여 이전을 완료해야 한다.
구 징수 시행 부서는 징수 보상 배치 계약이 체결된 날로부터 10 일 (영업일 기준) 이내에 합의서를 시 철거에 신고해야 한다.
제 14 조 주택 징수 결정 공고에 규정된 시행 기한이 만료되고, 아직 징수 보상 배치 협의에 도달하지 않았기 때문에 징수 보상 배치 결정을 발표해야 하는 경우, 구역 징수 시행 부서는 다음 절차에 따라 처리해야 한다.
1. 구 징수 시행 부서는' 도시주택철거평가지도의견' 과' 후난성 도시주택철거평가관리규정' 에 규정된 절차에 따라 징수된 주택에 대한 분가평가를 신청한다.
2. 시행구 징수 부서는 분가 평가 결과에 따라 분가 주택 징수 보상 배치 방안을 마련하고 피청구인에게 서면으로 통보한다.
3. 시행구 징수부는 도시 철거 조정을 신청하고, 분가주택 징수 보상 안치방안, 분가평가보고서, 상담기록, 보상안치자금 증명서, 안치용실과 회전주택소유권 증명서, 징수된 주택재산권 등록 등 관련 자료를 제출한다.
4. 시 철거는 조정 신청을 접수한 날로부터 7 일 (영업일 기준) 이내에 조정을 조직해야 한다. 조정이 이루어지지 않으면, 구 징수 시행 부서가 구 인민정부에 신청을 하고, 구 인민정부가 주택 징수 보상 안치 결정을 내린다.
제 15 조 주택 징수 보상 배치 결정에는 다음 내용이 포함되어야 한다.
1, 징수된 주택 및 권리자의 기본 상황
2, 징수의 근거와 이유
3, 보상 배치 가격 및 방법
4. 이전 기한
5. 당사자에게 행정복의와 행정소송의 권리, 경로 및 기한을 알린다.