저장 가치 카드는 소형 전자 지불 도구로서 최근 몇 년 동안 우리나라에서 급속히 발전하여 여러 업종과 분야에서 광범위하게 응용되었다. 저축가치 카드는 소비를 자극하고 내수를 끌어당기고 사회거래 비용을 낮추는 데 긍정적인 역할을 했다고 할 수 있다.
그러나, 예금가치 카드 발행량과 규모가 커지면서, 특히 비금융기관이 예금가치 카드를 발행함에 따라 점점 더 많은 업종을 넘어 소액 지급 분야에 참여하고 있으며, 어느 정도 화폐기능의 역할을 하고 있다. 이는 통화정책 제정에 영향을 미칠 뿐만 아니라, 카드 발급 기관이 경영부실이나 파산으로 인해 지급위험에 처하게 되면 카드 소지자에게 경제적 손실을 초래할 수 있어 지불시스템의 안전에 영향을 미칠 수 있다. 따라서 가능한 한 빨리 효과적인 규제 체계를 구축하고, 예금가치 카드의 발행과 운영을 규범화하고, 예금가치 카드 전자 지불의 건강한 발전을 촉진할 필요가 있다.
첫째, 저장 가치 카드의 적용 및 문제점
1. 저장 가치 카드 적용
저장 가치 카드는 사용 범위에 따라 일반적으로 단일 목적 저장 가치 카드와 다목적 저장 가치 카드로 나뉩니다. 원래 저장 가치 카드는 주로 단일 용도로 사용되었으며 카드 발급 기관은 전화 카드, 캠퍼스 카드 등과 같은 상품이나 서비스를 직접 제공합니다. 단일 목적 저장 가치 카드는 업계 내에서만 사용되며 외부 자금의 청산과 거래는 포함되지 않습니다.
기술의 발전과 시장 수요에 따라 다목적 저장 가치 카드 (일반적으로 칩이 장착된 IC 카드 또는 내장형 칩이 있는 무접촉 스마트 카드) 가 점차 등장하여 사람들의 사회생활의 모든 측면에 침투하여 내몽골 우편저축은행에 침투하고 있다. 예를 들어, 도시 버스 카드는 대중교통 시스템뿐만 아니라 서점, 영화관, 약국, 슈퍼마켓 등 소액지불 분야에서도 널리 사용되고 있습니다. 일부는 또한 인접 도시의 지역 간 공동 사용을 실현했습니다. 다목적 저장 가치 카드의 사용은 일반적으로 카드 발급 기관, 상인 및 소비자와 관련이 있습니다. 카드 소지자는 일정 금액을 미리 지불하고 카드에 입금하며 카드 발급 기관이나 제 3 자가 제공하는 상품이나 서비스를 카드 내 금액으로 지급한다. 일반적인 거래 절차는 카드 소지자가 카드 결제시 상인에게 돈을 지불하고 카드 내 금액은 상인의 판매 단말기로 이체하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 카드, 카드, 카드, 카드, 카드, 카드, 카드, 카드) 상인은 정기적으로 카드 발급 은행과 화해하여 카드 소지자의 소비액을 카드 발급 은행에서 상인들이 금융기관인 청해우편저축은행에서 개설한 계좌로 이체한다. (윌리엄 셰익스피어, 카드, 카드, 카드, 카드, 카드, 카드, 카드, 카드) 업종 간 사용으로 다목적 예금가치 카드에 제 3 자 자금 결제 문제가 있습니다.
2. 존재하는 문제
(1) 저장 가치 카드의 합법성에 의문이 제기되었다.
우리나라의 기존 법률에서' 중국인민은행법' 제 20 조는 "어떤 기관이나 개인도 시장에서 유통되는 인민폐 대신 토큰 티켓을 인쇄하고 발매할 수 없다" 고 규정하고 있다. 인민폐 관리조례 제 29 조는 "어떤 기관이나 개인도 시장에서 유통되는 인민폐 대신 토큰 티켓을 인쇄, 발매할 수 없다" 고 규정하고 있다. 그러나 토큰 티켓은 엄격하게 정의되지 않았다. 1998 국무부가' 각종 토큰 상품권 발행 및 사용에 대한 긴급 통지' 를 발부한 이후 토큰 상품권은 여러 차례 금지되었다. 200 1 년, 국무원 3 부위, 즉 피켓, 재무부, 인민은행이 서류를 발행하여 은행이 토큰권을 발행하는 것을 명시적으로 금지했다. 이에 따라 쇼핑몰 등 비금융기관이 저축가치 쇼핑카드를 발행해 논란이 일고 있는데 토큰권에 속하는지는 아직 결론이 나지 않았다. 최근 몇 년 동안 각종 저장 가치 카드가 급속히 발전하여 전국 각 지역의 각 업종에서 광범위하게 응용되었다. 그러나, 그것의 합법성에 대한 의문으로, 그 존재와 발전은 어색한 국면에 직면해 있다.
(2) 카드 발급 기관이 많아 재무감독이 없다.
현재 예금가치 카드의 발행 주체는 버스, 시정, 사회보장, 지불, 상품 소매 등의 부서나 업종을 포함한다. 우리나라의 현재 법규는 상업은행이 은행 카드를 발행하는 비준과 감독만 규정하고 있으며 비은행기관의 발행과 감독은 규정하지 않는다. 또한 다목적 저장 가치 카드는 업종 간, 다분야 지불에 제 3 자 결제 문제가 있으며, 비은행 기관의 결제 업무에도 명확한 규제 규정이 없습니다. 예치카드를 보관하는 카드 발급 기관은 카드 발급, 카드 소지자 선불금 (공적자금을 흡수하는 성격) 에서 자금 청산에 이르기까지 모두 금융감독에서 벗어난 것이라고 할 수 있다.
(3) 발행자는 자금 감독, 잠재적 신용 위험이 부족합니다.
예금가치 카드의 발행은 신용을 바탕으로 하고, 발행인의 경제력은 신용을 유지하는 보장이다. 첫째, 발행자의 자체 자금 규모가 흡수된 사회 공공 예금과 선불자금량보다 훨씬 작기 때문에 기업 경영이 부실하거나 도산하는 경우 카드 소지자에게 서비스와 상품을 제공하기가 어렵다. 둘째, 엄격한 자금 규제가 부족하기 때문에 카드 발행이 부적절하거나 상당한 양의 자금을 관리하면 상업 신용 위험이 발생하여 지불 위기를 초래하고 카드 소지자에게 경제적 손실을 초래할 수 있습니다.
(4) 산업 표준 부족, 사회 자원 낭비.
서로 다른 저장 가치 카드 발행자는 일반적으로 서로 다른 기술 표준을 사용합니다. 상인의 카드 읽기 장치와 처리 시스템은 서로 다른 카드 발급 기관의 저장 가치 카드 기술 표준을 식별하고 수용해야 하며, 장비와 시스템을 업데이트하거나 개조해야 할 수도 있습니다. 이런 운영 비용의 증가는 필연적으로 어느 정도의 자원 낭비를 초래할 것이다.
(5) 지불 범위가 확대되어 은행 카드 시장 점유율이 감소했다.
예금가치 카드의 출현은 일정한 사회적 수요에서 비롯되며 소비자, 상가, 특히 카드 발급 기관에 뚜렷한 흡인력이 있다. 저장 가치 카드는 버스, 의료, 음식, 오락 등 소액지불 분야에 점점 더 광범위하게 적용돼 은행 카드 시장의 기존 점유율을 어느 정도 압축했다. 은행카드는' 상업은행이 사회에 발행하는 소비신용, 이체결제, 현금액세스금 등 전체 또는 일부 기능을 갖춘 신용지급도구' (중국 인민은행이 발표한' 은행카드 업무관리방법' 에서 유래) 로 자금 관리, 규제규칙, 산업기준, 보안 등 여러 방면에서 비은행기관이 발행한 예금가치 카드보다 더 성숙하고 규범적이다. 예금가치 카드는 기능적으로 은행 카드와 크게 다르지만, 예금가치 카드의 소비액과 지불 범위에 제한이 없다면,
둘째, 규제 전략
단일 목적 저장 가치 카드의 사용은 산업으로 제한되며 카드 발급 기관 및 카드 소지자만 관련되며 외부 자금 결제 및 왕래는 포함되지 않으며 금융 시스템에 미치는 영향은 제한적입니다. 따라서 단일 목적 저장 가치 카드의 개발은 관리 용이성과 효율성 향상을 위한 차원에서 장려되어야 하며, 카드 발급 승인, 등록, 정기 검사 등 관련 업계 관리 부서에서 직접 감독해야 합니다. , 금융 감독 범위에 포함되지 않을 수 있습니다. 그러나 통화관리와 통화정책 제정의 관점에서 규모 발행이 현금 흐름에 미치는 영향을 파악해야 한다. 따라서 카드 발급 기관은 카드 발급 수, 자금 규모 및 신청 상황을 저장 가치 카드 업무 감독 관리 부서에 보고해야 합니다.
다목적 저장 가치 카드는 완전한 금융 감독 틀 하에서 엄격하게 운영되고 관리되어야 한다.
1. 명확한 감독을 위한 장립제를 세우다.
상응하는 법률법규를 보완하고 반포하고,' 토큰권' 의 정의를 명확히 하고, 예금가치 카드의 발행과 사용 범위를 명확히 한다. 중국 인민은행은 중앙은행으로서 통화정책 수립, 금융안정 유지, 지불체계의 감독 관리자이기도 하다. 따라서 인민은행이 비은행 기관에 예금가치 카드를 발행하는 감독 관리 기능을 명확히 해야 한다. 현재 대부분의 국가와 지역은 예금가치 카드와 카드 발급 기관에 대해 중앙은행이 감독하고 있다.
2. 감독을 강화하고 운영을 규제합니다.
(1) 엄격한 발행 접근 제도를 수립하다. 발행인의 자본 규모, 경영 상황, 신용상태 등 자질에 대한 엄격한 심사를 실시하여 발행인에게 엄격한 내부 통제 관리 제도를 건립할 것을 요구하며 위험경보와 위험통제 조치가 있다.
(2) 엄격한 자금 관리 시스템을 수립한다. 첫째, 카드 발급 기관이 서비스나 상품을 제공하는 데 사용하는 최소 자금의 비율을 규정하고, 카드 발급 기관이 규제 기관에 일정 비율의 보증금을 납부하도록 요구하며, 자금 안전의 기본 보증으로 삼는다. 둘째, 발행자가 예금 흡수와 선불금, 즉 예금 자금을 사용하는 것을 엄격히 제한하고, 유동성 비율과 자금 업무 범위를 엄격히 규정하고, 자금의 부적절한 운영으로 인한 지불 위기와 운영 위험을 방지하는 것이다.
(3) 카드 내 금액 제한. 카드 내 최고금액, 최대 소비금액, 사용범위 등을 엄격히 제한한다. 장쑤 흥업은행은 비은행기관이 발행하는 예금가치 카드를 기능적으로 은행기관이 발행하는 은행카드와 차별화하고, 은행 카드가 다루지 않는 소비망에서도 거래가 빠르고, 비용이 저렴하며, 보급하기 쉬운 특징을 발휘하고, 소액지불 분야의 장점을 발휘하고, 은행 카드의 장점을 보완하고, 함께 발전시킬 수 있다.
(4) 엄격한 일일 감독 제도를 수립한다. 발행자는 정기적으로 대차 대조표, 카드 발급 수, 자금 규모, 예금 자금 사용, 연간 거래량 및 정보 공개 등의 정보를 규제 기관에 제공하고 언제든지 규제 기관의 검사를 받아야 합니다.
3. 통일표준을 제정하다
점차 통일된 기술 표준과 업무 기준을 제정하여 다목적 저장 가치 카드의 설계에 충분한 위조 방지 기술을 갖추게 하고, 동일한 기준을 채택하여 카드 발급 기관이 발행하는 다용도 저장 가치 카드를 카드 판독 장치와 서비스 단말기에 공통으로 사용할 수 있도록 합니다. 한편으로는 운영 비용과 자원 낭비를 줄이고, 다른 한편으로는 지역간 공동 공통을 더욱 쉽게 실현할 수 있다.
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