노인의 합법적 권익을 더 잘 보호하고 고령 사업 발전을 촉진하기 위해 8 월 중순, 시인대 상임위원회 부주임, 내사위 주임 * * 속도 조사팀이 시 전체의 고령 업무에 대한 특집 조사를 실시했다. 연구팀은 시노령서비스센터와 주촌구 관련 지역사회연금기관을 방문하여 각각 시노령사무소와 구정부의 업무보고를 듣고 인대대표와 노령위 회원단위 책임자가 참석한 좌담회를 열었다. 조사 상황은 다음과 같이 통보됩니다:
첫째, 기본 정보
우리 시는 1987 에서 고령화 도시 대열에 들어섰다. 20 12 년 말 현재 시 60 세 이상 노인 인구는 73 만 8000 명으로 시 전체 인구의 17.4 1% 를 차지하며 전국 및 성 수준보다 높다. 최근 몇 년 동안, 각급당 위원회, 정부, 사회 각 방면은' 당정 주도, 사회 참여, 국민 사랑' 의 원칙을 견지하고,' 노양, 노의학, 노소 교육, 노소 학습, 노소, 노소, 노소' 의 업무 목표를 둘러싸고 일련의 조치를 취하여 발전시켰다
(1) 높은 중시, 효과적인 업무 조정.
최근 몇 년 동안, 시위원회와 시청은 매년 적어도 두 차례 고령 업무 보고를 듣고 고령화 문제를 연구하고 해결하였다. 2006 년 이후, 시 위원회와 시 정부의 주요 지도자는 6 년 연속 시 전체의 노령작업회의에 축하 편지를 보냈고, 매년 노인절 당일 우리 시의 주류 언론에 위문서를 게재했다. 최근 몇 년 동안 서기는 시 노령국이 제기한' 100 세 노인',' 노인 아파트',' 고령화 문제' 의 세 가지 조사 보고서에 대해 전문적인 지시를 내렸다. 각 구 현 () 고신구 () 관련 지도동지는 정기적으로 고령 업무 보고를 듣고, 관련 회의와 행사에 참가하고, 중대 명절에 팀을 이끌고 노인을 위문하고, 고령 업무를 당위 정부의 중요한 업무 일정에 포함시키고, 다른 일과 함께 고령 업무를 연구하고 배치한다. 일부 구현은 또한 고령 사업의 중점 항목을 민영 실사로 포함시켰다. 각급은' 대노령' 사업 사고를 견지하고, 건전한 정부 지도, 노령부문 조직 조정, 관련 단위 협력, 사회력이 광범위하게 참여하는 노령사업 추진 메커니즘을 세우고, 전 사회의 노령의식과 존엄 관념을 강화하고, 노령사업 발전을 촉진하는 좋은 국면을 형성한다.
(2) 홍보력을 높여 노인법 시행을 위한 좋은 환경을 조성한다.
수년 동안, 우리 시는 시종 고령 법률 법규 홍보를 고령 업무 강화의 기초적인 업무로 삼고, 고령 법률 법규를 전 시 보법 계획과 선전 주제에 포함시켰다. 최근 몇 년 동안 우리 시는 연이어' 노인법' 60 여만 권을 인쇄하여 노인에게 무료로 배포하여' 노인법' 을 모든 노인 가정에 들어가게 하였다. 동시에 사회에서 120 고령 법률 및 규정 정책 홍보원을 채용하여 언제 어디서나 고령 법률 및 규정 정책을 홍보하여 좋은 결과를 얻었다. 뉴스 매체에서 노인 칼럼, 특집, 전문판 등 고정 홍보란을 개최하고, 노인 사이트를 설립하고, 경로정보를 보내고, 야외 광고판 등을 설치하는 등 노인 홍보 활동을 대대적으로 전개하며 사회 전체에 경로분위기를 조성했다. 각 구현과 각 부서도 고령 선전 업무를 매우 중시하고, 진지 건설을 강화하고, 업무 역량을 강화하고, 선전 기세를 확대하며, 각종 홍보 활동이 활발하게 전개되어 효과가 있다.
(c) 사람 중심의 원칙을 고수하고 연금 보장 능력을 지속적으로 강화한다.
첫째, 연금 보장 제도를 전면적으로 수립하고 점진적으로 개선하다. 최근 몇 년 동안, 우리 시는 원래 도시 근로자 기본연금보험을 기초로 도시 주민 기본연금과 농촌연금보험을 연이어 실시했다. 연금 보험 제도는 모든 사람을 포괄하여 기본적인 안정감을 확보한다. 현재 시 기업 퇴직자 월연금 수준은 1988 년 1 인당 86.7 원에서 현재 1636 원으로 높아지고 있다. 시 전체의 신형 농촌연금보험 적용률이 100% 에 달하고 농민 가입자 수가 1273 만명에 달하며 총 49 만 명에 연금 3 억 7700 만원을 지급한다. 두 번째는 의료 보험 제도를 전면적으로 시행하는 것이다. 시의 도시 노인들은 모두 사회의료보험에 포함되고, 농촌 노인들은 모두 신형 농촌협력의료에 참가한다. 2007 년, 우리 시는 노공업도시 현황에 입각하여 여러 가지 방법으로 5 억원을 모금하여 전 시 3 만 명의 국유기업 퇴직자의 기본 의료보험 문제를 해결했다. 셋째, 도시의 가난한 노인을위한 구조 시스템이 수립되었습니다. 시 전체의 가난한 노인들은 모두 최저 생활보장에 포함돼 있다. 2005 년 이후 * * * 총 자금 12 만여원을 모아 가난한 노인 10000 여명을 구제해 노인의 삶의 질을 효과적으로 높였다. 현재, 도시 농촌' 오보' 노인은 집중 공양과 분산 공양 두 가지 방법이 있다. 연간 1 인당 보장 기준은 각각 2200 원과 1.400 위안으로 집중 공양률 86.3% 로 전성 1 위를 차지했다. 시 전체 시 347 명의 도시' 삼무' 노인은 모두 매달 600 ~ 700 위안의 기준에 따라 재정 공양을 포함시켰다.
(4) 권익 보호를 강화하고 연금 서비스 수준을 지속적으로 높이다.
첫째, 노인법 및 규정의 법 집행을 강화하십시오. 시 노령법 연락처가 설립되어 시 전역에 400 여 명의 노령법 집행조정감찰원을 초빙하여 비교적 건전한 노령법 조정감독망을 형성하였다. 매년 대형 노인법률상담회를 개최하여 법률서비스 단위와 법률서비스원 현장을 조직하여 노인에게 법률 서비스를 제공하고 노인 불만을 집중적으로 접수한다. 노인 권리 보호 핫라인을 개통하여 노인 불만 조정 강도를 높이다. 노인 불만 해결률이 99% 이상에 달했다. 두 번째는 투자를 늘리고 특별 연금 기금을 설립하는 것이다. 20 10, 10 시 정부는 20 1 1 셋째, 정부가 연금 서비스를 구매하도록 탐구하십시오. 2008 년 이후 매년 1 만원 이상을 투자하여 전 시 837 명의 어려운 빈둥지 노인에게 연금 서비스를 제공하고 있다. 넷째, 지역 사회 자원 봉사 연금 서비스 활동을 깊이 전개하다. 거의 만 명의 자원봉사자를 조직하여 빈둥지 노인들을 위해 밥, 요리, 청소, 의료 동반을 하다. 현재 시 전역에 400 여 개의 지역사회 지원 서비스대가 설립되어 자원봉사자와 지역사회에 수요가 있는 노인들이 2 만여 쌍을 이루고 있다. 다섯째, 다조치를 견지하고 동시에 연금 서비스 수준을 높이다. 제 11 차 5 개년 계획 기간 동안, 모든 수준에서 사회 연금 서비스에 투자 된 기금은 3 억 위안을 초과했습니다 (국가 및 지방 기금 1. 1.2 억 위안 포함). 2008 년부터 484 만원을 투입해 62 개 기층연금기관을 지원했다. 여섯째, 노인 기반 시설 건설을 강화하고 노인 서비스 플랫폼을 구축하는 것이다. 연이어 3000 여만원을 투자하여 * * 시 노인활동센터와 시 노인대학 교육종합건물을 건설하였다. 654.38+0 억 5700 만 원을 투자하여 88 개 경로원의 개축 확장을 완성하다. 자금 지원 1 100 여만원 건설 100 개 별빛 경로원. 총 7000 여만 원을 투자한 시 노인복지서비스센터가 이미 가동되었다. 현재, 도시는 202 노인 시설, 2 1789 침대, 400 개 이상의 지역 사회 가정 간호 서비스 스테이션과 지역 사회 데이 케어 스테이션, 3300 개 이상의 노인 문화 스포츠 활동 장소를 구축 했습니다.
둘째, 존재하는 어려움과 문제
전반적으로 볼 때, 우리 시의 고령 사업은 여러 방면에서 인구 고령화의 급속한 발전에 적응하지 못하고 있으며, 많은 어려움과 문제에 직면해 있다.
(a) 고령화 사업의 중요성에 대한 인식이 더욱 높아져야 한다. 일부 구현과 단위는 고령 사업 발전에 대한 전반적인 계획과 종합 조정이 부족하여' 산둥 성 우대 노인 규정' 의 개별 우대 조항에 대해 제대로 시행되지 않았다. 고령 사업 발전 수준은 다른 사회사업과 현지 경제사회 발전에 뒤처져 있다. 어떤 사람들은 노인을 존중하고 법을 준수하는 의식이 옅고, 노인에 대한 존중과 사랑이 부족하며, 노인의 권익을 침해하는 현상이 때때로 발생한다.
(b) 사업 개발의 불균형. 도시와 농촌 간, 현역 간, 부서 간 격차는 여전히 크며, 사회연금 보장에는 도시와 농촌의 불균형 등의 문제가 있다. 현재, 일부 직공은 아직 직공 기본연금에 포함되지 않았다.
(c) 사회 연금 서비스의 수요와 공급의 모순이 두드러진다. 도시의' 빈 둥지' 노인 수가 빠르게 증가하고, 공양기관이 포화되고 있으며, 민영양로기관은 아직 많은 미성숙 요인이 있어 양로서비스 공급이 수요를 따르지 못하고 있다. 농촌 노인들은 필요한 양로보장도 부족하고 기본적인 양로서비스도 부족하다.
(d) 연금 서비스 시스템의 발전이 느리다. 도시 건설에서는 연금 서비스지, 연금 기관, 서비스 시설 건설에 대한 중시가 부족한 현상도 보편적이다. 민영연금 기관의 서비스 시설이 부족하고, 발전이 느리고, 농촌 연금 서비스가 부족하다. 연금 서비스 전문팀은 안정을 필요로 하고, 서비스 수준은 더욱 향상되어야 한다.
셋째, 몇 가지 제안
인구 고령화는 우리 시의 경제사회 발전에 직면한 중대한 문제이므로, 각급은 반드시 매우 중시하고 적극적으로 대응해야 한다.
(1) 전략적 차원에서 고령 업무를 인식하고 계획한다.
2020 년까지 시 전체 노인 인구는 1.0 1.4 만 명에 이를 것으로 예상되며, 시 전체 인구의 약 22.5% 를 차지한다. 2045 년까지 도시 전체 인구의 1/3 정도에 달하는 노인 인구의 비율이 도시 전체 인구의1/3 에 달했다. 우리 시의 인구 고령화 상황이 날로 심각해지면서 각종 갈등과 문제가 점차 드러날 것이다. 인구 고령화에 적극적으로 대응하고, 법에 따라 노인의 권익을 보장하는 것은 경제사회 발전 전반과 관련이 있다. 적극적인 고령화' 의식을 세우고 전략적 높이에서 고령 사업을 인식하고 계획해야 한다. 사회보장, 취업 상황, 산업구조, 의료위생, 경제발전방식 전환 등에서 인구 고령화에 대처하는 전략을 연구하고, 고령 사업을 10 에서 30 년까지의 장기 발전 계획을 세우고, 고령 사업 발전을 경제문화 강도시 건설의 전반적인 배치에 포함시켜야 한다. 고령 법률 법규 홍보 교육을 더욱 강화하고 중화민족의 노인을 공경하고, 노인을 부축하고, 노인을 돕는 전통적 미덕을 발양하고, 노인의 합법적인 권익을 보호해야 한다.
(2) 사회 연금 보장을 적극적으로 강화한다.
광범위한 적용 범위, 기본, 다단계, 지속 가능성을 고수하고, 가능한 한 빨리 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계를 구축하고, 기본 보장이 모든 노인들에게 혜택을 줄 수 있도록 한다. 감독 검사를 강화하여 각종 기본연금 보험 가입률을 높이다. 도시와 농촌의 발전을 총괄하고, 농촌과 도시연금보장 모델의 합리적인 연계를 연구하고, 농촌 사회연금보장 투입을 늘리고, 농촌 노인들의' 진찰난',' 생활보장 수준이 낮다' 등의 문제를 효과적으로 해결하다. 각급 재정은 저보증 발행력, 특히 도시' 삼무' 인원과 농촌' 오보' 노인을 강화해야 한다. 각급 정부가 80 세 이상 노인보조금 제도를 수립하고 보완하도록 장려하고, 조건적인 장소를 제창하면 연령 기준을 적절히 완화할 수 있다.
(c) 연금 서비스 시스템 구축을 적극적으로 추진한다.
우리 시의 연금 서비스업의 발전 공간은 매우 넓어서 상당한 일자리가 함축되어 있다. 정부 지도, 정책 지원, 사회 참여, 시장 추진을 견지하고 가정, 지역사회, 기관을 기반으로 한 연금 서비스 체계의 발전을 가속화해야 한다. 첫째, 재택 연금 서비스를 적극적으로 개발하십시오. 지역사회 재택 연금 서비스를 중점적으로 추진하고, 각종 지역사회 서비스 자원을 기탁하고 이용하고, 재택 연금 서비스 기관, 시설, 도트를 설립하고, 도시와 농촌 재택 연금 서비스를 점진적으로 실현하여 노인들이 지역사회를 나가지 않고 집을 나서지 않고 전문적인 보살핌, 간호, 건강보건 등의 서비스를 받을 수 있도록 한다. 다양한 형태의 노인 지역사회 자원봉사와 상호지원 서비스를 제창하다. 농촌 경로원 건설을 강화하여 현지 노인들에게 전면적인 서비스를 제공하다. 둘째, 기관 연금 서비스를 개발하고 규제한다. 재정 투입을 늘리고 공익성 연금 서비스 시설 건설을 강화하고 사회자본이 연금 서비스 기관 설립에 참여하도록 장려하고 지도하다. 기관연금 투자의 과학적 논증을 강화하고, 배치를 잘 하고, 관리를 강화하고, 자금 사용 효율을 높이다. 정부 기능과 사회화의 관계를 잘 처리하고 정부의 거시관리, 사회력 참여, 연금 서비스 기관이 자율적으로 운영하는 관리 체제와 운영 메커니즘을 점진적으로 형성한다. 셋째, 정책 지원을 강화하십시오. 토지, 세금, 재정, 금융, 수력, 행정사업비 등에 대한 양로서비스업 발전의 우대 정책을 보완하고 시행하다. , 제도적 장애를 제거하십시오. 정부 구매 서비스와 보조금 등을 통해 기업, 자선단체 등 사회력이 연금 서비스업에 참여하도록 장려하고 지도한다. 넷째, 연금 서비스 팀 건설을 강화한다. 직업학교와 고교 졸업생, 도시와 농촌 노동력을 연금 서비스업으로 옮기는 효과적인 조치를 취하다. 전문 간호원 훈련을 강화하고, 연금 서비스 직업 훈련을 대대적으로 전개하며, 종업원의 자질과 전공 수준을 높이기 위해 노력하다.
(4) 투자를 늘리고 고령 작업 체제 메커니즘을 개선하다. 각급 정부는 노령사업을 공공서비스의 중점 분야이자 중요한 민생공사로 삼아 재정 지원을 강화하고 노령사업 발전 자금을 총괄해야 한다. 경제사회 발전 수준과 노인 인구 규모에 따라 고령 사업에 대한 재정 투입을 점진적으로 늘리고, 융자 경로를 넓히며, 사회자본을 고령 사업에 투입하도록 장려하고 끌어들이고 있다. 고령 업무는 부문이 많으므로 당위 정부와 노령위가 이끄는 종합적이고 조화된 고령 작업 체계를 더욱 보완하여 과학적이고 효율적인 작업 메커니즘을 형성해야 한다. 노령위 업무 체계를 완비하고, 기능 역할을 충분히 발휘하다. 노령작업팀 건설을 더욱 강화하고, 각급 각종 노령협회, 특히 기층노령협회 건설을 강화하고, 노령협회를 장려하고 지지하는 것이 더 효과적이다.
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