(3 1 년 5 월 30 일 산서성 제 12 회 인민대표대회 상무위원회 제 26 차 회의 채택)
산서성 제 12 회 인민대표대회 상무위원회 제 26 차 회의는 2 월 4 일 산서성 제 8 회 인민대표대회 상무위원회 제 31 차 회의에서 통과된' 산서성 향진기업 조례' 를 폐지하기로 했다.
최근 막 끝난 성 12 대 인대 상임위원회 제 26 차 회의는 최근 20 년 가까이 시행된' 산서성 향진 기업조례' (이하 조례로 약칭) 제정을 폐지하기로 했다.
조례는 이미 성 제 8 회 인민대표대회 상무위원회 제 31 차 회의가 2 월 4 일 1997 에 통과되었다. 지난해 6 월 5438+ 10 월, 성 12 회 인민대회 4 차 회의 기간, 왕기위를 포함한 10 명의 성인대대표가 공동으로 이 조례를 폐지하는 의안을 제출했다. 산시성 지방입법조례' 와' 의안처리조례' 에 따르면, 성인대 재정경제위원회는 심도 있는 조사와 연구를 통해 각 방면의 인사들을 초청하여 반복적으로 논증할 것을 요청했다. 조례가 시행된 이래 향진 기업의 발전을 촉진하고, 합법적인 권익을 보호하고, 그 행동을 규범화하고, 농촌 경제를 번영시키는 데 적극적인 역할을 했다고 믿는다.
그러나 경제사회의 지속적인 발전과 거시경제정책의 보완으로 국가는' 독자기업법',' 농민전문협동조합법',' 중소기업촉진법' 등의 법률을 연이어 시행해' 농촌 집단소유제 기업조례' 를 개정했다. 우리 성은 또한 중소기업 발전을 촉진하고 규범화하는 법률 법규를 제정했다. 한편 이 조례의 법 집행 주체도 더 이상 존재하지 않는다. 기구 개혁 후 원향진 기업국을 취소하고 새로운 성 중소기업국을 설립하였다. 그 주요 직책은 이미 중소기업과 비공유제 경제에 서비스를 제공하는 것으로 바뀌었다. 현실에서 새로운 기업 구분 형식과 기준이 형성되고, 향진 기업은 개조, 합병, 재편 등을 통해 중소기업과 비공유제 경제 실체로 바뀌었다. 산서성의 향진 기업 조례' 의 입법 취지, 법 집행 주체, 내용 규정은 이미 지도 역할을 상실하여 우리 성의 경제 발전의 실제 수요에 적응할 수 없게 되었다.
"산서성의 타운십 기업 규정" 의 구체적인 내용
첫째, 향진기업의 지속적이고 신속하며 건강한 발전을 촉진하고 향진기업의 합법적 권익을 보호하고 향진기업 행위를 규범화하기 위해' 중화인민공화국 향진기업법' 및 기타 관련 법률, 법규의 규정에 따라 본성의 실제와 결합해 본 조례를 제정한다.
제 2 조이 규정에서 언급 된 "타운십 기업" 은 농촌 집단 경제 단체 또는 농민들이 타운십 (관할 마을 포함) 에서 개최 한 농업 지원 의무를 수행하는 다양한 기업을 가리킨다.
제 3 조 타운십 기업의 주요 형태는 다음과 같다.
(a) 타운십 (타운) 집단 경제 조직이 주최하는 기업;
(b) 마을 (마을 그룹) 집단 경제 조직이 주최하는 기업;
(3) 향 (진), 마을 (촌민조) 집단경제조직 또는 농민이 주식협력제, 주식협력제 형식으로 조직한 기업
(4) 농민 파트너십이 조직한 기업;
(5) 개별 농민이 조직한 기업;
(6) 향진기업과 다른 기업, 사업 단위, 개인 및 외국인 투자자의 합자, 협력기업
(7) 법률, 행정법규에 규정된 다른 형태의 향진기업.
제 4 조 다음과 같은 농업 지원 의무를 지는 기업은 향진 기업에 따라 처리한다.
(a) 타운십 기업이 도시에 설립 한 지점;
(b) 농촌 집단 경제기구가 도시에서 운영하는 기업.
제 5 조 각급 인민 정부는 적극적으로 지원, 합리적인 계획, 올바른 지도 및 법에 따라 향진 기업을 관리해야 한다.
제 6 조 각급 인민정부는 향진 기업 발전에서 뚜렷한 성과를 거둔 단위나 개인에 대해 표창이나 상을 주어야 한다.
제 7 조 현급 이상 인민정부 향진 기업 행정 주관부는 본 행정 구역 내 향진 기업의 계획, 조정, 감독 및 서비스를 책임진다. 그들의 주요 임무는 다음과 같습니다.
(1) 향진 기업에 관한 법률, 법규를 홍보하고 관철하고 검사 집행 상황을 감독한다.
(2) 향진 기업의 발전 방향을 지도하고 향진 기업 산업과 제품 구조 조정을 유도한다.
(3) 타운십 기업 개발 기금의 관리 및 사용을 책임진다.
(4) 향진 기업과 관련 방면의 관계를 조율하여 향진 기업의 생산 경영 결정에 대한 자문과 정보 서비스를 제공한다.
(5) 향진 기업 직원들의 교육훈련을 조직하고 문명향진 기업 설립 활동을 전개하다.
(6) 국가와 성의 관련 규정에 따라 향진 기업 관리비의 징수와 사용을 책임진다.
(7) 관련 부서가 법에 따라 향진 기업 군중 조직을 건전하게 하고 근로자의 합법적 권익을 보호하도록 돕는다.
(8) 향진 기업 관리와 관련된 기타 업무.
향진 기업 관리 기구는 기능 역할을 충분히 발휘하여 서비스 수준을 높여야 한다.
제 8 조 각급 인민정부는 주식협력제, 주식협력제 등 다양한 형식과 경제성분의 향진기업을 장려해야 한다. 조건적인 향진 기업은 지역 간, 업종 간, 소유제 간 기업 그룹을 구성할 수 있다.
제 9 조 향진 기업의 설립은 국가 산업 정책에 부합해야 한다. 향진 기업 행정관리부는 천연자원이나 대규모 투자 프로젝트를 이용한 타당성 논증을 개발하는 데 협조해야 한다.
제 10 조 향진기업의 설립, 명칭 변경, 거주지, 분립, 합병, 휴업 또는 종료는 법에 따라 등록, 등록 변경 또는 등록 취소일로부터 30 일 이내에 등록기관의 동급 향진기업 행정 주관부에 등록 수속을 밟아야 한다.
향진 기업은 매년 현지 향진 기업 행정 주관부에 기업의 생산 경영과 지농 상황을 보고해야 한다.
제 11 조 향진 기업은 시장 수요, 국가 산업 정책 및 현지 우세에 따라 산업 구조와 제품 구조를 합리적으로 조정하고, 자원 소비가 낮고, 기술 함량이 높은 신제품과 명특 제품을 지속적으로 개발해야 한다. 기술 개조를 지속적으로 강화하고, 선진 기술, 생산 공예 및 설비를 채택하여, 제품의 품질을 높이다. 경영 매커니즘을 부단히 개선하고, 관리 수준을 높이고, 기업의 전반적인 자질을 높이다.
제 12 조 향진 기업은' 누가 투자하고 누가 소유하는가' 의 원칙에 따라 재산권 귀속을 확정해야 한다.
향진기업이 도급과 임대한 재산의 소유권은 변하지 않는다.
제 13 조 집단 자산을 포함한 향진 기업은 다음과 같은 상황 중 하나를 가지고 있으며, 청산핵자산, 채권채무 청산, 자산평가, 재산권정의를 실시해야 하며, 자산소유자의 동의를 거쳐 현급 향진 기업 행정 주관부에 신고해야 한다.
(a) 공동 주식 및 주식 협력 기업의 구조 조정;
(2) 합병, 경매 및 양도를 실시한다.
(3) 기존 자산을 정량화하거나 주식으로 환산해 판매한다.
(4) 다른 기업, 조직 또는 개인과의 합작 투자, 합작 운영 또는 합작 투자
(5) 기업이 종료, 폐업 또는 법정 대리인을 변경하다.
향진 기업의 자산 평가와 재산권 정의는 향진 기업 행정 주관부의 지도, 관리 및 감독을 받아야 한다.
제 14 조 향진 기업의 합법적 권익과 재산은 법률의 보호를 받는다. 어떤 조직이나 개인도 법률이나 법규를 위반하여 향진기업의 생산경영에 개입하고 향진기업의 재산권 관계를 바꿀 수 없으며, 무상으로 향진기업의 재산을 소유하거나 사용할 수 없다.
제 15 조 향진 기업은 세후 이윤에서 10% 의 자금을 인출하여 농민과 농촌사회 지출에 사용하는데, 그중 지농자금이 5% 를 차지한다.
제 16 조 향진 기업은 국가의 관련 세금 규정에 따라 다음과 같은 특혜 대우를 받을 수 있다.
(a) 제품 품질, 판매, 오염 관리, 자원 보호 및 환경 조치가 믿을 수 있는 향진 기업, 고정 자산 투자 방향 조정세 면제
(b) 빈곤 지역에서 새로 설립 된 타운십 기업은 3 년 이내에 소득세를 감면 할 수 있습니다.
(3) 향진기업은 소득세 부담액에 따라 10% 의 소득세를 감면할 수 있다.
(4) 폐수, 배기가스, 폐기물 등의 폐기물을 주요 원료로 생산하는 기업은 생산일로부터 5 년 이내에 소득세를 감면하거나 면제한다.
(5) 국가가 규정한 기타 세금 혜택.
제 17 조 성, 시, 현 인민정부, 지역 행정공서는 향진 기업 발전 기금을 설립해야 한다. 기금은 다음 기금으로 구성됩니다.
(1) 정부가 타운십 기업에 할당 한 유동성;
(2) 성급 석탄 에너지 기지 건설 펀드에 마련된 성급 향진 기업 발전 자금;
(3) 향진기업이 납부한 코크스 에너지 기금 중 향진기업에 쓰이는 자금;
(4) 향진 기업은 매년 지방세 증가의 일정 비율의 자금을 납부한다.
(5) 기금 운용으로 인한 소득;
(6) 농촌 집단경제조직, 향진기업, 농민들이 자발적으로 제공한 자금.
위에 열거된 상위 4 개 기금은 재정 상황에 따라 해마다 증가해야 한다.
향진 기업 발전 기금은 법에 따라 관리하고 감독을 강화해야 하며, 특별히 향진 기업의 발전을 지원하기 위해 사용되며, 다른 용도로 옮겨서는 안 된다.
제 18 조 향진기업의 신제품 개발과 기술 개발에 필요한 경비는 국가 관련 규정에 따라 원가에 들어간다.
향진 기업은 국가 관련 규정에 따라 고정 자산의 연간 감가상각율을 높여야 한다.
제 19 조 연간 재정지농 회전금과 성화 계획자금은 향진 기업의 발전을 지원하는 데 사용되어야 한다.
제 20 조 성 () 과 구 () 를 세운 시 인민정부 () 지역 행정공서 () 의 매년 특별 기술 개조 자금의 비율은 향진 기업의 기술 개조에 어느 정도 사용되어야 한다.
제 21 조 성급 수출기지 건설자금은 매년 일정 비율의 자금을 외향형 향진기업에 사용하고 외향형 향진기업의 발전을 장려해야 한다.
제 22 조 향진기업이 채굴하거나 가공한 광산품은 철도 운송을 필요로 하며, 성 전체 운송 계획에 포함되어야 하며, 향진기업 행정 주관부에서 철도 부문에 신고하여 조율하여 해결할 수 있다.
제 23 조 각급 인민정부는 과학기술자, 관리원, 대학 중등학교 졸업생들이 향진 기업에 가서 일하도록 장려하고, 전문기술직명을 정기적으로 평가하고, 국가가 인정한 전문기술직 자격증을 발급해야 한다.
향진 기업은 직권 범위 내에서 우대 조치를 취하여 다양한 채널과 형식을 통해 기술을 도입하여 인재를 유치해야 한다.
제 24 조 향진 기업은 토지를 엄격히 통제하고 절약해야 하며, 법률과 법규의 규정에 따라 천연자원을 합리적으로 개발하고 이용해야 한다. 자원 낭비를 막기 위해 자원 파괴를 금지하다.
제 25 조 향진 기업은 반드시 환경보호와 노동안전에 관한 법률과 법규를 준수하고 오염과 오염이 적은 기업을 적극적으로 발전시켜 환경을 보호하고 개선해야 한다. 안전한 생산을 보장하기위한 효과적인 조치를 취하십시오.
제 26 조 향진 기업은 규정에 따라 환경오염비를 납부한 후 환경보호 행정 주관부에 기업오염관리자금을 신청할 수 있다. 각급 환경보호부는 향진 기업에 부과되는 배출료를 총괄하여 향진 기업의 오염관리에 사용해야 하며, 가로채거나 유용해서는 안 된다.
제 27 조 각급 인민 정부는 향진 기업의 부담을 증가시키는 각종 행위를 엄격히 제지해야 한다.
어떤 기관, 단위, 부서도 향진 기업에 불법 청구, 벌금, 분담, 자금을 모으거나 인력, 물력, 재력을 요구해서는 안 된다.
향진 기업은 불법 요금, 벌금, 분담금 및 강제 자금을 거부할 권리가 있다
제 28 조 각급 향진기업 행정 주관부는 향진기업이 행정사업성 유료등록카드 제도를 시행하고 조직해 각종 요금에 대한 감독검사를 강화해야 한다. 위반 수수료, 벌금, 분담, 자금을 모으는 것을 발견하면 해당 부서와 제지하거나 조사해야 한다.
제 29 조 본 조례의 규정을 위반하여, 법에 따라 향진기업 행정 주관부에 설립, 변경 또는 등록 취소 및 향진기업 연례 보고를 제출하지 않은 경우 현급 이상 향진기업 행정 주관부에서 기한 내에 시정하도록 명령한다.
제 30 조는 본 조례 제 14 조의 규정을 위반하여 현급 이상 향진 기업 행정 주관부에서 기한 내에 시정하도록 명령한다. 시정을 거부하는 것은 관련 부서가 직접 책임자에게 행정처분을 줄 것을 건의한다. 향진 기업에 경제적 손실을 초래한 것은 법에 따라 배상해야 한다.
제 31 조 향진 기업에 불법 청구, 벌금, 분담 또는 자금을 모으는 단위와 개인은 법에 따라 신고하거나 고소할 권리가 있다. 관련 부서와 상급 기관은 제지하고 기한 내에 재산을 반납해야 한다. 관련 부서는 관련 법규의 규정에 따라 상황의 경중을 근거로 직접 책임자에게 상응하는 처벌을 해야 한다.
제 32 조 법에 따라 평가해야 하지만 평가되지 않은 향진 기업은 현급 이상 향진 기업 행정 주관부에서 기한 내에 시정하도록 명령한다.
집단 자산 손실을 초래한 단위와 개인에 대해서는 현급 이상 향진 기업 행정 주관부에서 유실된 자산을 회수하도록 명령하고, 관련 부처가 단위 책임자와 직접책임자에게 행정처분을 할 것을 건의한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 33 조 향진기업은 본 조례규정을 위반하고 농의무를 지지 않는 경우 현급 이상 향진기업 행정 주관부에서 시정을 명령하고, 시정하기 전에 국가와 본 조례에 규정된 일부 또는 모든 특혜 대우를 중단할 수 있다.
제 34 조 향진 기업 행정관리부 및 기타 관련 부서의 행정법 집행관들이 직무를 소홀히 하고, 거짓을 꾸미고, 직권을 남용하고, 편애하는 사람은 해당 기관이나 상급 주관 부서에서 법에 따라 행정처분을 한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 35 조 본 조례의 구체적인 적용 중의 문제는 성 인민정부가 책임지고 해석한다.
제 36 조 본 조례는 1998 년 1 월 1 일부터 시행된다.