인력 배치, 전염병 확산 차단, 지역사회 관리 강화 등 방역 업무를 효과적으로 전개하는 방법은 기층 직원과 상급 관리부에 큰 압력과 도전을 가져왔다.
이번 전염병에서 우리는 지역사회 지배에서 도시 지역사회 그리드 관리가' 메쉬가 없고, 통치가 없다' 는 발전 추세를 보이고 있음을 알 수 있다.
이 글은 도시 지역사회 거버넌스 차원에서 그리드 관리와 지역사회 네트워크화 거버넌스의 생성 논리, 특성 및 적용 수단을 간략하게 검토하고, 현재 전염병 예방·통제 업무에서 드러난 문제를 살펴보고, 미래 도시 지역사회 그리드 관리의 내적 활력을 높이기 위해 향후 지역사회 통합 관리 건설에 대한 몇 가지 인식을 간략하게 제시했다.
커뮤니티 그리드 관리
커뮤니티 그리드 관리의 역사적 검토
도시 그리드 관리는 셀 그리드 관리를 특징으로 하는 디지털 기술을 기반으로 하는 도시 관리 개념, 수단, 조직 및 프로세스입니다. 나중에 그리드는 지역 사회 거버넌스에 적용되었습니다.
커뮤니티 그리드 관리는 2004 년 베이징시 동성구에서 처음 제기된 뒤 상하이 우한 선전 청두 등 여러 도시에서 시범을 보여 전국적으로 보급됐다.
베이징 동성 구 지역 사회 의료 그리드 관리도
동성 지구 그리드 서비스 관리 센터
"그리드 관리" 의 사회지배이념은 "총 18 회 삼중 전회의 전면적인 개혁 심화 결정" 에서 비롯된다. "근원관리, 표본 겸치, 근본을 중시하고, 그리드 관리와 사회화 서비스를 방향으로 삼아, 기층 종합 서비스 관리 플랫폼을 보완하고, 각계각층의 대중의 이익을 제때에 반영하고 조율한다."
19 회 4 중 전회 보고서는 통치체계와 통치력 현대화를 더욱 호소하며, 그리드 기층 관리 모델이 화제가 되고 있다.
커뮤니티 그리드 관리의 정의
그리드 관리란 거리, 지역사회의 기존 관리 체제를 그대로 유지하면서' 지역사회의 관할 범위, 인구 규모와 분포 특성, 주민들의 생산생활 습관 등에 따라 커뮤니티를 여러 그리드 단위로 나누는 것' 을 의미하며, 각 그리드에는 해당 그리드 관리자가 배치되어 지역사회' 사람, 일, 땅, 일, 일' 을
베이징 동성 구 도시 관리 그리드 모델
그리드 관리를 수행하는 목적은 과거 블록 분할, 블록 분할, 상호 푸시, 권한 불명의 여러 가지 폐단을 깨는 것이 아니라, 정부 방권을 더욱 간소화하고 새로운 사회 관리 체계를 구축하는 것이다.
커뮤니티 그리드 관리의 특징
첫째, 수동 관리에서 사전 예방 관리에 이르기까지
둘째, 전통적인 관리에서 정보 관리에 이르기까지;
셋째, 광범위한 관리에서 정교한 관리에 이르기까지;
넷째, 경영에서 관리 서비스로의 전환을 강조한다.
커뮤니티 그리드 관리도
미국 학자 스티븐 골드스미스와 윌리엄 에거스는 먼저 지역사회 네트워크 거버넌스 이론을 제시했고, 중국 학자 진진명은 이 이론을 현지화했다. 그는 사이버 통치는 정부와 비정부 부처 등 많은 행위자들이 상호 의존적인 환경에서 서로 협력하고, 대중의 권력을 공유하고, 공무를 관리하는 과정이라고 지적했다. 그는 인터넷 거버넌스 구조만이 현대 지역사회 거버넌스 모델에 부합할 수 있다고 생각한다.
지역사회 그리드 관리에 존재하는 서비스 공급 자원의 단일화, 관리행정화 색채 심각성, 사회화 및 시장화 수준이 높지 않고 관리권과 주민권리 경계가 불분명한 문제에 대해서도 우리 나라는 지역사회 네트워크화 통치를 제기했다.
커뮤니티 네트워크 거버넌스
커뮤니티 네트워크 거버넌스의 역사적 검토
20 16 당의 18 대 보고서는' 정부 기능을 바꾸고 국가지배체계와 통치능력의 현대화를 추진한다' 는 사회지배발전 요구를 제시했다. 지역사회 네트워크 통치는 거리, 지역사회당 조직 및 거주위원회, 지역사회 단위, 지역사회 사회조직, 주민 등 다원주체이다.
지역사회 네트워크 거버넌스 (Community Network Regulation) 는 공식적 또는 비공식적 제도화 구조에서 참여, 상호 작용 및 협상을 통해 지역사회 공공 네트워크를 구축하고 지역사회 공공 목표를 달성하는 프로세스입니다. 이런 지역사회 통치는 거버넌스에 참여하는 다원주체 협상 상호 작용을 중시하여 지역사회 주민의 공익을 극대화한다.
커뮤니티 네트워크 거버넌스의 정의
지역사회 네트워크 거버넌스 (Community Network Regulation) 는 공식적 또는 비공식적 제도화 구조에서 참여, 상호 작용 및 협상을 통해 지역사회 공공 네트워크를 구축하고 지역사회 공공 목표를 달성하는 프로세스입니다. 이런 지역사회 통치는 거버넌스에 참여하는 다원주체 협상 상호 작용을 중시하여 지역사회 주민의 공익을 극대화한다.
커뮤니티 네트워크 거버넌스의 특성
네트워크화된 거버넌스의 참가자들은 자원 상호 의존의 특징을 보여준다.
네트워크 거버넌스는 공공 가치 재생산에 봉사하는 특성을 가지고 있습니다.
네트워크 거버넌스는 복잡하고 예측할 수없는 특성을 가지고 있습니다.
네트워크 거버넌스는 다양하고 개방적인 특성을 가지고 있습니다.
네트워크 거버넌스는 상대적으로 제도화된 특징을 가지고 있다.
커뮤니티 네트워크 거버넌스 구축의 요점
(1) 지역사회 네트워크 거버넌스 구조를 개선하고, 지역사회 당정 조직의 적극적인 역할을 충분히 발휘하며, 지역사회 자치공간을 넓히고, 각종 지역사회 서비스 조직을 건전하게 만들고, 지역사회 네트워크 거버넌스의 사회적 기반을 다지다.
(2) 지역사회 네트워크 거버넌스 서비스 체계를 개선하고, 지역사회 서비스 관리 방식을 혁신하고, 지역사회 종사자 대열 건설을 강화하고, 지역사회 서비스 체계 건설을 추진한다.
(3) 커뮤니티 네트워크 거버넌스 기반 역량 강화, 커뮤니티 네트워크 거버넌스 인프라 구축 강화, 커뮤니티 네트워크 거버넌스 정보 구축 촉진, 커뮤니티 네트워크 거버넌스 구축 경비 보장 강화
(4) 지역 네트워크 거버넌스의 문화 건설을 강화하고, 정부 투자를 늘리고, 자원 공유를 실현하고, 지역 사회 문화를 향상시킨다. 지역 사회의 적극성과 창조성을 충분히 동원하여 지역 사회 문화를 활성화하다. 지역 문화 교육 기지 건설을 가속화하고 지역 사회 문화를 발전시키다.
커뮤니티 네트워크 거버넌스 맵
전염병 기간 동안 전국의' 봉성' 을 배경으로 한 지역사회 관리의 난점.
전염병 중 "봉인 된 도시" 를 배경으로 한 지역 사회 관리
2020 년 설 코로나 전염병이 만연해 우한 폐쇄를 종점으로 전국 각지의 인구 유동 관리 모델을 점진적으로 개방했다.
지역사회는 전염병 예방·통제 기반이며, 인파가 모이는 기본 단위로서 전염병 기간 동안 전폭적이고 세밀한 관리를 실현한다. 지역사회 직원들이 각 지역사회 인력에 대한 출입 통제 및 모니터링 관리 과정에서 주요 관리 조치는 복역자를 위한 통행증과 무료 회선 코드를 설정하는 것이다. 각 동네와 사무실 건물의 출입구에서 지역사회 직원들이 24 시간 교대로 당직을 서도록 배정하고, 출입자의 체온을 감시하고, 통행증이 본 동네인지, 승차코드가 녹색인지 수동으로 점검한다.
전국 각지에서 전면적으로 복공하면서 농민공이 도시로 돌아오는 유량이 늘어나면서 지역사회 관리의 임무와 책임도 커지고 지역사회 관리의 폐단도 드러났다.
귀향 농민공 전염병 예방·통제 모니터링 정책 집행 상황은 지역사회마다 다르고 정책 집행 상황은 지역사회마다 다르다.
각 지역사회 신분 정보 등록 관리 시스템 시행 기준이 통일되지 않고, 자유행 코딩 및 통행증 검증이 정보 중복으로 이루어지며, 각 지역사회 비보장 근로자 통행증 처리 시효 차이가 뚜렷하다.
전염병 기간 동안 지역사회는 주로 전염병 예방·통제 관리와 주민 생활 보장을 담당한다. 그러나 주민들의 일상생활의 자유와 개인차이로 주민들의 생활물질적 다양화 수요와 지역사회 기반의 전염병 예방과 통제 관리 사이에 갈등이 생겨 다양한 수요와 효과적인 전염병 예방·통제 모두를 충족시키기가 어렵다. 이런 상황에서 전염병 예방·통제 업무의 엄밀함은 주민들의 생활물자 공급, 재산지불 등 일상생활활동을 효과적으로 보장하는 데 장애가 된다.
많은 동네 부동산들이 전염병 예방·통제 시절 지능화 기술 (예: 업주 APP 개발, 스마트게이트 시스템 구축 등) 을 사용했지만 소프트웨어와 절차가 임시로 개발되어 적용의 보편성과 보급성이 약하기 때문에 각 동네들이 지불하는 인건비는 여전히 크다.
따라서, 전국 각지의 상황을 감안하여, 지역사회 방제관리에 대량의 인력과 물력을 투입하여, 우리나라의 지역사회 네트워크 관리가 아직 체계를 형성하지 않았음을 설명하고, 정책 집행의 등급 그리드 관리 체계가 건전하지 않고, 정책 정보 공개의 속도, 관리 기술 등 지역사회 네트워크 관리 체계가 완벽하지 않다는 것을 설명한다.
전염병 기간 동안' 봉성' 은 지역사회 관리에 대한 새로운 요구를 제기했다.
주택단지 (1) 폐쇄형 관리의 조건 하에서 관할 구역 내 주택단지 소유자가 난잡하고, 인원이 많고, 관리 효율이 높지 않아, 지역사회 네트워크 관리 시스템이 부실한 것으로 드러났고, 인원 정보 통계 집결 시스템이 완벽하지 않아 단기간에 전범위, 정밀 입주 관리를 실현하기 어렵다.
(2) 전염병 기간 동안 지역사회 채소 시장, 슈퍼마켓, 약국, 휴게소 등. 제대로 작동하지 않습니다. 동네 폐쇄관리 하에 가정생활물자 구입에 많은 제한이 있고, 중소기업이 임시로 입주하고, 스스로 인원을 배정하는 것은 예사이다. 상가의 경쟁력은 일상생활에 비해 급격히 떨어지고, 지역사회 관리 상가가 제공하는 요리 등 생활자료의 품질과 합리적인 가격 통제는 보장되지 않는다.
(3) 지역사회 관리의 행정 색채가 심각하여 대중의 참여와 지역사회 관리에 협조한다는 인식이 희박하다. 전염병 기간 동안 많은 사람들이 경영에 복종하기를 거부하고, 예방조치 규정을 위반하여 치안관리 위반 행위를 구성하였다. 일부 주민은 지역사회 임원들과 대립관계를 맺고 관리제도에 불만을 품고 받아들이지 않고 외면했다.
도시 공동체 통합 관리 건설 최적화 제안
(1) 통합 계획 구현
통합 계획, 통합 건설, 도시 연계, 그리드 관리, 처음부터 전체 범위, 통합 전략 계획 관리 정보 저장소를 구축하고, 단위 그리드를 나누고, 도시 구성 요소 조사를 통일하고, 통일 표준, 통합 감독의 조직 관리 모델을 형성하고, 그리드 사회 거버넌스의 구현을 보장해야 합니다.
연길의 그리드 관리
(2) 건전한 지역 사회 정보 관리 시스템을 구축한다.
기존 지역사회 기반의 전염병 예방과 통제 리소스를 최대한 활용하여 호환성과 확장을 수행하고 네트워크의 정보화 관리 수준을 높입니다. 인터넷 단말기는 지역사회 병원과 지역사회 주민으로 확대되어 전염병 예방·통제 다양화 참여 주체의 동시 관리를 가능하게 한다.
커뮤니티 그리드 관리 정보 플랫폼
(3) 지역 사회 공공 이벤트 관리를위한 그리드 관리 모델을 수립한다.
커뮤니티 공공 이벤트 관리 그리드 모델 설계는 기존 행정 기관의 기능 재구성 및 프로세스 리엔지니어링을 통해 커뮤니티의 정확성, 정보화 및 인간화 관리를 실현함으로써 현대 커뮤니티 관리의 요구에 부합하는 새로운 관리 모델을 제공합니다. 복잡하고 장기적인 사회 시스템 엔지니어링으로, 구현 과정에서 자원을 합리적으로 할당하고 여러 방면의 참여를 조율해야 합니다.
(4) 지역 조건에 따라 지역 사회 공공 사건의 그리드 관리를 실현하다.
커뮤니티 공공 이벤트 그리드 관리가 커뮤니티 관리 요구 사항을 충족하는지 여부는 지리적 위치, 경제, 인문 환경, 풍습 등 여러 요인에 의해 결정됩니다. 커뮤니티 공공 이벤트 그리드 관리를 추진하려면 그리드 설정, 관리 이념 설계 또는 관리 서비스 팀 구성 등 커뮤니티 자체의 상황과 적절히 연계하여 관리 메커니즘을 설정해야 합니다.
그리드를 나눌 때 "일률적" 을 하지 마라. 전통을 존중하고 기존 행정 계획을 그대로 유지한다는 전제하에 지역사회 관할 범위, 인구 분포 특성과 수량, 주민 생활 습관 등의 요소를 결합하여 과학적으로 그리드 단위를 나누다. 지역사회 관리 서비스팀 설립과 관련해서는 그리드직의 책임을 충분히 고려하고 팀 구성원의 전문 특기, 나이, 성격 등을 결합해 과학적으로 배치해야 한다.
커뮤니티 주민위원회를 기반으로 한 그리드 관리
(5) 지역 사회 네트워크 거버넌스 참가자의 다양 화.
지역사회 네트워크 거버넌스 과정에서 정부, 지역사회 사회 조직, 제 3 부문, 민간 부문, 주민은 상호 연관된 이익이나 정서적 기반을 바탕으로 관계를 맺고 권력 이전과 자원 구성을 통해 공공 서비스를 제공합니다. 상호 연계, 상호 의존적인 협력 관계 네트워크를 형성하다. 지역사회 종사자 분업 협력, 지역사회 주민 참여 자치, 지역사회 각종 사회조직의 조화 발전을 실현하다.
라벨
코로나 전염병이 발발한 후, 그리드 관리는 빠르게 기층 예방의 첫 번째 선택이 되었다. 이번 전염병 예방·통제 역시 국가 통치 체계와 통치 능력에 대한 큰 시련이다. 기층, 지역사회, 그리드, 사회 전체가 그리드 관리의 긴장감을 느끼게 한다.
커뮤니티 그리드 관리는 그리드 피쳐를 세분화하여 관리 및 서비스 중심의 침몰과 전진을 효과적으로 촉진할 수 있는 여러 개의 관리 그리드를 형성합니다. 커뮤니티 네트워크 거버넌스는 풀뿌리 커뮤니티 거버넌스 과정에서 정부, 기업, 비영리 단체 및 다양한 커뮤니티의 역량을 통해 네트워크 시스템의 발전을 통해 과학적이고 효율적인 제어 모델을 형성하고 커뮤니티 거버넌스의 효과를 극대화하고 대중의 요구를 충족시킬 수 있습니다.
도시 공동체는 정부가 주민들의 다양한 수요에 응답하고 다양한 사회 서비스를 제공하는 제 1 선이다. 지역사회 관리 모델과 거버넌스 변화는 기층 통치를 추진하는 데 중요한 의의가 있다. 기층 지역사회 관리 모델이 그리드 관리에서 네트워크화 통치로의 전환은 국가 사회관리 모델과 질서 관념의 전환이다. 이러한 모델 전환 과정에서 지역사회 사회 사업의 전문성을 높이고, 지역사회의 활력과 결속력을 과시하며, 지역사회 통치의 감독 체계를 보완하고, 지역사회 업무에 대한 주민들의 만족도를 높일 수 있다.
공공안전사건이 잦아지는 오늘날 지역사회 주민들의 다양한 요구와 정부가 기층 공동체의 실제 관리 권력을 분산시키기 위해 관리와 서비스 통합을 위한 새로운 지역사회 거버넌스 모델을 구축하는 것이 필수적이다. 전염병이 발생한 후, 사회 진보와 지역사회 관리 현대화를 촉진하기 위해 전 세계 도시 기층 공동체의 지역사회 통치 구조를 더욱 최적화해야 할 필요성이 절실하다.