I. 일반 요구 사항
새로운 시대의 중국특색 사회주의 사상을 지도로 당의 19 대, 19 회 2 중, 3 중, 4 중 전회 정신을 전면적으로 관철하고, 새로운 발전 이념을 견지하고, 고퀄리티 발전을 추진하며, 공급측 구조개혁을 주선으로 하여 디지털 경제 전략을 깊이 실시하다. 온라인과 오프라인 융합을 지지하는 새로운 형식의 새로운 모델을 경제전환과 개혁혁신을 추진하는 중요한 돌파구로 전통적인 관성적 사고를 타파하다. 문제의 관점에서 개혁을 심화시키고, 제도 공급을 강화하고, 디지털 혁신이 실체 경제의 질을 높이고 효율을 높이는 선도적인 역할을 충분히 발휘하여' 인터넷+','빅 데이터',' 플랫폼 경제' 를 새로운 차원으로 끌어올렸다. 중대 프로젝트를 계기로 새로운 수요를 창출하고, 새로운 취업 구도를 육성하고, 다원투자를 촉진하고, 강대한 국내 시장을 형성하고, 더 나은 생활에 대한 새로운 기대를 충족시키고, 현대화 경제체계 건설을 추진하며, 경제의 고퀄리티 발전을 실현하다.
둘째, 개발 원칙
관성적 사고를 깨고 집권 이념을 혁신하다. 코로나 전염병 기간 동안 나타난 새로운 온라인 서비스 모델의 발전을 계기로, 지역별, 산업별 전통적인 비즈니스 거버넌스 관성 사고를 깨고, 트리거 규제 메커니즘을 탐구하고, 포괄적이고 신중한 새로운 비즈니스 거버넌스 규칙을 수립합니다.
--변환 및 업그레이드를 가속화하고 통합 깊이를 확장하십시오. 각 업종, 각 분야 디지털 전환을 심도 있게 추진하고, 디지털 변환 서비스 능력과 플랫폼' 능력' 수준을 높이기 위해 노력하고,' 디지털 능력 지능' 을 추진하고, 변환 능력 공급을 강화하고, 기업 연계 전환과 국경을 초월한 협력을 촉진하고, 디지털 신생태를 육성하고, 전환 효과를 높인다.
--시장 활력을 자극하고 개발 공간을 열어 라. 취업 모델 혁신을 장려하는 정책 분위기를 조성하고, 대중이 인터넷 플랫폼을 기반으로 마이크로혁신을 전개하고, 창조노동의 합리적인 분업을 탐구하고, 창업 위험을 줄이고, 전 사회의 혁신, 창업, 부자를 활성화하려는 적극성을 불러일으키다.
--요소의 효율성을 향상시키고 경제 주기를 부드럽게 합니다. 생산 자료의 소유권과 사용권의 분리 개혁을 탐구하고, 실물 생산 자료의 디지털화를 대대적으로 추진하고, 생산 자료의 즐거움을 촉진하고, 데이터 요소의 유통을 촉진하고, 부가가치 개발 응용을 유도하고, 디지털화가 실물 생산 자료에 대한 승수 효과를 활성화하며, 전 요소 생산성을 높인다.
셋째, 새로운 온라인 서비스 모델을 적극적으로 탐구하고 새로운 소비자 시장을 활성화하다.
(1) 통합 온라인 교육을 대대적으로 발전시키다. 오프라인 교육의 정상화 융합 발전 메커니즘을 구축하여 양성 상호 작용 구도를 형성하다. 자격을 갖춘 사회화, 시장화의 우수한 온라인 교육과정 자원을 구입하고 적절히 사용할 수 있도록 허용하고, 일부 교육단계에 포함된 일상적인 교육제도를 탐구하고, 일부 학교에서 먼저 시험해 볼 수 있도록 한다. 더 많은 투자와 교사 교육을 장려하고, 온라인 지능형 환경을 기반으로 하는 교실 수업을 시범적으로 실시하여' 3 교실' 응용의 보급을 심화시킵니다. 온라인 교육의 지적 재산권 보호, 콘텐츠 감독, 시장 접근 등의 제도 규범을 보완하여 양질의 온라인 교육 자원 공급을 형성하다. (교육부 주도)
(2) 인터넷 의료를 적극적으로 발전시키다. 인터넷으로 의료 체험을 최적화하고 건강한 소비의 새로운 생태를 만들다. 스마트 병원 건설을 더욱 강화하고 온라인 예약 검사를 추진하다. 검사 결과, 온라인 처방 정보 등 상호 인식 제도를 탐구하고 환자 중심의 의료 데이터 공유 방식 및 제도를 탐구하고 보완한다. 온라인 의료 분쟁 처리 방식을 탐구하고 개선하다. 자격을 갖춘 "인터넷+"의료 서비스 요금을 의료 보험 지불 범위에 포함시킨다. 만성병 인터넷 추적 상담, 원격 의료, 인터넷 건강 상담 등의 모델을 규범화하고 홍보하다. 지원 플랫폼은 의료, 건강관리, 양로보건 등 분야에서 공동으로 발전하여 건강한 소비 습관을 배양한다. (국가보건위, 의료보험국은 의무분업에 따라 책임을 진다)
(3) 편리한 온라인 사무실 개발을 장려하십시오. "언제 어디서나" 온라인 사무실 환경을 구축하여 일부 업종에서 오프라인 모델에 대한 표준화된 보완을 형성합니다. 원격근무 애플리케이션 홍보 및 안전하고 신뢰할 수 있는 온라인 사무용 도구 개발을 지원하여 다방면 협업 및 오프사이트 공동 사무실의 일상적인 요구를 충족하고 생산성 향상, 비즈니스 협업 모델 혁신 및 비즈니스 조직 모델 변화를 효과적으로 지원합니다. 전자 계약, 전자 송장, 전자 도장, 전자 서명, 전자 인증 등의 디지털 응용 프로그램 개선을 위한 인프라를 추진하여 온라인 오피스에 효과적인 지원을 제공합니다. (국가발전개혁위, 중앙망신처, 공업정보화부 주도, 상무부, 국가비밀국, 세무총국은 직무분업에 따라 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
(4) 디지털 거버넌스 수준을 지속적으로 향상시킵니다. 다방면의 참여, 효율적인 연계, 정보 공유를 촉진하는 현대 거버넌스 체계 및 거버넌스 역량. 국가지혜도시 시범건설과 결합해 정부와 사회의 협동통치 메커니즘을 보완하고, 정기기업 디지털공급망을 구축하고, 데이터 스트림으로 물질류, 기술흐름, 인재흐름, 자금 흐름을 이끌고, 도시비상, 통치, 서비스를 효과적으로 지원한다. 민간 자본이 수력발전 네트워크 등 도시 시설의 지능적인 개조에 참여하도록 지원하다. 국가 지역 개발 전략과 생산성 배치를 결합하여 5G, 데이터 센터, 산업 인터넷 등 새로운 인프라 건설을 가속화합니다. 스마트 시티 네트워킹 응용 기준을 탐구하고, 경진, 창강 삼각주, 광둥, 홍콩, 마카오, 대만구, 성중경 등 지역 일체화 디지털 거버넌스와 서비스를 추진하다. (국가발전개혁위, 중앙망신처, 공업정보화부 주도)
넷째, 산업 디지털화의 전환을 가속화하고 실물경제의 새로운 운동 에너지를 확대하다.
(5) 산업 플랫폼을 육성하고 생태를 발전시키다. 인터넷 플랫폼이 기존 산업에 미치는 능력과 효과를 배가시켜 새로운 실체를 만들어 디지털 경제를 형성하는 데 주력하고 있습니다. 기존 선두 기업과 인터넷 기업이 플랫폼 생태를 구축하고 정보 매칭, 거래 서비스, 물류 배송 등의 종합 서비스를 제공하는 주요 프로젝트 레이아웃을 전개합니다. 금융기관이 위험을 효과적으로 예방하는 전제 하에 법에 따라 규정에 따라 플랫폼에 금융 서비스를 제공하도록 장려하다. 업계 간 정보 통합 플랫폼을 구축하여 농업의 전 과정, 전체 산업 체인 온라인 통합 발전을 촉진하다. 산업 인터넷 플랫폼 구축 및 홍보를 지원하고 기존 플랫폼의 역할을 충분히 발휘하여 기업에 디지털 변환 지원, 제품 수명 주기 관리 등의 서비스를 제공합니다. 서비스형 제조를 발전시켜 전자상거래, 전환서비스 등 업계 기업들이 제조업으로 사업을 확장하도록 독려하다. 크라우드 소싱 클라우드 아웃소싱 플랫폼 하도급 등 새로운 모델을 대대적으로 발전시키다. (국가발전개혁위, 중앙망신처, 공업과 정보화부, 농업농촌부, 상무부 주도, 교통운송부, 인민은행, 은감회는 직무분업에 따라 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
(6) 전통적인 기업의 디지털 변화를 가속화한다. 디지털화 변화의 어려움을 줄이고, 온라인 및 오프라인 융합의 비즈니스 개발 모델을 개발하고, 기업 발전의 활력을 높이는 데 도움이 됩니다. 디지털 변환 파트너 활동을 조직하고 정부-금융기관-플랫폼-중소기업 연계 메커니즘을 구축하여' 디지털로 지혜를 부여한다' 는 혜택을 발전시키다. 각종 플랫폼과 기관이 중소기업에 대해 일정한 서비스료 감면을 실시하도록 장려하다. 선도적인 역할을 하는 디지털 서비스 기업과 혁신적인 응용 기업을 육성하다. 디지털 변환 기본 소프트웨어, 기술 및 알고리즘에 대한 공동 연구를 조직하다. 오픈 소스 커뮤니티 개발을 장려하고 오픈 소프트웨어 소스 코드, 하드웨어 설계 및 애플리케이션 서비스를 지원합니다. (국가발전개혁위, 중앙망신처, 공업정보화부 주도, 농업농촌부, 상무부, 국무원 국자위위, 인민은행, 은감회는 직무분업에 따라 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
(7) 물리적 경계를 가로지르는' 가상' 공업단지와 산업 클러스터를 창설하다. 산업 공급과 수요의 구성과 정밀 도킹을 실현하여 산업 기반 업그레이드와 산업 체인 현대화를 촉진하다. 디지털 경제의 새로운 형식을 육성하는 행동을 실시하고, 디지털 공급망 건설을 지원하고, 주문, 생산능력, 채널 등의 정보 공유를 추진한다. 산업 체인과 공급망 구동 능력을 갖춘 핵심 기업 건설 산업' 데이터 센터' 를 지원하여 정보 흐름으로 상류 하류, 생산 공급 협력을 촉진하고 산업 체인 공급망의 안정을 보장하며 산업 서비스의 새로운 생태를 발전시키다. 수출단지와 기지 혁신 디지털 서비스 수출의 새로운 형식, 새로운 모델을 지원하여 디지털 무역을 대대적으로 발전시키다. (국가발전개혁위, 중앙망신처, 공업과 정보화부, 농업농촌부, 상무부, 교통부별 책임 분담)
(8) 신기술에 기반한' 무인경제' 를 발전시키다. 지능형 응용의 역할을 충분히 발휘하여 생산, 유통 및 서비스 비용 절감 효과를 촉진하다. 스마트 공장 건설을 지원하여 생산 프로세스의 투명성, 생산 현장 인텔리전스 및 공장 운영 관리 현대화를 실현하다. 지능농업을 발전시키고, 다양한 작물과 환경에 적응하는 스마트농업기계 개발과 응용을 지원한다. 자동운전, 자동하역, 무인 배송 등 기술 응용 인프라 건설을 지원합니다. 위험한 작업 로봇을 개발하여 열악한 조건의 요구를 충족시키다. 스마트 공공 서비스의 새로운 형식을 보완하는 교통 식품 등 분야의 안전 발전 정책과 기준을 시범적으로 탐구하다. (국가발전개혁위, 중앙망신처, 공업과 정보화부, 농업농촌부, 상무부, 교통부별 책임 분담)
다섯째, 새로운 개인 경제의 발전을 장려하고, 새로운 소비와 취업 공간을 개척하다.
(9) 적극적으로 새로운 개인을 육성하고 자영업을지지한다. 자영업자의 인터넷 창업 고용 비용을 더욱 낮추고 다양한 취업 기회를 제공한다. 위챗 비즈니스 전자상거래, 웹캐스트 등 다양화 자영업과 시분할 임대 취업을 지원합니다. 지식 전파와 경험 공유에 기반한 혁신적인 플랫폼 개발을 장려하다. 상업은행이 온라인 통합 신용서비스를 보급하여 자영업자의 융자 비용을 합리적으로 낮추도록 장려하다. 인터넷 플랫폼을 통해 경영 활동을 하는 경영자는 인터넷 사업장을 이용해 자영업자를 등록할 수 있다. 인터넷 플랫폼 기업이 자영업자를 감면하고 인터넷 플랫폼 거래와 관련된 서비스료를 이용하여 더 많은 자영업자를 온라인 창업하도록 유도하다. 새로운 형식, 새로운 모델 고용 통계 모니터링 연구를 강화하다. (개발개혁위, 인적자원 및 사회보장부, 인민은행, 시장감독총국, 국가통계청, 은감회, 의무분업)
(10) 미시경제를 대대적으로 발전시키고' 부업 혁신' 을 장려하다. 각종 주체들의 혁신적인 동력과 창의력을 자극하고 아르바이트, 부업 창업 등 다양한 형태의 왕성한 발전 구도를 조성하기 위해 힘쓰고 있다. 온라인 다양성 소셜 및 짧은 비디오 플랫폼의 질서 있는 발전을 지원하여 마이크로혁신, 마이크로애플리케이션, 마이크로제품, 마이크로영화 등의 혁신을 장려합니다. 주택경제' 의 합리적인 발전을 유도하고, 인터넷 생방송 등 새로운 업무의 건강한 발전을 촉진하다. 블록 체인 기술을 이용하여 다원가치 이전 및 기여 분배 체계를 개선하는 것을 탐구하다. 새로운 형식의 성장 계획을 실시하고, 마이크로경제 등 새로운 형식의 성장 기업 명단을 세우고, 제때에 기업 정책 차단을 추진하는 해결을 따라가다. (국가발전개혁위, 중앙망신처, 공업과 정보화부, 상무부는 직무에 따라 분담한다)
(11) 유연한 취업 노동권익 보호를 강화하고 다점 실천을 탐구하다. 플랫폼 간, 다용 단위의 유연한 취업에 적응하는 권리 보호, 사회 보장 등의 정책을 탐구하다. 유연한 취업자 노동권익 보장, 보험료납부, 임금대우 등 정책제도를 보완하고, 플랫폼 기업이 근로자의 권익보장에 상응하는 책임을 명확히 하고, 근로자의 기본보수권, 휴식권, 직업안전을 보장하고, 각 측의 권리의무에 명시적으로 참여한다. 개인 직업 발전에 적합한 의료 교육 등 업종의 다점 집업 새로운 모델을 탐구하고 보완하다. 쌍창시범기지 건설과 결합해 유연한 취업과' * * *' 서비스 플랫폼 구축을 지원하고 온라인 직업훈련, 유연한 취업수급 도킹 등 취업서비스를 제공한다. 실업보험 대우온라인 접수를 추진하여 군중이 일을 처리할 수 있도록 하다. (인적자원과 사회보장부, 국가위생건강위원회, 의료보험국은 의무분업에 따라 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
여섯째, 개발 육성 * * * 즐길 수 있는 새로운 경제 형식, 새로운 생산 요소 공급 방식을 창조하다.
(12) 확장 * * 새로운 생활 공간을 즐기십시오. 고품질 생활 서비스 요소 공급의 새로운 체계를 형성하도록 추진하다. * * * 관광, 외식 배달, 단체구매, 인터넷 구매약, * * 숙박, 문화관광 등에서 지능적인 제품 업그레이드와 비즈니스 모델 혁신을 즐기도록 독려한다. , 새로운 생활 소비 방식을 발전시키고 온라인 하이엔드 브랜드를 육성하다. 관광 명소 디지털 체험 제품 건설을 추진하여 관광객 체험 내용을 풍부하게 하다. 전자 상거래의 농촌에서의 적용 범위를 확대하여 농산물이 시내로 들어가고 공산품이 농촌으로 내려가도록 추진하다. 의료 위생 서비스를 농촌으로 확장하여 새로운 농촌 소비 방식을 육성하도록 장려하다. 공공 서비스 속성을 갖춘 * * * 제품 관련 표준을 개선하고 레이아웃을 최적화하며 산업 발전을 규제합니다. (중앙망신처, 국가발전개혁위, 교통운송부, 공업정보화부, 상무부, 국가위생건강위, 문화관광부, 시장감독총국은 직무분업에 따라 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
(13) 창조 * * * 새로운 생산성을 누리다. 고품질 생산과 서비스 요소 공급의 새로운 체계를 형성하도록 추진하다. 기업이 플랫폼 자원을 개방하고, 실험 검증 환경, 시뮬레이션 등 기술 플랫폼을 즐기며, 유휴 재고 자원의 응용 잠재력을 충분히 발굴하도록 독려한다. 공용 클라우드 리소스 공유를 장려하고, 기업이 생산 프로세스를 클라우드로 마이그레이션하고, 클라우드 리소스 활용도를 높이도록 안내합니다. 제조업체들이 제조업의 비즈니스 모델과 적용 가능한 시나리오를 탐구하고 생산설비, 농업기계, 공사기계 등 생산수단의 즐거움을 촉진하도록 독려한다. (국가발전개혁위, 중앙망신처, 공업과 정보화부, 농업농촌부는 의무분업에 따라 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
(14) 생산 자료를 즐길 수 있는 새로운 방법을 탐구하다. "소유권과 사용권 분리" 의 생산 자료의 새로운 관리 체제를 개선하고 개선하다. 각종 불합리한 규제를 취소하고 경제 협력 메커니즘을 원활하게 하여 각종 모든 소유 기업, 행정 사업 단위 및 기타 법인이 생산 자료를 즐길 수 있도록 장려하다. 인터넷, 클라우드 컴퓨팅 등의 기술에 의존하여 유휴 클라우드 플랫폼, 개발 도구, 작업장 등 유휴 자원을 활성화시켜 자원 구성에서 시장의 결정적인 역할을 충분히 발휘하다. 각종 기업은 평등하고 독립된 시장 주체로서 시장화 상품화의 원칙에 따라 생산수단의 이용을 자율적으로 촉진하고 자원 이용 효율을 높인다. (국가발전개혁위, 공업정보화부, 국무원 국자위는 직무분업에 따라 책임진다)
(15) 데이터 요소 유통의 새로운 활력을 자극하다. 데이터 요소의 질서 정연한 흐름과 효율적인 활용을 촉진하는 새로운 메커니즘. 국가 데이터 공유 오픈 플랫폼 시스템에 의존하여 인구 교통 통신 위생 등 공공 데이터 자원의 안전과 개방을 추진하다. 세수징관법 개정을 기초로 데이터 요소 특징에 적응하는 세수징수제도를 완비하다. 국가 통합 대형 데이터 센터 시스템 구축 가속화, 부서 간, 지역 간 데이터 자원 흐름 애플리케이션 메커니즘 구축, 데이터 보안 기능 강화, 데이터 요소 흐름 환경 최적화 (국가발전개혁위, 중앙망신처, 공업정보화부 주도, 교통운송부, 세무총국은 직무분업에 따라 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
일곱. 안전조치
(16) 조정 및 조정을 계속 강화한다. 관성적 사고를 깨고, 강경, 실전, 새로운 수단을 내놓고, 새로운 형식, 새로운 모델의 건강한 발전을 지지해야 한다. 전반적인 조정을 강화하고, 각 부문의 정책 연계와 조정을 강화하여, 새로운 형식의 새로운 모델 발전을 촉진하는 합력을 형성해야 한다. 실제와 결합하여 구체적인 목표 임무를 더욱 구체화하고, 적극적으로 과감하게 탐구하고, 시장 주체의 혁신 활력을 충분히 자극해야 한다.
(17) 개혁의 활력을 효과적으로 석방하다. 간정방권, 방관 결합, 서비스 개혁 최적화, 경영 환경 최적화를 계속해야 한다. 지적재산권 보호, 푸혜 금융 지원 등 방면의 개혁의 부단한 심화를 가속화하고, 새로운 형식의 새로운 모델 혁신 발전 비용을 줄여야 한다. 국가 디지털 경제 혁신 발전 실험 구역은 시범 역할을 주도하는 데 힘쓰고 개혁 조치를 먼저 탐구하여 방사능 추진 효과를 형성해야 한다.
(18) 포용적이고 신중한 감독을 견지하다. 혁신 감독 모델을 탐구하고, 혁신을 적극 장려하고, 규제 메커니즘을 보완하고, 다양한 주체가 참여하는 다방면 협력 통치 체계를 구축해야 한다. 제때에 감독 정책 체계를 개정하고 보완하여 새로운 형식, 새로운 모델 발전을 위한 충분한 공간을 마련해야 한다. 안전품질의 최종선을 고수하고, 안전감시와 위험평가를 강화하고, 타인의 합법적 권익 침해, 공정경쟁질서 위반 등 위법행위를 단호히 단속해야 한다.
(19) 적극적으로 좋은 분위기를 조성하다. 관련 정책의 출범, 해석, 홍보를 열심히 하고, 사회적 관심에 적시에 응답하고, 기대를 합리적으로 유도하고, 시장 혁신의 활력을 북돋워야 한다. 새로운 형식의 새로운 모델을 홍보하는 좋은 방법 좋은 경험을 제때에 총결하고, 사회 각 방면에서 새로운 형식의 새로운 모델의 건강한 발전을 촉진하는 적극성을 충분히 동원하고, 각종 주체의 창조적 잠재력을 발휘하고, 대중의 참여감, 획득감, 행복감, 광범위한 지식을 강화해야 한다.