전쟁이 끝난 후, 연방 독일은 시장 경쟁을 핵심으로 하는' 사회시장경제' 체제를 실시하여 시장 매커니즘의 역할과 국가의 시장 경제 운영에 대한 지도와 조정 기능을 충분히 발휘하는데, 이것은 연방 독일이 신속하게 발전하여 독특한 공업화의 길로 나아가는 제도의 기초이다. 정부가 경제에 개입하는 방식을 보면 독일은 사회협력의 협상 개입 형식을 채택하고 있다. 이런 개입 체제 하에서는 국가 소유권 통제도 없고, 국가 직접 시행 계획도 없고, 산업 투자 정책에 대한 간접 통제와 영향만 있을 뿐이다. 정책적으로 볼 때 독일 정부는 산업조직에 대한 지도와 규범을 매우 중시하지만 산업구조에 대한 개입은 상대적으로 적다. 독일 경제학자들은 시장 질서의 공정성이 산업 구조의 최적화보다 더 중요하다고 생각한다. 어떤 의미에서' 반독점 우선' 은 독일 사회 시장 경제의 정수이다. 지주산업의 선택으로 볼 때 독일 정부는 지주산업을 엄격하게 선택하지 않았다. 독일 주도 산업의 형성과 발전은 주로 시장 경쟁의 자발적인 과정이다. 정부는 필요한 제도 전제를 만들어 사회시장 경제 경쟁 질서를 지키기 위한 느슨한 거시경제 환경을 제공할 뿐이다. 대외무역의 관점에서 볼 때 제 2 차 세계대전 이후 초반부터 시작된 각 시기의 독일 정부는 자유무역을 주장하며 국내외 투자에 대해 자유방임 정책을 취해 왔다.
(b) 산업 지원 자금의 중점은 중소기업과 과학연구기관이다.
지원 방식에서 볼 때, 독일 정부는 일반적으로 한 기업에 직접 재정 보조금을 제공하는 것이 아니라, 각종 금융 기관을 통해 중소기업에 금융 채널과 서비스를 제공하여 중소기업의 발전을 지원하고 촉진한다. 독일 정부는 중소기업에 대출을 제공하는 은행에도 이자 보조금을 제공한다. 정부는 또 여러 곳에 신용보증협회를 설립하고 중소기업이 은행에 대출할 때 신용담보를 제공하고 중소기업의 대출난을 해결하는 데도 출자했다. 지원 중점에서 보면 기술 진보, 특히 미래 지향적 기술의 연구 개발과 성과 확산이 산업 자본 지원의 중점이다. 예를 들어, 2006-2009 년에 정부는 나노, 생물학, 마이크로시스템 등 654.38+07 중점 분야의 과학 연구 개발 및 보급을 지원하기 위해 6543.8+02 억 유로를 투자했습니다.
(C) 민간 부문을 주체로 하는 혁신적인 환경을 조성하고 기술 진보와 기술 개조를 촉진한다.
한편, 정부는 특정 R&D 기술 활동에 거의 관여하지 않지만 R&D 활동은 독립적입니다. 65438 년부터 0949 년까지 독일 헌법은 과학이 완전히 독립적이라고 규정하고 있으며, 연방과 주 정부는 정책을 통해 국가 과학 기술 자원을 특정 방향이나 분야에 집중하지 않을 것이며, 과학 기술 정책도 매우 구체적인 사명 지향과 발전 목표를 세우지 않을 것이다. 반면에, 관심 기술의 전파와 전환은 독일 과학연구연합회는 성기술의 전파와 전환에서 중요한 역할을 하고 있다. 플로엔호프 응용연구촉진협회의 독특한 융자 메커니즘, 협력 모델, 평가방법, 전환매커니즘과 같은 기술 R&D 성과의 산업화와 상업화를 보장한다.
기술 진보에 중점을 둔 중소기업 지원 및 촉진 정책
우선 중소기업 설립을 장려하고 자금 조달을 돕는다. 1970 년대 이후 독일 연방정부와 은행은 중소기업 창업을 돕기 위한 다양한 정책과 계획을 시행했다. 예를 들면' 자체 자본지원계획' 과' 같은 임무로 지역 구조계획을 개선한다' 는 것이다. 새로운 창업기업에 재정 보조금과 기술 및 인재 지원을 제공한다. 둘째, 중소기업의 기술 진보를 촉진하다. 구체적인 정책은 다음과 같습니다. (1) 중소기업이 기술 이전을 촉진하는 정책을 개발합니다. 정부는 수많은 기업과 과학연구원들이 공동 연구 프로젝트를 전개하고 제 3 자 R&D 계약을 체결하는 일련의 특별 계획을 세웠다. (2) 기업 R&D 직원 간접 승진 정책. 65438-0989 년 독일은 서부 지역에서' 공상기업 R&D 인력 성장 촉진 프로그램' 을 시행했는데, 주요 내용은 기업의 신규 채용과학기술 인력에게 일정 금액의 임금 보조금을 제공하고 과학기술인의 이동을 촉진하는 것이다. (3) 기업 기술 혁신 위험 공유 계획. 투자회사, 벤처투자회사 및 기타 투자자들이 저리 대출과 부서 책임 등을 통해 신기술 기업의 투자에 조속히 개입하도록 독려한다. 간단히 말해서, 연방 정부의 모든 방면의 정책은 중소기업을 지지하고 인도한다. 불개입과 비차별적인 산업정책과 안정된 물가와 지속적인 경제 성장은 독일 중소기업의 발전에 좋은 환경과 조건을 제공한다.
평생 학습 메커니즘을 통해 노동 기술을 향상시키다.
첫째로, 독일은 평생 학습과 노동력 향상을 장려하는 정책이 명확하고 통일된 방향을 가지고 있다. 독일의 평생 학습과 노동 기술 향상 정책 체계는 애초부터 지속적인 학습부터 평생 학습에 이르기까지 지속적으로 개선되고 발전해 왔습니다. 둘째, 지속적인 교육은 평생 학습과 노동 기술을 향상시키는 주요 방법이다. 독일은 세계에서 가장 규모가 크고, 적용 범위가 가장 넓고, 실력이 가장 강한 성인 교육 기관을 보유하고 있다. 성인 교육센터는 학교 운영이 유연하고 유료가 저렴하여 근로자들은 언제든지 매우 저렴한 비용으로 필요한 훈련을 받을 수 있다. 셋째, 평생 학습은 이미 독일 공업 문명의 중요한 부분이 되었다. 독일은 평생 학습과 기술 향상에 대한 인센티브도 전면적이다. 예를 들어, 탈산 학습에 참여하고, 자영업을 하는 사람은 자주권을 부여하고, 부분적으로 대출금 상환을 면제한다.
㈥ 지식 산업 집적을 촉진하는 클러스터 인센티브 정책.
산업 클러스터의 주요 행동자 중 한 명인 연방 정부와 주 정부는 산업 클러스터 발전에 없어서는 안 될 중요성을 가지고 있으며, 주로 다음과 같은 측면에 반영됩니다. 첫째, 기업가의 자영업과 외국인 기업가 투자를 위한 좋은 환경을 조성하는 것입니다. 둘째, 합리적인 제도적 환경을 조성하고, 제조업체 간의 신뢰를 강화하고, 제조업체 간의 건전한 경쟁 협력 구조를 촉진하는 것입니다. 셋째, 산업 클러스터의 성장과 업그레이드를 촉진하는 효과적인 공공 서비스를 제공한다. 넷째, 산업 클러스터 정책의 활용 효과, 즉 단일 클러스터 내부 주체의 협력에서 전체 클러스터의 혁신, 단일 클러스터의 혁신에서 클러스터 간의 협력에 이르는 효과를 발휘한다.
둘째, 독일의 산업화 중 후기 발전 경험은 중국 산업화에 대한 시사이다.
첫째, 과학기술이 입국한다. 독일의 민간 경제 부문을 주체로 하는 과학 기술 자원 구조와 혁신 환경 최적화를 촉진하는 정책은 중국에서 참고할 만하다. 각종 연구동아리를 조직함으로써 정부가 지원하는 기초연구와 기업이 주도하는 응용연구를 잘 결합해 고교, 과학연구기관, 산업응용의 경로를 개통할 뿐만 아니라 직접적인 경제적 이득이 없는 기초연구와 개발 경비를 확보했다. 독일 정부도 첨단 기술과 미래 기술의 연구 개발을 매우 중시한다. 장기적인 기술 축적을 통해 독일 기업들은 신흥 산업의 핵심 기술 우위를 지속적으로 파악하고 있다.
둘째, 중소기업의 발전을 중시한다. 첫째, 시장 경쟁을 규범화하고 중소기업의 번영을 촉진한다. 우리나라도 중소기업 활성화, 비국유기업 발전 촉진과 같은 일련의 개혁 조치를 마련했지만, 이들 중 일부는 경쟁 제한에 반대하는 입장이 아니라 경쟁 제한의 관점에서 출발했다. 우리는 시장 경쟁과 산업 조직을 규제하는 독일의 정책과 조치를 참고하여 중소기업의 발전을 위한 공정한 환경을 만들 수 있다. 두 번째는 정부 기능을 규범화하고 서비스 체계를 개선하는 것이다. 중소기업은 우리나라 경제 발전과 산업화 과정에서 중요한 역할을 했지만, 오랫동안 각급 관리 부문의 서비스 부족으로 인해 2000 년 이후 중소기업 발전이 갈수록 어려워지고 있다. 우리는 독일 정부로부터 배워야 한다. 정부의 중소기업 관리는 규제가 아니라' 서비스' 에 중점을 두고 있으며, 구체적 기업의 구체적인 프로젝트에 자금을 지원하는 것이 아니라 좋은 발전 환경을 조성하는 데 중점을 두고 있다. 셋째, 중소기업 금융 문제를 해결하기 위해 노력한다. 중소기업에 대한 정부의 신용대출은 기업에 직접 주는 것이 아니라 중소기업 은행을 통해 정부가 이자 지원을 해준다. 중소기업의 주식투자와 벤처투자 방면에서 독일 정부는 신흥산업과 하이테크 중소기업에 직접 투자하지만 기업 관리에는 참여하지 않는다.
마지막으로, 노동력의 질을 향상시키기 위해 노력한다. 첫째, 평생 학습은 정부가 주도하고 지지한다. 평생 교육 체계를 세우고 학습형 사회를 만드는 것은 시스템 공학이다. 정부는 각종 교육 기관의 기능을 충분히 발휘하고, 각종 교육 자원을 효과적으로 통합하고, 자원 공유를 촉진할 수 있도록 계획을 총괄해야 한다. 둘째, 서로 다른 교육 체계 간의 협력을 강화한다. 우리나라 학교 교육체계 내부의 각 학교 시스템 사이에는 효과적인 관계가 없다. 교육 교육 체제를 더욱 개혁하고 각 학교 간의 소통과 연계를 강화해야 한다. 비학력 교육 학업 성적 평가 인정 및 학점 상호 인정 제도 수립 교육체계의 유연성, 다양성, 개방성을 강화하고 대학을 통해서만 이뤄질 수 있는 단일' 외나무다리' 를 다양한 방법으로 열심히 공부하고 혁신해야 이룰 수 있는' 입체교' 로 바꾼다. 셋째, 정책 법규가 인도한다. 독일에는 아동교육, 고등교육, 성인교육, 직업교육, 평생교육과 관련된 법률법규가 많이 있으며, 완전한 법률체계도 평생학습의 빠른 발전을 위한 기초이자 보장이다. 우리나라의 종신교육은 아직 초기 단계에 있으며, 관련 입법은 아직 비교적 부족하다. 독일의 경험으로부터 교훈을 얻어 평생 학습의 법제 건설을 대대적으로 강화하고 정부, 기업, 기관 및 개인의 권리, 의무 및 관련 책임을 명확히 하고 평생 학습과 평생 교육 체계를 법제화 궤도에 포함시켜야 한다.