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각 시, 현 공안국, 시 공안국:
2002 년 6 월 22 일, 성 정부는' 성 공안청의 호적관리제도 개혁을 더욱 심화시키는 의견' (수 [2002]142 호, 이하' 의견') 을 비준하여 우리 성의 호적관리제도에 중대한 개혁을 하기로 결정했다. "의견" 을 관철하기 위해, 관련 사항은 다음과 같이 통지된다.
첫째, 호적 관리 제도 개혁을 심화시키는 필요성과 중요성을 충분히 이해한다.
호적관리제도 개혁을 심화시키는 것은 성 위원회, 성 정부가 당의 16 대 정신을 관철하고 사회주의 시장경제체제의 요구에 적응하고, 도시화 발전 전략을 대대적으로 시행하고, 부민 강성을 추진하며, 소강 사회를 전면적으로 건설하는 기초 위에서 기본적으로 현대화를 실현하는 중대한 결정이다. 입세 도전을 맞아 농민들이 비농산업과 도시로 질서 있게 이전하도록 유도하고' 삼농' 문제를 근본적으로 해결하는 중요한 조치다. 당과 정부와 인민 대중과의 관계를 강화하고, 가장 광대한 인민의 근본 이익을 보호하는 구체적 표현이다. 우리 성의 도시와 농촌 경제의 조화로운 발전을 촉진하고, 인구자원의 최적 배치와 합리적인 흐름을 촉진하며, 사회 안정을 유지하는 데 적극적인 역할을 한다. 각지의 공안기관은 반드시 실천 세 대표의 높이에서 호적 관리 제도 개혁을 심화시키는 필요성과 중요성을 충분히 인식하고 책임감과 긴박감을 실질적으로 강화하고 사상을 더욱 해방시키고, 관념을 바꾸고, 세심하게 조직하고, 이 개혁의 순조로운 진행을 확보해야 한다.
둘째, 현지 현실과 결합해 적극적으로 시행을 조직한다.
각지에서는' 의견' 규정에 따라 실제와 결합해 실행 가능한 시행 방법을 서둘러 제정하고, 현지 정부의 비준을 거친 후 적극적으로 타당하게 실시를 조직해야 한다. 2003 년 5 월 1 이전에 전성에서 호적 취소 성격 취소, 도시 인구계획지표관리 취소, 도시 피신 친족 조건으로 이전 취소, 성 내 고교생 호적 이전 방법 개혁, 호적 승인 권한 하권 등 개혁 조치 기타 개혁 조치 (예: 도시 호적 조건부 접근 제도 수립) 는 2003 년 7 월 6 일까지 시행된다. 조사 연구를 강화하고, 개혁의 진척을 제때에 파악하고, 개혁에서 직면한 문제를 연구하고, 분류 지도를 강화하고, 개혁이 건강하고 순조롭게 발전하도록 유도해야 한다.
셋째, 개혁의 방향을 정확하게 파악하고 호적 관리를 엄격히 한다.
이 개혁의 힘이 매우 강하기 때문에 각지에서는 연결작업을 진지하게 잘 해야 하며, 이를 계기로 호적 관리를 더욱 엄격하게 하고 인구관리를 강화하고 개선해야 한다.
(a) 지방의 도시 및 농촌 주민들은 통일 된 가계 등록 관리 시스템을 시행한다. 2003 년 5 월 1 부터 전성 범위 내에서 농업호적, 비농업호적, 현지 도시호적, 블루인호적, 자기관리 식량 호적 등 호적 성격을 취소함으로써 실제 거주지에 따라 통칭하여' 주민호적' 이라고 부른다. 새로 발급된 호적부, 상주인구등록서, 이전증은 더 이상 호적 성격을 명시하지 않는다. 호적 이전 및 변경 수속을 할 때, 원래 호적부 내면과 상주인구등록표에서 호적 성격에 대한 표시를 점진적으로 취소해야 한다. 호적부와 상주인구등록서를 인쇄할 때, "가구" 는 더 이상 농업과 비농업을 구분하지 않고 모두 "가정가구" 또는 "집단가구" 로 인쇄됩니다.
(b) 호적 조건 접근 제도를 전면적으로 수립하다. 농비 전환 제도를 취소하고 비농업 인구 이전 허가를 취소하고 호적 조건부 접근 제도를 실시하다. 합법적인 고정주택은 기관이 매입하여 본 단위 직원에게 임대한 공공 주택을 의미하며, 법적으로 유효한 주택권증과 토지사용증 또는 공공 주택 임대증을 가지고 있다. 안정된 업무 (생활원) 는 현지 기관, 단체, 기업, 사업 등에 의해 정식으로 채용되고 (기업에 채용된 사람은 사회보험을 받아야 함), 2, 3 산업에 투자하고, 안정적인 경제수입을 갖는 것을 말한다. 현급 시, 현, 읍 및 이하 지역은 합법적인 고정 거주지나 안정된 직업 (생활원) 의 조건에 따라 호적 등록을 실시한다. 대도시와 대도시의 구체적인 준입 조건은 각 성 관할 시 정부가 현지 경제 발전 수준과 감당 능력에 따라 점진적으로 완화된 정신으로 확정해 성 정부에 신고한다. 현급 이하 지역의 합법적인 고정 거주지 면적은 제한이 없고, 도시의 합법적인 고정 거주지는' 중고 주택' 을 포함한다.
(3) 도시에서 도입된 인재는 정부 부처에 설립될 수 있는 인재교류센터나 직업소개센터에 정착할 수도 있고, 단위 집단호구나 친우집에 정착할 수도 있다. 호적을 처리할 때는 상응하는 합법적인 학력증서, 자격증 또는 전문기술증명서를 제공해야 하며, 전문대, 기술학교 졸업생은 노동계약을 제공해야 한다. 공안기관의 비준을 거쳐 호구가 이사할 것이다. 중고급 과학기술인재와 국가' 2 1 1' 공사가 인정한 전국 100 중점 고교 졸업생이 도시에 정착하는 것을 우선시하다. 도시에 투자하는 기업의 주요 관리자들의 정착 조건은 각 시가 실제 상황에 따라 결정된다.
(4) 본 성 학생이 우리 성 고교에 합격한 경우, 입학할 때 본인의 뜻에 따라 호적 이전 수속을 밟지 않아도 되고, 학교에서 통일적으로 등록명부와 신입생 입학 통지서로 학교 소재지 공안파출소에 가서 임시 호적을 등록하며,' 임시 체류증' 을 발행할 필요가 없다. 대졸 졸업생은 고용인 단위와 체결한 취업협정, 일반고등학교 졸업증서, 전국 일반대학 졸업생 취업신고증으로 호적을 근무지나 실제 거주지로 옮겼다. 비대졸자는 호적을 직장이나 실제 거주지로 이전하여 임시 호적을 취소하였다. 직장이 외성시에 있는 것은 농업 호구의 성격에 따라 이주한다. 본인은 자발적으로 호적을 학교 소재지로 옮기고, 성외 고교 현지생을 채용하고, 우리 성 고교 (기술학교 포함) 외지생을 채용합니다. 입학할 때 여전히 국가의 기존 규정에 따라 호적을 학교 소재지로 이전해 원래의 방법으로 관리한다.
(5) 도시 지역에서 온라인 이전 호적 제도를 실시하다. 인구정보시스템 업그레이드 개조 임무를 완수하고 실시간 네트워크 운영을 실현하는 성할시, 현 (시) 에서 온라인 호적등록제도를 전면적으로 시행하고, 시내 범위 내에서 더 이상' 호적등록증' 을 사용하여 호적등록을 처리하지 않는다. 시외 호적 이전과 시내 호적을 현지 공안파출소로 이전하여 처리하다. 출생 등록, 호적 취소, 호적 회복, 호적 이전, 호적 등록 변경 사항은 현지 파출소에서 처리하고 있습니다.
(6) 특정 계좌 승인 절차를 간소화하고 처리 시간을 단축하다. 호적 이전 중 승인이 필요한 사항은 어렵고 복잡한 호적을 제외하고는 현급 공안기관의 승인을 받아야 하며, 성급 공안기관은 각종 호적 승인에 대한 감독, 관리, 검사 및 지도를 강화해야 한다. 보고 승인이 필요한 호적 사항에 대해 공안파출소는 신청 접수일로부터 20 일 (영업일 기준) 이내에 조사 검증을 완료하고 관련 자료를 현 (시) 구 공안기관에 보고해야 한다. 편지로 조사해야 하는 것은 답변을 받은 후 3 일 (영업일 기준) 이내에 완성해야 한다. 공안파출소는 현 (시) 구 공안기관의 심사 결과를 받은 후 2 일 (영업일 기준) 이내에 신청자에게 통지해야 한다. 현 (시) 구 공안기관은 공안파출소 제출 자료를 받은 후 15 일 (영업일 기준) 이내에 조사 검증과 승인을 완료해야 한다. 승인 절차와 수속을 더욱 간소화하려면 조건적인 곳에서 온라인 심사, 편리함과 서비스를 실시해야 한다.
(7) 호적 관리를 더욱 강화하고 인구관리의 기초를 다지다. 호적관리제도 개혁을 심화시키는 계기로 현 거주지 관리 원칙에 따라 실제 인구기준 조사를 진지하게 전개하고, 밑수를 정확히 파악하고, 데이터를 축적하고, 상주호적, 체류 호적, 숙박등록, 상쇄, 이전, 이전, 변경, 수정 등의 제도를 더욱 보완하고 엄격하게 시행하고, 적시에 인구 기초정보를 충실히 조정하고, 정보시스템 데이터가 정확한지 확인한다. 위법범죄 고위험군 통제 조치를 더욱 실시하여 관할 구역 내 범죄 용의자를 효과적으로 발견, 통제 및 제공하다.
넷째, 지도력을 강화하고 광범위하게 선전하여 개혁이 순조롭게 진행되도록 보장한다.
호적관리제도 개혁은 광범위하고 정책성이 강하여 많은 인민 대중의 절실한 이익과 경제 발전, 사회 안정의 대국과 관련이 있다. 지방 정부에 지도력을 강화하고, 세심하게 조직하고, 적극적으로 실천할 것을 요청해야 한다. 시현 공안국의 주요 지도자는 직접 잡아야 하고, 분관 지도자는 구체적으로 파악해야 하며, 공안호정 부서는 직능 역할을 충분히 발휘해야 하며, 참모 조수가 되어 착실하게 해야 한다. 텔레비전, 라디오, 신문 등 언론을 최대한 활용하고 호적제도 개혁의 목적, 의미, 원칙, 정책 규정을 널리 홍보해야 하며, 정책을 대중에게 넘겨주고, 대중의 개혁 참여 적극성을 동원하고, 개혁을 위한 좋은 분위기를 조성해야 한다. 많은 민경을 조직하여' 의견' 정신을 진지하게 연구하고, 정책 규정을 정확하게 파악하고, 임무와 업무 요구를 명확히 하여 집행 중 편차를 방지해야 한다. 각지에서는 업무 규율을 더욱 엄격하게 하여 정령이 원활함을 보장해야 한다. 해당 지역에서 사용하는' 비농업 인구 이동증' 은 즉시 취소해야 한다. 동시에, 호적 증명서 공본비 이외의 어떠한 비용도 개가를 명목으로 받는 것을 엄금한다. 각급 공안기관 기검 감찰부는 감독 검사를 강화하고 허위, 편애, 부정행위, 위법 유료에 대해 관련 지도자와 당사자의 책임을 단호히 추궁해야 한다.
각지의 집행 상황과 업무에서 발생한 문제는 즉시 성 공안청에 보고해 주십시오.
2003 년 3 월 19 일