시 위원회와 시 정부는 종합개혁 2 기 공사의 중점 임무 실시에 관한 요구 사항에 따라 시 전체 공공 * * * 자원 서비스 관리 플랫폼 및 거래 관리 시스템을 구축하고' 시 공공 * * * 자원 거래 관리 조치' 를 내놓았다. 시 공공자원거래센터가 설립된 후, 시당시청 지도자의 요구에 따라 기존의 블록 분할 관리 체제를 돌파하고, 거래활동 분류 관리의 원칙에 따라 거래활동을 만드는 과학과정을 다시 빗어 관리분리, 중앙거래, 행정감독 모델을 시행했다. 관리 시스템의 큰 변화로 인해 공공 자원 거래를 효과적으로 조직하고 전개하기 위해 공공 자원 거래의 범위를 합리적으로 정의하고, 공공 자원 거래 절차를 규제하고, 거래 서비스 기관과 행정 감독 부서의 책임을 명확히 하고, 법에 따라 공공 자원 거래 관리 방법을 제정한다.
둘째, 조치의 주요 내용
이 접근법은 총 33 개 조항으로 나뉩니다.
섹션 1- 1 1 은 일반 부분입니다. 주로 개발 방법의 목적과 근거, 공공 자원의 정의, 공공 자원 거래의 적용 범위, 거래 원칙 및 관리 제도, 관리 메커니즘, 카탈로그 관리, 거래 방법, 전자 거래, 신용 관리, 시내 2 급 거래 센터의 서비스 범위 등을 목표로 합니다.
12-26 은 거래의 일반 절차입니다. 주로 프로젝트 승인, 중개 기관 선택, 수락 원칙, 거래 수락, 정보 공개, 보증금, 전문가 선정, 현장 거래, 계약 기록, 입장 거래 증명서, 준수 추적, 거래 중단, 거래 방식 변경, 이의 제기 및 불만, 거래 비용 등을 대상으로 합니다.
제 27 조 -3 1 은 공공 자원 거래 감독이다. 주로 사회감독, 산업감독 책임 분담, 산업감독, 공공관리감독, 행정감독입니다.
제 32 조 내지 제 33 조는 보충 규정이다. 지구 (공원) 관리 방법 및 구현 시간을 명확히했습니다.
셋. "방법" 에서 설명해야 할 주요 조항
공공 자원 거래 센터가 통합 된 후, 원래의 분산 거래에 비해 운영 체제와 메커니즘이 크게 바뀌었으며 기존 관리의 요구를 충족시키기 위해 새로운 관리 조치를 도입해야합니다. 따라서 국가, 성, 시의 현행 법규를 기초로 필요한 보충과 보완을 진행하다. 주요 조항은 다음과 같이 설명됩니다.
1. 공공 자원 거래의 범위를 늘립니다. 우호적인 도시 관행을 참고하여 전통적인 건설 공사, 정부 조달, 토지광업권 양도, 국유재산권 거래 활동 외에 도시 종합개혁 사업 요구에 따라 정부는 공공 서비스 구매, 프랜차이즈 등의 거래 활동을 늘렸다. 자세한 내용은 제 2 조와 제 3 조를 참조하십시오.
2. 트랜잭션 활동은 디렉토리 관리를 구현합니다. 공공 * * * 자원 거래는 카탈로그 관리를 구현하며, 공공관리처는 각 업계 주관부와 함께 거래 카탈로그를 연구하고 제정한다.
3. 도시 통합 전자 거래 플랫폼을 만듭니다. 전자 거래 과정을 추진하기 위해 우리 시의 기존 전자 거래 기반을 바탕으로 국가' 전자 입찰 입찰 방법' 에 따라 공공 서비스, 거래 운영, 행정 감독 등 도심을 포괄하는 3 개의 상호 연결 플랫폼을 더욱 통합하고 보완하여 전국 일류 전자 거래 센터를 건설하였다.
4. 신용 관리 메커니즘을 전면적으로 도입하다. 거래 시장을 정화하고 거래 활동에서 신용 관리의 역할을 강화하기 위해' 방법' 은 공공 자원 거래 신용 관리 제도 수립의 원칙 요구 사항을 강조하기 위한 특별 자금을 마련하고, 신용 약속, 신용 평가, 신용 보고, 신용 평가 메커니즘을 공공 자원 거래 활동에 도입하는 데 초점을 맞추고 있다. 구체적인 방법은 별도로 제정한다.
5. 도시 지역의 2 단계 공공 자원 거래의 서비스 범위를 정의하십시오. 주로 시, 구 2 급 공공자원 거래센터의 현황을 겨냥해 거래 서비스 범위를 명확하게 정의한다.
(1) 서류번호 수성정부 [2013] 3/KLOC-0
(2) 시의회 시청의 정책 규정을 감안하여 현에서 구청에 이르기까지 본 현의 정책을 잠시 계속 집행한다. 한편 강녕 포구 육합 여수 고순은 공사 거래센터와 정부 구매센터를 설립했다. 이에 따라 시급 관리 모델에 따라 건설구 공공 * * * 자원거래센터를 통합하고 구급 투자프로젝트 입찰, 정부 조달 등 거래활동을 주로 담당할 것을 제안했다.
(3) 전성 업계 관리 요구에 따라 교통수리건설 프로젝트는 모두 시 공공자원거래센터에 들어갔다.
거래 활동 및 전문 서비스의 통일 된 수락. 시 공공자원거래센터가 통합된 후, 이 방법은 과학분류, 중앙관리의 원칙에 따라 거래활동에 대한 중앙접수와 전문화 서비스를 실시하여 거래활동의 질서 있는 경쟁을 촉진하고 서비스 수준을 지속적으로 높인다고 규정하고 있다.
7. 거래 프로세스를 재구성하고 표준화하십시오. 이 방법은 입찰, 정부 조달, 재산권 거래 등 거래 활동의 각 부분을 종합적으로 정리하고, * * * * * * 로 거래 단계를 요약하고, 거래 순서에 따라 8 가지 주요 프로세스를 요약합니다. 자세한 내용은 문장 14-2 1 을 참조하십시오.
8. 거래 증명서를 추가합니다. 오랫동안 한 프로젝트가 입찰에 진입했는지 구매했는지의 여부는 모두 입찰자가 도장을 찍은 낙찰통지서와 구매 계약을 근거로 한 것으로, 거래센터에서 제공하는 입장 거래 증명서가 없어 사기당하기 쉬우며, 행정부의 감독 관리에 불리하다. 우리 시의 건설 공사 입찰 관리 경험을 보급하다. 이 방법은 우리 시의 모든 공공 자원에 대한 입장 거래 증명서를 발급해 각종 거래 활동을 프로젝트별로 분류하고' 반드시 들어가야 한다' 는 것을 확보하고 장외 위반 거래를 방지하는 데 도움이 될 것이다.
9. 성과 추적을 이행합니다. 이 방법은 거래 활동의 무결성을 기록하기 위해 거래 활동의 유효성을 과학적으로 평가하고 계약 이행, 수락 결과, 프로젝트 결산 등의 정보를 수집하여 비교 분석을 통해 거래 규칙을 보완하고 거래 서비스 수준과 생산성 향상을 촉진합니다.
10. 거래의 특수한 상황. 현행 법규가 정지 및 거래 방식 변경에 대한 규정이 명확하지 않기 때문에 이 방법은 업무 경험에 따라 운영 방법을 보완한다.
1 1. 규제 책임 보완. 거래에 대한 감독 관리를 강화하고 각 부서의 책임 분담을 명확히 하기 위해 사회감독, 행정감독, 종합감독의 세 가지 감독 방식을 명확히 했다. 감독과 서비스의 분리로 관공서가 주도하고, 관련 행정감독부가 참여하고, 연석회의연구관리제도, 규제와 서비스를 조율한다.
12. 명확한 지역급 센터는 시 전체의 통일된 통합 관리 시스템을 사용해야 한다. 주로 시, 지역급 공공 * * * 자원거래센터 현황, 그리고 지역급 공공 * * * 자원거래시장에 대한 주정부의 요구 사항에 따라, 지역, 캠퍼스가 공공 * * * 자원거래센터 설립을 승인하는 경우 시 공공 * * 자원거래플랫폼 사용을 기준으로 시 공공 * * * 를 사용해야 합니다.
넷째, "방법" 초안 작성 과정
시위원회와 시정부의 요구에 따라 시편직 (공관사무소) 은 전담자를 조직하여 관리방법 제정팀을 구성하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 시, 시, 시, 시, 시, 시) 20 13 년 8 월 이후 각종 거래활동의 관련 제도를 빗어 합비 항주 청두 등 형제도시의 관행을 참고해 기존 관련 법규에 따라 우리 시의 실제와 결합해' 남경시 공공자원 거래와 남경시 공공자원 관리 방법' 을 작성했다. 그동안 시발개혁위, 주지건위, 재정국, 국토국, 감사국, 물가국, 교통국, 수리국, 도시관리국, 국자위위, 환경보호국, 지구 (공원) 등 27 개 관련 부서와 기관의 의견과 건의를 구했다.
2065438+6 월 1 1 2004 년 시 공공자원거래관리위원회 사무실의 첫 업무회의에서 시 관련 부서는' 남경시 공공자원거래관리방법' 에 대한 특집 토론연구를 진행하고 수정의견을 제시했다. 7 월 2 일, 제 1 차 업무회의의 요구에 따라, 시 편찬은 관리방법 특집 좌담회를 열어 각 지구 (캠퍼스) 의 의견을 구하여 수정하였다. 시급 관련 부서와 각 구 (구내) 피드백에 대한 의견으로 정무처는 꼼꼼히 빗질하고 수정하며 두 번째 의견고를 형성하고 8 월 22 일 다시 한 번 각 부처의 의견을 구했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 정치청, 정치청, 정치청) 동시에' 남경시 공공자원 거래목록 (잠행)' (의견원고 요청) 과 함께 상술한 부서의 의견을 구하다. 8 월 29 일 현재 시발개혁위, 건설위, 재정국, 국토국, 감사국, 물가국, 국자위위 등 7 개 부처가 서면 수정의견을 제시했고 교통국, 수리국, 도시관리국, 환경보호국 등 4 개 부처는 의견이 없었다. 9 월 12 일 정무청은 정부 구매 서비스 목록과 공공 * * * 자원 거래 목록을 시무청에 제출하여 의견을 구했고, 시무는 피드백을 받지 않았다. 시 편찬은 각 부처의 피드백과 건의에 따라 관리방법의 주요 내용을 하나하나 수정해' 난징시 공공 * * * 자원거래관리방법' 을 형성했다.
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