(1) 우리 나라 학자들은 대부분 현급 정부의 경제기능에 존재하는 문제를 주시하고 있다. 주요 관점은 다음과 같습니다: 1. 경제 발전 수준이 낮고 전반적인 경쟁력이 약하다. 2. 경제 구조가 불합리하고 산업 조정은 여전히 낙후되어 있다. 3. 자주경제 성장이 약해서 현급 재정은 가동하기 어렵다. 4. 생산요소가 대량으로 유출되어 대외 개방 정도가 낮다.
(2) 현급 정부의 경제기능에 존재하는 문제에 대해 전문가 학자들은 1 으로 요약할 수 있는 해결책을 제시했다. 농업 산업화 발전을 촉진하다. 농업 산업화를 대대적으로 발전시키다. 농촌 도시화 과정 등을 추진하다. 현역 경제는 본질적으로 지역경제라고 생각합니다. 그 발전에도 사람, 돈, 물건 등 생산요소에 대한 몇 마디가 필요합니다. 그것의 합리적인 유통과 구성은 정부의 적극적인 참여와 규제가 필요합니다. 그래서 현역 경제 발전의 농업산업화, 농업산업화, 농촌도시화 등 일부 현상만 연구하면 문제의 본질을 파악하지 못하고, 문제를 해결하는 수단과 조치도 구호식이어서 실효를 얻기가 쉽지 않다고 생각한다. 중국에서는 시장경제의 발전이 아직 완벽하지 않다. 특히 현역 경제가 더욱 발달하지 못했다. 정부는 경제 발전의 중요한 참여자로서 반드시 응당한 규제 역할을 발휘하여 현역 경제의 발전 방향을 안내하고 현역 경제의 발전을 촉진해야 한다.
(3) 카운티 정부의 경제 기능 현황에 관한 연구. 이 문제에 대해 푸후안 선생님의 관점이 대표적이다. 그녀는 개혁개방 이후 지방정부 개혁이 어느 정도 성과를 거두었고 정부의 경제기능도 그에 따라 조정되었다고 생각한다. 그러나 전반적으로 지방정부의 경제기능은 아직 경제 발전의 수요에 적응하지 못하고 있다. 또한 다음과 같은 문제가 있습니다: 첫째, 기능 전위 또는 오프사이드. 직능이 어긋나거나 오프사이드라는 것은 해야 할 일을 하지 않고 해서는 안 되는 남용이다. 직능 부재나 오프사이드의 구체적인 표현은 세 가지가 있다. 하나는 경쟁 미시경제 분야에 진입하고, 직접투자기업의 설립과 경영을 하고, 민영기업과 민간자본과 이윤을 다투는 것이다. 둘째, 지방 보호주의에 종사하는 것은 주로 정부가 강제적으로 개입하여 소비자가 현지 상품만 구입할 수 있도록 하는 것이다. 또는 시장 봉쇄 "호위 호위" 를위한 수준을 설정하십시오. 또는 현지 기업을 차별합니다. 셋째, 기업이 허위 자료를 꾸며 중앙이나 상급 정부 우대 정책을 편취하는 것을 용인하고, 예를 들면 통계법규 위반, 허위 숫자 조작, 정치 공적 허위 신고, 상급 정부의 신뢰, 보상, 관직 등을 속이는 것이다. 둘째, 기능이 부족합니다. 기능공석은 시장 메커니즘이 제대로 작동하지 않는 곳, 정부가 효과적인 관리를 하지 못한 곳, 정부가 해야 할 일이 완료되지 않은 곳, 일부 시장이 조절할 수 없는 곳에서' 진공' 과' 공석' 이 나타났다. 예를 들어 정부가 제공하는 우편, 철도, 수리, 생태 환경 등의 인프라, 의료, 연금, 실업 등 사회보장 서비스는 공급이 부족하여 기업과 개인의 수요를 충족시킬 수 없다. 정부 기능의 부재는 세 가지 측면에서 나타난다: 하나는 사회기반시설 등 공공상품과 서비스의 제공이 부족하다는 것이다. 둘째, 외부 문제에 대한 좋은 해결책은 없습니다. 셋째, 사회 보장 제도가 완벽하지 않다.
(4) 시장 경제 환경에서 정부 경제 기능의 실현 조건에 관한 연구. 일부 학자들은 시장 메커니즘이 경제 효율을 지닌 기본 제도라고 생각하는데, 현급 정부 경제기능이 시장경제 환경에서 효과적으로 발휘되는 것은 일정한 조건을 바탕으로 해야 한다. 기업은 반드시 독립된 시장 주체여야 한다. 합리적이고 질서 정연하며 균형 잡힌 시장 시스템이어야 합니다. 건전하고 완벽한 시장 법률 및 규정이 있습니다. 잘 발달 된 규범이있는 시장 중개기구; 시장경제체제와 조화를 이루는 정치와 법률제도가 있다. 시장경제질서의 혼란으로 인한 악과는 이미 널리 알려져 있다. 예를 들어, 위조품은 시장에 넘쳐나고, 기술 진보와 기업 관리 혁신을 방해합니다. 금융 왜곡, 기회주의, 시장 평판이 거래 비용을 크게 증가시켰다.
(5) 카운티 정부의 경제 기능 동향에 관한 연구. 일부 학자들은 지방정부가 다음과 같은 방면에서 적극적인 행동을 취하여 지방경제의 총량과 구조의 발전을 유지해야 한다고 생각한다. 첫째, 경제사회 발전을 위한 장기 및 중장기 전략을 연구하고, 경제사회 발전 계획과 관련 규칙을 제정하고 실시하는 것이다. 둘째, 지방의 총 공급과 수요의 동적 균형을 유지한다. 시장 조절은 지방조절로서 총 공급과 수요의 불균형을 해결할 수 없고, 지방정부는 자신의 정보와 자원 우세로 인해 총량 차원의 조정을 할 수 있다. 셋째, 중앙에서 제정한 각종 경제정책을 시행하고 지방산업과 기술정책을 제정한다. 시장의 효과적인 운영을 충분히 보장하는 원칙에 따라 정부는 가능한 중앙정부와 조율하는 원칙에 따라 지방경제정책의 정도와 강도를 제정하고 확정해야 한다. 넷째, 인프라 건설을 대대적으로 발전시켜 공공재를 제공한다. 한편으로는 중앙정부의 공공정책이 지방에서의 시행을 보장하고, 다른 한편으로는 지방조건에 따라 지방공공상품을 제공해야 한다. 다섯째, 소득 분배와 재분배를 조절한다. 시장 메커니즘의 역할은 필연적으로 소득 분배를 확대할 것이다. 정부는 지역 내 여러 개인 간의 소득 격차를 조율하고 사회적 갈등을 줄이며 경제 발전을 촉진하기 위해 사회 보장 정책을 실현하는 계획적인 규제를 실시할 것이다.
(6) 현역 경제 발전 중 현급 정부 경제기능의 범위에 대해 현급 정부 경제기능의 구체적인 표현은 행정규제이고, 행정규제는 현급 정부 기능이 포괄하고, 현역 경제는 종합경제이며, 현급 정부의 규제도 종합적이고 종합적이기 때문에 현급 정부 경제기능의 운영은 경제와 관련된 사회 분야에 영향을 미칠 수밖에 없다는 지적이 나오고 있다. 주로 1 입니다. 사회 기초산업. 사회분업에서 기초적인 위치에 있어 다른 산업에 에너지, 원자재 또는 중간제품을 제공하고 현역 경제의 장기 발전에 영향을 줄 수 있는 현역 산업 (주로 에너지, 교통통신, 원자재 산업, 농업 포함) 을 가리킨다. 2. 사회공공업 * * * 업종, 관련면이 비교적 넓어 현 내 자연환경, 경제, 사회 등 다양한 분야를 포함한다. 그것들은 대부분 무형생산부문이지만, 그들의 존재와 발전은 현내 사회물질 생산과 직결된다. 현역 사회 공공산업은 외부 경제를 지닌 산업 부문이다. 카운티 정부 자체의 행정 활동. 사회 기초산업과 사회공공산업은 현급 정부의 행정활동에 속하지만, 이곳의 학자들은 행정활동이 추상적인 행정활동, 즉 구체적인 행정내용을 추출해 내는 정부 의사 결정, 조직, 컨설팅 서비스, 감독 등 지적 서비스 활동을 가리킨다고 생각한다. 한편, 현 정부는 현 경제에 대한 중대한 의사결정을 실시한 후 자원의 현실적인 흐름을 촉진할 수 있다. 한편, 지능 서비스의 질은 현역 경제 운영의 기본 상황에 영향을 미치기 때문에 현급 정부는 자신의 행정 활동을 규범화하고 직접 규범화해야 한다.
(b), 현급 정부의 경제 기능에 대한 외국 학자들의 연구 요약.
종합 전문가 학자의 연구 성과, 현재 상황은 자본주의 국가 현급 정부의 경제 기능 분석 연구로 요약할 수 있다. 이창 선생님은 자본주의 발전의 여러 단계에서 출발하여 이 문제에 대해 심도 있는 분석을 진행하셨다. 그는 자본의 원시 축적 시기 중상주의가 성행하고 자본주의 국가 현급 정부의 경제 기능이 개입이라고 생각한다. 자유 경쟁 시기에 국가 개입은 절박한 발전의 장애물이 되었다. 자본주의 국가 현급 정부의 경제기능은 주로 아담 스미스의 자유경제정책의 영향을 받아 자유방임 정책을 실시한다. 1930 년대와 1960 년대에 자본주의 국가 현급 정부의 경제 기능이 개입했다. 이 시기에 케인즈를 대표하는 대부분의 경제학자들은 정부가 경제에 적극적으로 개입한다고 주장했다. 케인스주의의 정부 경제 기능에 대한 논술은 주로 다음과 같은 여러 방면에 나타난다. 첫째, 국가 개입과 경제 운영 규제는 정부의 경제 기능, 실업, 기본점이다. 둘째, 정부 규제와 경제 개입의 수단에서 케인스는 실업과 경기 침체를 해결하는 확장 통화 정책의 역할을 확인했지만 재정 정책의 규제 역할을 더욱 강조했다. 따라서 현급 정부의 경제기능은 주로 경제생활에 개입하는 것으로, 정부는' 나이트워치' 에서' 감독관' 으로 바뀌었다. 셋째, 규제 완화를 특징으로 시장 메커니즘을 이용하여 산업 구조 조정을 가속화한다. 넷째, 경제체계의 점진적인 개방이 특징인 국제조화의 경제구조로의 전환을 가속화한다.
학자의 미국에 대한 연구에 따르면 미국의 현급 정부는 경제에 대한 구체적 관리에 자유주의적 경제정책을 실시하고 있다. 그들은 경제를 직접 관리하지 않고, 상회가 경제사무를 담당하고, 정부 자체가 사회적 역할만 하기 때문에 미국의 현급 정부는 기본적으로 경제기능을 갖추지 못한다. 중미 차이가 커서 시장 경제가 완벽하지 않다. 정부는 응당한 사회 기능을 발휘해야 할 뿐만 아니라, 응당한 경제 기능도 발휘해야 한다. 따라서 미국 현급 정부의 경제 관행은 중국에 적합하지 않다.