도시의 건설과 발전은 철거와 불가분의 관계에 있다. 구시가의 개조는 낡은 집을 철거해야 하고, 도시 확장과 신도시 건설은 철거가 필요하다. 확실히 철거는 도시 건설에서 가장 중요한 부분이자 필요한 전제조건이며, 도시 건설과 발전의 질과 속도를 직접적으로 결정한다고 할 수 있다. 최근 몇 년 동안, 우리 나라는 철거로 인한 사건이 경제 발전과 사회 안정에 영향을 미쳤기 때문에, 우리가 진지하게 연구하고, 미리 대비하고, 화목하게 철거하여 농민들이 편안하게 생활하고 즐겁게 일하며, 경제가 안정적으로 발전하도록 해야 한다.
2 프로젝트 영역 소개
"양전 건설 공사" 란 토지 개발 정리 프로젝트를 전달체로 도시와 농촌 건설지의 증감과 연계로 토지이용 마스터 계획과 도시계획에 따라 농지, 물, 길, 림, 마을을 종합적으로 정비하여 경작지의 유효 면적을 늘리고 경작지의 질을 높이는 것을 말한다. 농촌 거주지를 통해 도시로 이전하고, 집약적으로 건설용지를 절약하고, 넓은 지역을 잇는 고수준 농지를 건설하고, 지역용지 배치를 최적화하여 농지 집중, 주거지 집결, 토지집약, 이득이 뚜렷한 목표를 달성하다.
2008 년 9 월, 장쑤 국토자원청은 각 시와 현 (시, 구) 정부에' 장쑤' 양전 건설 시범 방안' 을 통보했다. 장쑤 성 국토자원청' 양전 건설 공사' 시범 방안이 정식 출범한 후, 여고시위 시정부가 계획안 설계를 정성껏 조직해 여고항구' 양전 건설 공사' 를 적극 신고했다. 2009 년 6 월 65438+9 월, 장쑤 국토자원청 조직전문가들이 계획안을 논증했고, 2009 년 6 월 165438+ 10 월 65438. 여고시는 장강구 북쪽 해안에 위치해 있어 강변에 가깝고 장가항시와 강을 사이에 두고 바라보고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 강어귀, 강어귀, 강어귀, 강어귀, 강어귀) 동경120 20 ~120 50, 북위 32 01~ 32 30. 남림장강, 북접해안현, 동쪽은 동현, 서쪽은 태흥시, 동남은 통주시, 남서쪽은 정강시를 잇는다. 시 전체 면적 1.477 제곱 킬로미터, 전체 인구10.45 만. 현재 20 개 읍, 1 개 성급 경제개발구와 국가 등 개방항 여고항을 관할하고 있습니다. 여고항 개발구 총면적 1 10 평방 킬로미터, 관할 19 개 행정촌, 4 개 농장과 갯벌 사무소, 총 인구 4 만 9500 명, 비농업 인구 5 만 5500 명. 연간 국내총생산은 55 억원, 재정총소득 8 억원, 농업총생산액 654.38+0.4 억원, 농민 1 인당 순소득 836.6 에 달했다. 여고항 개발구' 만청양전 건설 프로젝트' 는 여고시 여고항 개발구에 위치해 있어 지청촌, 장청촌, 영건촌, 진룡마을, 무릉촌 5 개 행정촌을 포함한다. 프로젝트 구역의 총 면적은 1484.438+0 헥타르이다.
3. 프로젝트 지역의 농촌 주거지 철거에 대한 간략한 소개
3. 1 철거 수량
프로젝트 지역 점유 면적 1, 484.865,438+0 헥타르, 농촌 거주지와 공광구 28 1.83 헥타르 (농촌 거주지 268.57 헥타르, 공광지/KLOC-) * * * 철거된 농민 주체주택 면적 904 1.64 만 평방미터, 부속건물 면적 3794 1.3 만 평방미터, 공광지 1.38 만 평방미터. 프로젝트 구현 기간은 2009 년부터 20 1 1 년입니다. 프로젝트 구역 철거 상황은 프로젝트 구역 철거 공사 요약표를 참조하십시오.
공사 구역 철거 공사 요약 테이블
3.2 철거 보상 계산
여고시 여고항 개발구' 양전 건설 프로젝트' 의 철거 비용은 주로 철거 보상 배치비이다. 계산 기준은 "시 건설국 물가국 국토자원국, 여고시 주택 철거 보상 가격 평가 기술 사양 및 보조금 기준 지도 의견 전달 통지" (고청 발행 [2009] 24 호) 를 참고하여 집행한다. 프로젝트 지역은 농촌 거주지와 공광구 28 1.83 헥타르 (그 중 농촌 거주지 268.57 헥타르, 공광지 13.26 헥타르), 이주가구 3800 가구, 그 중 방갈로 854 가구, 건물 290 가구 그 중 장청사편 철거 면적은 69.86 헥타르, 893 가구, 334 1 주민이다. 동북철거 면적 2 1 1.97 헥타르, 2907 가구, 1 1626 명. 철거 총비용은 742.469 1 만원입니다. 이 중 1 기 철거 총비용은 159 10700 원, 2 기 철거 총비용은 58336438+0000 원입니다.
위의 수치에서 볼 수 있듯이, 여고항구' 만청양전 건설 공사' 프로젝트의 철거 면적이 크고, 수량이 많고, 시간이 촉박하며, 철거 작업이 더 어렵다는 것을 알 수 있다. 여고항 정부가 제정한' 8 공시 일감독' 햇빛 철거 제도, 즉 공시 철거 범위와 시간, 철거 절차, 보상 배치 방법, 철거 보상 정책 및 기준, 보상 방안, 시행 단위, 평가 결과, 가정인구 및 대중감독 방식, 2065 년까지 3650 가구 철거가 완료되었습니다.
연내에 철거 작업을 마치고 프로젝트 조직이 추진한 0 위반, 0 민원, 0 강철거의' 30' 목표를 달성할 것으로 예상된다.
4 프로젝트 지역 철거 조치
4. 1 리더십을 실질적으로 강화하고 일을 잘하다.
프로젝트 구정부가 철거 주체를 위해 마을 이전을 조직한다는 것을 분명히 하다. 지도부의 지도 아래, 여고시, 장강진의 주요 지도자가 지휘하는 프로젝트구 철거 배치 지휘부를 설립하고 사무실, 물류 지원팀, 철거팀을 설립하여 철거 배치 작업에 익숙한 기관과 마을 간부들을 선발하여 작업팀을 보강하였다. 일하고 있는 철거대는 휴일과 야간 휴업을 이용해 철거가구에 가서 사상작업을 하고, 정서와 이치로 철거 정책을 상세히 설명하여 후유하지 않게 하고, 마을 사람들은' 나를 철거하라' 에서' 나는 철거하겠다' 로 바뀌었다.
4.2 부서는 적극적으로 협력하고, 마을은 서로 협력한다.
각 부서는 자발적으로 철거자에게 사회 보장, 의료 보험, 취업지도를 제공하고, 무료 서비스를 제공하여 군중을 용이하게 하고, 철거민의 부담을 덜어준다. 마을과 마을은 철거 안치 조정에 협조하고, 부처와 협력하여 각종 조치를 실시하고, 연쇄반응을 형성하고, 역량을 집중하여 큰일을 한다.
4.3 지원 정책을 개선하고 대중의 적극성을 동원하다.
여고시는' 여고시 도시 주택 철거 관리 방법' (여고시 인민정부령 제 13 호) 과 고정사무소 [2009] 24 호 문건을 참고하여 철거 보상 기준을 명확히 하고' 높든 높든 높든 아니든',' 면상 균형' 원칙을 고수한다 광범위하게 철거 대상의 의견을 구하고, 인센티브를 마련하여 군중의 이전을 장려하고, 철거 진도 기간에 따라 장려를 주는 방식으로 철거 적극성을 동원하다.
4.4 홍보 및 동원 작업을 잘 수행하고 여론 홍보를 강화한다.
여고항구 지역은 대중의 관심에 대한 철거 문제에 대한 정면 선전과 국가 철거 정책 법규에 대한 홍보를 더욱 강화했다. 층층이 철거 작업 동원회를 열어 농가에 깊이 들어가 인내심 있고 세심한 동원 작업을 하다. 여론감독과 인도를 통해 행정행위를 규범화하다. 길에서 합법적으로 철거된 현수막과 표어를 볼 수 있다. 마을에서는 각종 철거 서류를 참고할 수 있다. 철거 휴게소에서 한 해설자가 철거 정책과 인센티브 조치를 상세히 설명했다.
4.5 철거 및 재 정착 인센티브 정책을 적극적으로 추진
여고항 철거 안치에는 주로 다음과 같은 인센티브가 있다. 1 원지 지역에서 즐기는 성시 혜농정책은 변하지 않는다. (2) 2 년 이내에 전향 (진) 은 철거민을 면제하고, 비용은 자금으로 지불한다. (3) 택지 이전으로 인한 임대료는 도시에 거주하는 철거가 소유하고 있으며, 마을 집중 주거지에는 현재 택지 면적이 포함되지 않는다. (4) 철거민 건설 및 토지 관련 인증 비용을 감면하다. ⑤ 경제 적용 주택을 신청하고, 빈곤 가정을 위해 일정 수의 저보가를 신청한다. 한 인센티브 정책은 철거민들이 조속한 시일 내에 집중 지역의 대문으로 이사하기를 바라도록 격려했다.
4.6 적절한 철거 및 재 정착을 통해 주택을 확보하십시오.
먼저 "안락한 보금자리" 를 짓고, 한 쪽의 옥토를 재건하다. 예를 들어, 과학 기획 건설 안치실을 미리 계획하고, 가장 좋은 지역을 이전 농민에게 양보하고,' 세 가지 근접성' 을 달성한다. 도시에 접근하고, 자원을 자산과 자본으로 바꾸고, 농민 임대료 수입을 증가시킨다. 공원에서 가깝기 때문에 농민들이 아르바이트를 하고 수입을 늘릴 수 있다. 시장에 가까이 가면 농민들이 수입을 늘릴 수 있다. 예를 들어, 홍콩 신도시 건설 에버그린 모래 지역 정착 구역과 동북 지역 정착 구역, 총 면적 68 1.08 만 평방 미터, 총 가구 수 65.438+0. 1.20, 3360 명 (가구당 3 명 기준) 을 수용할 수 있습니다 동북지역 안치동네 부지면적 33410.85 만 평방미터, 총 호수 39.09 가구 계획. 프로젝트 구역 1 호에는 장청촌, 지청촌 철거를 아는 893 가구가 주로 장청사 지역 안치구에 배치된다. 프로젝트 구역 2 기, 진룡마을, 영건촌, 무릉촌 2907 가구가 농민을 이전하여 동북에 정착했다.
5 조화로운 철거 작업에 대한 생각
조화로운 철거 과정에서, 우리는 좋은 지도자, 합법적인 절차, 근거가 있고 엄격한 태도가 철거 작업의 관건이라는 것을 알 수 있다. 통치를 심화시키고 법에 따라 철거를 추진하기 위해서는 여론지도를 강화하고 법제 선전력을 강화해야 한다. 기능적 장점을 발휘하여 법률 서비스를 제공하다. 분쟁을 엄격히 조사하여 각종 모순을 해결하여 철거 작업의 법제화, 규범화, 철거와 조화를 이루어야 한다.
5. 1 법치를 심화시키고 법에 따라 철거를 추진하는 것은 조화로운 철거의 기초이다.
5.1..1철거 정책 규정 개선 시대 요구 사항 충족.
각지의 철거 기관은 국가, 성, 시, 현 관련 법규에 근거하여 본 시의 발전 실제와 연계하여 도시 주택 철거 관리 방법 및 시행 세칙을 제정하여 주택 철거 작업을 위한 더욱 과학적인 근거를 제공해야 한다
각지의 철거 기관은 정부 관리 모델을 개혁하고, 주택 철거 감독 제도를 완비하고, 정책 입안자, 감독관, 철거인의 기능 경계를 분명히 하고, 정부와 철거 주관부의 주요 임무는 평가 규칙을 제정하고, 시장 정보를 발표하고, 철거 분쟁을 중재하는 것이다. 시장조절, 사회중개서비스기관, 민사법률관계 조정을 통해 해결할 수 있는 사항에 대해 정부는 더 이상 참여하지 않고, 철거관리방식을 행정수단에서 법적 수단에 의존하는 근본적 전환으로, 철거관리법제화를 추진한다.
5. 1.2 가격 평가 시스템을 구축하기 위해 보상 기준을 통일합니다.
시장 가치 법칙과 시장 평가 원칙에 근거하여 일련의 평가 기준을 제정하였다. 철거된 주택의 위치, 용도, 건축 구조 등에 따라 철거된 주택의 부동산 시장 가격을 공개적으로 평가하고, 평가 결과를 철거인과 철거인과의 철거된 주택 보상 금액 협상의 근거로 삼는다.
5. 1.3 철거 절차를 규범화하고 규제 체계를 개선하다.
지방정부는 철거 허가 승인 절차, 철거 관리 비용 기준 및 철거 불만 채널을 공개하고, 철거 프로젝트 관리를 규제하고, 동적 파일을 구축하고, 전체 추적 서비스 및 감독을 진행해야 한다. 부동산 시장 질서를 정돈하고 규범하는 요구 사항을 결합하여 주택 철거 작업에 대한 법 집행 검사를 강화하고, 법에 따라 검사에서 발견된 문제를 엄격히 처리하고, 철거 작업의 합법성과 공정성을 유지해야 한다. 법에 따라 행정은 우선 법에 따라 권력을 다스려야 하고, 주택 철거 관리 부서와 그 직원들은 권력 남용을 막기 위해 권력을 제대로 행사해야 한다. 주택 철거 관리 부서와 그 직원은 행정소송법에 따라 인대감독, 대중감독, 사법기관의 감독을 자각적으로 받아야 한다. 동시에 행정 시스템 내부 수준 감독과 정치 규율, 감사, 재무 등의 특별 감독을 대대적으로 강화하고 보완해야 한다. 주택 철거 관리 부서는 건전한 행정 심사 책임 추궁제도, 법 집행인 자격 인증제도, 행정법 집행 공시제도, 오안 책임 추궁제도를 세워야 한다.
5.2 여론지도를 강화하고 법제선전을 강화하는 것은 조화로운 철거를 위한 부스터이다.
법제 선전을 깊이 전개하여 대중이 법을 알 수 있게 하는 것은 철거 작업의 기초이다. 각종 방식을 통해 철거 선전력을 강화하여, 대중이 철거 정책을 이해하게 하면, 도시 건설을 지지할 뿐만 아니라, 법에 따라 대중의 합법적 권익을 보호할 수 있다. 철거를 실시하기 전에 정책 규정을 반복해서 대중에게 선전하고 설명해야 한다. 문 앞, 가구, 집, 제자리에 있는 사상 작업을 열심히 해서 철거된 사람들이 철거 작업에 적극적으로 협조할 수 있도록 해야 한다. 철거 과정에서 대중이 반영한 어려움을 해결할 수 있도록 최선을 다해야 한다. 대중의 합법적인 권익을 단호히 수호하고, 합리적이지만 반드시 정책 요구에 부합되는 것은 아니며, 실정에 근거하여 설득 교육을 기초로 적절하게 처리해야 하며, 온갖 수단을 동원하여 불우한 가정을 철거하기 위해 그들의 실제 생활난을 해결해야 한다. 탄탄한 사상정치 사업을 통해 대중을 설득하여 대다수 사람들의 지지를 얻었다. 간부와 당군 사이에 오해가 적고 이해가 많아지게 하다. 조금 덜 소원, 더 많은 조화; 갈등이 적고, 단결이 많으며, 좋은 철거 작업 분위기를 조성하기 위해 노력하다.
5.3 기능의 장점을 발휘하고 법률 서비스를 제공하는 것은 조화로운 철거를 위한 강력한 버팀목이다.
정부 법률 고문단의 역할을 한층 더 발휘하다. 도시 개조 건설과 관련된 법적 문제와 법률 관련 행정 문서, 문서에 대한 법률 자문과 건의를 제공하고 관련 문서, 문서 등 법률 서비스를 초안 작성, 심사한다. 공증 법률 서비스를 실시하다. 철거 중인 정무공개 내용, 주택 철거협정, 안치주택 평면도, 안치보상 결과를 공증하다. 재산권 분쟁, 분쟁 또는 당분간은 확실한 권리가 없는 주택의 경우, 철거인과 법에 따라 철거된 사람의 합법적인 권익을 보호하기 위해 시행 과정에서 증거 보존 공증을 실시해야 한다. 법률 원조의 범위를 확대하고 약자 집단의 합법적 이익을 보호하다. 철거에서 개발자와 철거인의 지위는 평등하지만, 실제로 철거된 사람은 왕왕 약세에 처해 있다. 법률 원조의 범위를 확대하고, 약세 위치에 있는 철거자를 원조 대상으로, 법적 수단을 통해 철거자의 합법적인 이익을 보호하고, 부동산 개발업자와 철거회사의 행동을 규범화하고, 정상적인 철거 질서를 수립한다.
5.4 분쟁을 엄격히 조사하여 각종 모순을 해결하는 것은 조화로운 철거를 위한 효과적인 보장이다.
주택 철거는 수많은 가구의 절실한 이익과 관련된다. 장기 축적과 침전의 모순과 문제는 종종 철거할 때 집중적으로 노출되어 각종 분쟁을 일으키기 쉬우며, 부적절한 관리는 필연적으로 사회 안정의 대국에 영향을 미칠 것이다. 따라서 각급 조정기구의 주요 지도자는 주택 철거 분쟁에 대해 높은 정치적 책임감을 가져야 한다. 철거 분쟁 작업을 잘 하고, 제때에 갈등을 해결하고, 지역 안정을 유지하다.
5.4. 1 적극적으로 대응하여 제때에 갈등을 해소하려고 노력하다.
이미 발생한 갈등과 문제에 대해' 속지 관리' 와' 누가 주관할 것인가, 누가 책임질 것인가' 의 원칙에 따라 작업방안과 진도를 마련하고, 온갖 수단을 동원하여 기층, 내부, 새싹 상태를 해결할 수 있다.
5.4.2 책임을 구체화하고 분쟁 조정 책임 시스템을 구현합니다.
"등급 책임, 귀구 관리" 원칙에 따라 중재 업무에 대한 지도력을 실질적으로 강화하고, 책임자를 명확히 하고, 1 급 1 급 파악, 층층 파악. 사회 안정에 영향을 미치는 중대한 철거 분규에 대해서는 관련 부서인' 제 1 책임자' 가 직접 책임을 져야 하고, 직접 현장에 가서 직접 조정하고, 직접 처리하고, 직접 감독해야 한다. 중대한 난제 분쟁에 대해 관련 부처의 전문 역량을 조율하고, 모순 분쟁 조사 조정을 강화하고, 사회 안정을 유지하다.
5.4.3 직원의 질을 향상시키기위한 조치를 취하십시오.
첫 번째는 학습을 강화하는 것이다. 정기적으로 인원을 조직하여 당의 방침 정책을 배우고, 관련 법률과 철거 업무 지식을 배우고, 사상적 자질과 업무능력을 높이다. 두 번째는 전형적인 분석을 하는 것이다. 철거 갈등 정반 조정의 전형적인 사례를 운용하여 구체적으로 분석하고, 그중에서 경험과 교훈을 파악하고, 갈등 분쟁을 정확하게 중재하는 법을 배우다. 세 번째는 적시에 토론하는 것이다. 새로운 형세에서 각종 새로운 상황과 새로운 문제를 해결하는 방법을 끊임없이 연구하고 탐구하다.
요컨대, 철거 작업은 도시 건설과 발전 중의 정책적이고 대중적인 작업이다. "세 가지 대표" 의 요구에 따라, 항상 가장 많은 인민의 근본 이익을 철거 작업의 출발점과 귀착점으로 유지하고, 법에 따라 행정을 견지하고, 법 집행을 견지하며, 발전을 위한 방법으로 문제를 해결하고, 철거 작업을 추진하여 점차 법제화, 규범화된 궤도에 오르게 하여, 조화로운 철거를 실현해야 한다.