최근 재무부는 '대행사회계관리조치'(재무부령 제27호, 이하 '원본' 조치')를 개정해 새로운 '대리회계관리조치'를 발표했다. 재무부 명령 제80호에 따른 조치" "기관 장부 관리 조치"(이하 "관리 조치"라 함)가 2016년 5월 1일부터 시행됩니다.
다음은 새로운 '행정 조치'와 관련된 문제에 대해 재무부 담당자가 제공한 답변을 요약한 것입니다.
질문: 새로운 '관리대책'을 개정·공포하게 된 배경과 과정을 소개해주세요.
답변: '중화인민공화국 및 국무원회계법'에는 회계대리기관이나 회계인력이 없는 단위는 승인된 중개기관에 위탁하여 회계대리부기업무를 영위하도록 규정하고 있습니다. 장부를 하려고.
대리회계업무를 규제하기 위해 재무부는 1994년에 《대리회계관리에 관한 임시조치》([94] 재정회계번호 24)를 공포하였고, 이를 개정하여 공포하였다. 2005년. 원조치 명령 제27호는 대리회계업무에 종사하기 위한 조건, 대리회계업무 자격 신청 요건 및 절차, 대리회계업무를 위탁하는 쌍방의 권리와 의무, 대행사 회계 기관.
20년의 발전 끝에 전국에 10,000개 이상의 대행사 회계 대행사가 있으며 직원 수는 약 100,000명, 사업 수익은 약 100억 위안에 달해 신흥 회계 서비스 인력을 형성했습니다.
대리 회계 산업의 발전은 일부 기업의 회계 인력 부족을 어느 정도 완화하고 기본 회계 업무를 표준화했으며 중국 기업, 특히 중소기업의 회계 정보 품질을 향상시켰습니다. 경제를 유지하는 데 중요한 역할을 했으며, 사회 안정과 시장 경제 질서에 긍정적인 역할을 해왔습니다.
우리나라의 개혁이 지속적으로 심화되고 대행사 회계 산업의 발전과 성장, 특히 18기 중앙위원회 3차 전체회의 이후 국무원은 다음과 같은 일련의 개혁을 가속화했습니다. 행정비준제도와 상업제도를 도입하여 대리회계자격관리와 대리회계산업에 대한 감독업무를 더욱 강화하였습니다.
2014년 8월부터 재정부 및 유관부서는 광동, 상하이, 베이징 등지에서 순차적으로 조사를 실시해 회계기관, 중소기업, 지방재정, 세무 등의 원래 의견을 청취했다. , 산업, 상업 및 기타 규제 당국의 조치에 대한 의견.
재무부는 2015년 6월 '대리부기 관리방안(의견안)'을 발표해 국민의 의견을 수렴했다.
'기관회계관리대책(개정안)'은 피드백을 토대로 개정되었습니다.
재무부는 지난 2015년 9월 관련 전문가들을 모아 '기관부기관리방안(개정안)'을 집중적으로 연구하고 논의한 뒤 전문가들의 의견을 바탕으로 개정안을 개선했다. 검토를 위해 재무부 임원 회의에 제출되었으며 채택 후 마침내 새로운 "관리 조치"가 형성되었습니다.
2016년 2월 17일, 재무부 훈령 제80호로 새로운 '관리조치'가 공식 발표됐다.
Q: 기존의 '대책'과 비교하여, 개정된 새로운 '관리대책'의 주요 내용은 무엇입니까? 답변: 새로운 "행정 조치"는 30개 조항으로 구성되어 있으며 원래의 "조치"와 비교하여 주로 다음 네 가지 측면에서 개정되었습니다. 첫째, 시장 접근 기준이 완화되고 자격 신청 요건이 단순화되었습니다.
2014년 11월 24일 국무원은 '행정비준 항목 및 기타 사항 그룹의 취소 및 조정에 관한 결정'(국파[2014] 제50호)을 발표했는데, 이 결정은 '중개자'를 명확히 정의했습니다. 회계대행 업무를 담당하는 기관 "회계업무승인"이 산업상업 등록 사전승인 항목에서 승인 후 항목으로 조정되었습니다.
새로운 '행정조치'는 이에 따라 대리회계 자격 신청 조건을 조정하는 한편, 시장 접근을 더욱 완화하고 '고정된 사무실 공간을 갖출 것'과 '건전한 재무회계 관리 시스템을 가질 것'을 삭제하고 '두 가지 접근 권한을 가질 것'을 삭제했다. 조건을 마련하고, 기관회계자격 신청을 위해 제출해야 하는 6가지 자료를 4가지로 단순화합니다.
또한 신청자의 원활한 업무수행을 위해 새로운 '관리조치'에서는 대행회계대리점이 대행회계업무를 수행하기 위해 새로운 지점을 설립하는 경우에는 등록만 하면 된다고 규정하고 있다. 승인 기관은 기관 회계 라이센스를 신청할 필요가 없습니다.
둘째는 학점제약 메커니즘을 구축하고 사회적 감독을 적극적으로 수용하는 것이다.
2014년 8월 7일, 국무원은 '기업 정보 공개에 관한 임시 규정'(국무원 명령 제654호)을 공포했습니다. 행정허가정보가 생성된 날은 영업일 이내에 기업신용정보공시시스템을 통해 일반에 공개됩니다.
대리회계대행업체의 신용관리를 강화하고 공정한 경쟁의 시장질서를 유지하기 위해 새로운 '행정조치'에서는 신청인이 대리회계라이센스를 취득하도록 하고, 대리회계대행업체는 변경등록을 완료한다. 일정 기간 내에 기업 신용정보 공개 시스템을 통해 공개해야 하며, 승인 기관은 대리 회계 자격을 승인한 후 지정된 기간 내에 공개해야 합니다. 대리회계기관이 위법행위가 있는 경우 비준기관은 적시에 이를 대중에게 공개해야 한다.
세 번째는 행사 중과 행사 종료 후 감독을 강화하고, 위반 시 처벌을 강화하는 것입니다.
상업 등록 제도 개혁의 '광범위한 접근과 엄격한 통제' 요구에 따라 새로운 '행정 조치'는 다른 법률 및 규정과의 효과적인 연계를 강화하고, 기관 회계 기관에 대한 후속 감독을 실시하고, 무면허 및 불법 운영에 대한 처벌을 강화했습니다.
면허 없이 운영하는 경우 관련 법률 및 규정에 따라 현급 이상 인민정부 재정부서에서 조사하고 처리해야 합니다.
규정을 위반하여 운영하는 경우 현급 이상 인민정부 재정부서는 기한 내 시정을 명령하고 시정을 거부할 경우 처벌을 받게 됩니다. 상황이 심각할 경우, 중요 우려 사항 목록에 포함시키고 대중에게 공개하여 상황이 심각할 경우 현급 이상 인민정부 재정 부서에서 관련 법률에 따라 행정처분을 부과합니다. 규정을 정하고 이를 대중에게 공개한다.
넷째는 업계 자율성을 강화하고 업계 조직의 역할을 최대한 발휘하는 것이다.
업계의 자율은 통일된 사회 통치를 실현하고 시장 주체의 자율과 정직한 운영을 촉진하는 중요한 방법이며 사회주의 시장 경제의 건전하고 질서 있는 발전을 유지하는 데 필요한 보충입니다.
산업 조직이 시장 감독에 참여할 수 있는 능력을 더욱 향상시키고 산업 관리, 감독, 억제 및 직업 윤리 구축에 있어 업계 조직의 역할을 충분히 발휘하기 위해 새로운 "행정 조치"가 제정되었습니다. 법에 따라 설립된 기관 회계 기관 산업 조직은 회원의 정당한 권익을 보호하고 회원의 무결성 파일을 구축하며 회원의 기관 회계 행위를 표준화하고 기관 회계 정보화 구축을 촉진해야 함을 규정합니다. 현급 이상 인민정부 재정부서의 지도와 감독을 받아들인다.
Q: 대행사 회계 라이센스 관리에 대한 새로운 "관리 조치"에는 어떤 새로운 요구 사항이 있습니까? 답변: 새로운 "행정 조치"에는 기관 회계 라이센스 관리에 있어 두 가지 주요 개혁이 있습니다. 첫째, 기관 회계 라이센스는 더 이상 지역 제한을 받지 않으며 전국적으로 유효합니다.
새로운 '관리조치'는 대리회계기관이 원래 승인기관의 관할권을 넘어 사무소 소재지를 이전하는 경우 이전 장소의 승인기관이 관련 정보 및 자료를 이전하도록 규정하고 있다. 대행사 회계 대행사는 승인을 위해 이전 장소로 이동합니다. 회계 대행사는 인증서를 다시 신청할 필요가 없습니다.
둘째, 대리회계허가증은 재정부 통일인쇄에서 재정부가 규정하는 통일형식으로 변경됐다.
새로운 '행정 조치' 시행 이후 재무부는 더 이상 대행사 회계 허가증을 인쇄하지 않고 대신 지방 재무부가 규정한 통일된 형식에 따라 직접 인쇄하게 됩니다. 재원.
질문: 새로운 '행정조치'에서는 대리회계기관이 지점을 설립하는 데 필요한 요건을 명시하고 있습니다. 구체적인 내용을 소개해 주시겠습니까? 답변: 대리회계산업이 발전함에 따라 일부 대형 대리회계기관은 업무를 수행하기 위해 다른 곳에 지점을 설립했습니다.
현재 여러 지역의 회계 기관이 지점을 설립하기 위한 관리 요구 사항이 통일되어 있지 않으며 이는 회계 기관의 지역 간 발전에 어느 정도 영향을 미칩니다.
이를 위해 새로운 '행정조치'는 대리회계기관이 지점을 설립하기 위한 관련 요구사항을 명확히 합니다. 첫째, 지점을 설립하거나 취소할 때 기관회계기관은 변경등록을 처리해야 하며, 둘째, 지점은 지체 없이 이를 처리해야 합니다. 지점 소재지 심사비준기관에 등록하여야 하며, 지점의 명칭 또는 대리회계업무 담당자가 변경된 경우에는 해당 지점 소재지 심사비준기관에 변경등록을 하여야 한다. 셋째, 대리회계기관은 소재지의 심사비준기관에 변경사항을 등록해야 하며, 재무, 업무, 기술기준, 정보관리 등 부문에서 실질적으로 통일된 관리를 수행하며 법적 책임을 진다. 영업 활동, 영업 품질 및 지점의 부채를 위해.
Q: 새로운 '관리 조치' 시행을 위해 재무부가 요구하는 사항은 무엇인가요? 답: 먼저 홍보와 교육을 실시하고 지원 조치를 마련하십시오.
성 재무 부서는 시 및 현급 회계 관리 기관과 지방 기관 회계 기관에 대한 교육을 강화하고 기관 회계 기관이 해당 정보 보고 및 보고를 수행하도록 안내해야 하며 공개 의무는 완화되어야 합니다. 기관회계기관 정보의 투명성을 제고함과 동시에 지역의 실제 상황에 근거하여 지원 규제 시스템을 구축하고 개선하며 필요한 법 집행 인력을 배치하고 후속 감독을 실시해야 합니다. 강화되다.
두 번째는 부서 간 조정된 감독 메커니즘을 구축하고 개선하는 것입니다.
지방 재무부는 기관 회계 자격 승인 정보 관리를 적극적으로 추진하는 것을 기반으로 관련 규제 당국과 정보 통신 메커니즘을 구축하고 기관 회계 기관 관리 플랫폼 및 기업 신용 정보 공개 플랫폼에 의존해야 합니다. . 기관 회계 업무에 종사하려는 기관의 산업 및 상업 등록 정보를 적시에 확보하고 기관 회계 기관의 행정 라이센스 정보를 피드백하며 정보 공개, 정보 공유, 신용 제한 및 기타 수단의 사용에 중점을 두고 부서를 설립 및 개선합니다. 협력 메커니즘을 강화하고 협력 감독의 시너지 효과를 최대한 발휘합니다.
세 번째는 업계 홍보 강화다.
각 지역의 금융 부서는 기관 회계의 긍정적인 의미와 중요한 역할을 홍보하고 중소기업, 개별 산업 및 상업 가구 및 기타 소규모 경제 조직의 기관 회계에 대한 이해를 높이고 더욱 강화해야 합니다. 대행사 회계에 대한 사회적 인식; 대행사 회계 대행사 자체는 브랜드 홍보에 중점을 두고 대리 회계의 업무 방식과 주요 장점을 적극적으로 홍보해야 합니다.
넷째는 업계 조직의 자율적 역할에 주목하라는 것이다.
각 지역의 금융 부서는 업계 조직에 대한 지도 및 감독 책임을 효과적으로 수행하고, 현지 회계 기관이 자발적이고 질서 있게 지방 업계 협회에 가입하도록 안내 및 장려하며, 권리 보호에 있어 업계 협회의 역할을 활용해야 합니다. 신용 평가, 분쟁 해결, 배임 처벌 등의 역할은 점차 행정 감독과 업계 자율 사이에 긍정적인 상호 작용을 형성해 왔습니다.