충분한 민주주의를 바탕으로 국가발전개혁위는 각 방면의 의견을 수집하여 중기 평가 보고서를 작성할 것이다. 이것은 중국의 5 개년 계획의 독특한 학습 메커니즘을 반영합니다. 즉, 지난 5 년 계획의 절반 구현, 타인과 자기평가 수행, 적시에 두드러진 문제 발견, 제때에 해결책 제시, 강령 편성 개선, 다음 5 년 계획을 위한 깔개를 마련했습니다. 여기에는 기초 조사, 정보 수집, 과제 연구 및 주요 프로젝트 논증이 포함됩니다.
국가발전개혁위는 중기 평가를 토대로 계획전 중대 사항을 제시하고, 전 사회에 공개 입찰을 하고, 직접 연구에 의뢰했다. NDRC 시스템 내의 연구에는 수백 개의 주제, 수천 명의 전문가, 수만 명의 연구원이 포함되어 수백만 자의 연구 보고서를 형성했다. 상술한 연구 성과는 계획 개요의 초안을 직접 서비스하는데, 이는 일종의' 상향식' 중심의 정책 제정 모델과 맞먹는다. 이것은 세계에서 가장 큰 공공정책인' 집단연구',' 집약연구',' 경쟁연구',' 국가 지출' 이' 공공의사결정지식' 을 구매하는 것이다.
같은 중대 과제에 대해 국가발개위는 좋은 말을 모집하기 위해 여러 가지 연구를 의뢰했다. 이를 바탕으로 국가발전과 개혁위원회는 각 방면의 연구 성과를 흡수하여 계획의 기본 구상을 작성했다. 기본 사고 초안이 형성된 후 국가발전개혁위가 전문가와 부서의 의견을 구하기 시작했다. 각 측의 개정 의견에 따라 국가발전개혁위는 기본 사고방식을 수정하고 보완했다. 국가발전개혁위는 선행 조사 결과에 따라 기본 사고 초안을 작성해 각 분야 (각 지역, 각 부서, 전문가) 의 의견을 구한 후 당 중앙, 국무원에 보고했다. 정치국 상무위 (PSC) 는 기본 사고방식을 상세히 논의하고 정치적 공감대를 형성한 뒤 각 측에 통일인식을 통보하고 정치동원을 진행했다.
기본 사고방식이 형성되면 후속 조사 연구, 각 방면의 의견을 광범위하게 듣고 당 중앙 건의를 초안할 수 있는 근거를 제공한다. 국민경제와 사회발전 제 20 차 5 개년 계획 (초안) 제정에 관한 중공중앙의 건의는 정치국 상무위원회 (PSC) 의 직접적인 지도하에 제정된 것이다.
계획건의초안팀이 설립되어 주로 국무원 연구실, 국가발전개혁위, 각 부처 인원이 참가한다. 전반적으로, 초안팀의 작업 방법은 우선 집중 학습이고, 주로 관련 자료를 배우는 것이다. 그런 다음 전문 연구팀을 구성하여 각지로 나누어 연구하다. 이를 바탕으로 대강 초안을 작성하여 재판에 회부한다. 제출 개요와 각 방면의 의견에 대한 중앙 지도자의 지시에 따라 초안 팀은 제안서 작성과 초안 작성에 집중하기 시작했다. 3 월 전국인민대표대회가 폐막된 후 정치국 상임위 (PSC) 와 다른 회원들이 각지로 가서 특집 조사를 진행했다. 이것은 중앙지도자와 지방지도자 간의 직접적인 정보 소통의 가장 좋은 형식이다. 한편, 지방지도자는 그들의 실제 요구와 구체적인 건의를 직접 반영하고, 중대한 정책에 대해 의견을 교환하여 * * * 양해를 얻을 수 있다.
한편, 초안 그룹의 각 단계 직원들은 종종 심도 있게 조사하여 연구 문제를 통해 사고를 형성한다. 제안을 형성하는 과정은 민주적 의사 결정의 과정이다. 첫째, 각지의 각 부처 당위 (당조), 노동지, 당내 엘리트의 의견을 듣고 전당의 지혜를 집중하는 것이다. 두 번째는 각 민주당파, 전국공상련 지도자, 무당파 인사 등 당외 엘리트들의 의견을 널리 구하고 사회지혜를 흡수하며 끊임없이 제안서를 수정, 풍성, 보완한다는 것이다. 중공중앙정치국 상임위원회 (PSC) 와 정치국 회의에서 여러 차례 논의될 예정이며, 제안 토론원고는 ***XX 중앙위원회 제 5 차 전체회의에 정식으로 제출된다. 국무원은 직무분업에 따라' 개요' 가 제시한 주요 목표 임무를 각 지역, 각 부처로 분해하고, 구속성 지표 책임 부서를 명확히 하고, 제약성 지표를 각 지역으로 분해하고, 제약성 지표 공보 제도를 세우고, 제약성 지표를 각 지역, 각 부문 경제사회 발전 종합평가와 성과평가에 포함시켜 전국 시행을 조직한다.