투자관리 시스템
먼저 네거티브 리스트를 작성하고 개선합니다. 2013년판 네거티브리스트를 토대로 올해 6월 2014년판 네거티브리스트가 개정돼 발표됐다. 외국인투자 접근에 대한 특별관리조치를 190개에서 139개로 축소하고 조정률을 26.8%로 더욱 낮췄다. 개방성과 투명성을 향상하고 연결을 더욱 강화하여 국제적으로 통용되는 규칙을 확립하고 중미 BIT 협상에 참고 자료를 제공했으며 국내외 모든 당사자로부터 긍정적인 평가를 받았습니다.
두 번째는 외국인투자등록관리제도와 해외투자등록 관리제도를 시행하는 것입니다. 네거티브 리스트 외 외국인투자 프로젝트 승인제도, 기업계약 및 정관 승인제도를 모두 서류제출제로 변경했다. 동시에, 파일링 시스템에 따른 해외투자 관리 방식이 확립되어, 시범지역 관리위원회는 영업일 기준 5일 이내에 파일링 절차를 완료할 수 있습니다.
세 번째는 상업등기제도 개혁을 심화하는 것이다. 공상부처에서는 등록자본청약제도 등 개혁을 실시하였고, 구역 내 신규설립회사의 신고자본출자 및 청약기간에 이상이 없음을 확인하였다. 기업접속을 위한 '단일 창구' 시스템을 구현하고, 기업접속을 '다부서 다중접수'에서 '1부서 1창구 중앙집중접수'로 변경했다. 품질 감독 부서는 조직 코드의 실시간 코딩을 시작했습니다. 국세청은 온라인으로 세금 등록 번호의 자동 코딩을 실현하기 위해 "원스톱 세금 처리"를 위한 10가지 혁신적인 조치를 시작했습니다.
넷째는 서비스산업 개방 확대 방안이다. 전체 계획에 명시된 23개 서비스업 개방 조치가 전면적으로 시행되었으며, 상응하는 규제 시스템과 감독 조치가 확립되었으며, 현재 283개 항목이 시행되었습니다. 올해 국무원은 개방 확대를 위한 새로운 31개 조치를 승인했습니다.
규제체계 혁신
첫째는 '1차선 자유화, 2차선의 안전하고 효율적인 통제, 구역 내 자유'라는 규제체계 혁신이다. . 해관은 '선진지역, 통관 후 신고', '일괄 출입국, 집중 신고' 등 23개 혁신적인 규제 서비스 조치를 시행했다. 검사검역은 '종이 없는 통관', '제3자 검사 결과 수용' 등 23개 개혁 조치를 내놨다. 해양부는 선박 안전 운항 감독, 효율적인 선박 등록 프로세스 등 15개의 새로운 시스템을 출시했습니다. 동시에 세관과 검역소는 "일회신고, 일회검사, 일출" 감독 파일럿을 공동으로 실시하고 1차 출국 및 2차 입국 링크에서 종이 없는 통관 양식을 실현합니다.
두 번째는 국제 무역을 위한 '단일 창구' 관리 시스템을 구현하는 것입니다. 무역, 운송, 가공, 창고 및 기타 비즈니스를 위한 부서 간 종합 관리 서비스 플랫폼을 구축하기 위해 국제 통용 규칙에서 교훈을 얻습니다. 올해는 먼저 항만 감독을 위한 '단일 창구'를 구축할 예정이며, 6월 18일 일부 기능이 가동에 들어갔습니다.
세 번째는 화물현황에 대한 분류감독체계 구축을 모색하는 것이다. 보세화물, 비보세화물, 항만화물에 대한 분류 감독을 실시하여 통관 속도를 높이고 규제 위험을 통제합니다. 현재 세관은 감독계획과 운영규정을 제정하고 시범기업을 확정했다.
금융 시스템 혁신
거시 건전성과 위험 통제성을 견지한다는 전제 하에 중국인민은행, 중국 은행감독관리위원회, 중국 증권감독관리위원회, 중국 보험감독관리위원회는 자유무역계정제도에서 51개 혁신조치를 내놨고, 투자와 자금 조달 교환 원활화, 국경 간 위안화 사용, 금리 시장화, 외환 관리 개혁 등을 통해 금융 시스템 프레임워크와 '거시 규제 모델'을 형성했다. -1선은 건전성 자유화, 2선은 엄격한 관리'로 국가 금융개혁을 위해 좋은 일을 해냈다. 스트레스 테스트'.
첫째, 금융혁신 방안이 지속적으로 도입된다. "1개 은행 3개 위원회"는 자본 계정 전환, 위안화의 국경 간 사용, 금리 자유화 및 외환 관리 개혁 분야의 시범 프로젝트를 적극적으로 추진합니다. 중국 인민은행은 별도 회계 및 외환 관리에 관한 7가지 세부 문서를 발행했습니다. 중국 은행 규제 위원회(China Banking Regulatory Commission)는 단순화된 접근 및 위험 평가를 포함한 4가지 구현 세부 사항을 발표했습니다. 중국 증권감독관리위원회와 중국 보험감독관리위원회도 금융서비스 산업의 개방을 더욱 촉진하기 위해 관련 운영 조치를 발표했습니다.
둘째, 금융서비스 기능이 지속적으로 강화된다. 금융 허가를 받은 87개 기관과 수많은 금융 서비스 회사가 이 지역에 정착하여 실물 경제에 봉사하고 투자와 무역을 촉진하는 수많은 혁신적인 금융 사업을 시작했습니다. 동시에 국제 지향적인 금융 시장 플랫폼 구축이 질서있게 진행되고 있으며 상하이 국제 에너지 무역 센터와 국제 금 무역 센터 설립이 승인되었습니다.
세 번째는 금융 감독 및 위험 예방을 위한 메커니즘을 구축하고 개선하는 것입니다.
상하이의 "1개 은행, 3개 위원회" 사무실과 상하이 시 정부는 규제 조정 메커니즘과 국경 간 자본 흐름 모니터링 메커니즘을 구축했습니다. 중국인민은행 상하이 본부와 파일럿 구역 관리 위원회는 "자금세탁 방지, 테러자금 조달 방지, 탈세 방지" 규제 메커니즘. 동시에 금융거시건전성 관리방안을 더욱 개선하고 제도적 리스크 관리에 대한 자율책임을 효과적으로 강화해 나가겠습니다.
정부 관리 혁신
사전 승인 중심에서 임시 및 사후 감독 중심으로 정부 기능 전환을 가속화하고 임시 및 사후 감독을 구성합니다. 6개 시스템을 주체로 하는 시스템 프레임워크를 강화하고, 시장 주체의 "광범위한 진입" 이후 프로세스 감독 및 후속 관리에 대한 감독을 강화합니다.
먼저 보안 검토 체계를 구축하세요. 초점은 외국인 투자 기업의 진입 단계에서 관련 국가 부서가 안전 검토를 수행할 수 있도록 지원하는 업무 메커니즘을 구축하는 것입니다. 현재 시범지구에 대한 안전검토 대책이 마련됐다.
둘째는 독점금지심사체계를 구축하는 것이다. 운영자 집중, 독점 계약 및 시장 지배력 남용 측면에서 독점 금지 심사에 참여하기 위한 제도적 장치를 탐색하는 데 중점을 둡니다. 현재 자유무역시험지역 3개 분야에 대한 독점금지 업무방법이 제정·발표되었으며, 자유무역시험지역 독점금지 검토를 위한 합동회의 체제 방안이 마련됐다.
세 번째는 사회신용제도 개선이다. 4월 30일, 상하이 공공은행 신용정보 서비스 플랫폼이 공식 출시되었습니다. 본 플랫폼을 기반으로 자유무역시범지구 서브플랫폼 구축을 적극 추진하고, 신용정보 및 신용상품 이용과 관련된 일련의 제도를 개선해 나가겠습니다. 현재 시범자유무역지역 서브플랫폼은 추심조회, 이의제기 처리, 데이터 디렉토리 관리 등의 기능 개발을 완료함과 동시에 사전 무결성을 포함한 신용관리 모델을 모색하고 있다. 약속, 과정 중 평가 및 분류, 사후 연계 보상 및 처벌.
넷째, 기업의 연차보고서 공개와 이상영업 등록 시스템을 구축하는 것이다. 기업의 연간 검사 시스템이 연간 보고서 공개 시스템으로 변경된 후 기업은 신용 정보 공개 시스템을 통해 공상 당국에 연간 보고서를 제출해야 합니다. 현재 연례 보고서를 제때에 게시하지 못한 기업 그룹이 첫 번째 비정상적인 운영 목록에 포함되었습니다.
다섯 번째는 정보 공유와 종합적인 법 집행 시스템을 개선하는 것입니다. 정보공유 측면에서는 시범분야에서 정보공유 및 서비스 플랫폼 구축에 중점을 두고 있다. 현재 플랫폼은 초기에 다양한 관리 부서의 규제 정보 수집, 적용 및 공유를 실현하고 부서 간 공동 감독을 촉진했습니다. 종합적인 법집행 측면에서, 상대적으로 중앙 집중화된 법집행 권한 행사, 온라인 법집행 사건 처리 시스템 구축, 공동 군수 및 공동 지휘 플랫폼.
여섯째는 사회세력이 시장감독에 참여할 수 있는 체계를 구축하는 것이다. 지원 및 지도, 서비스 구매, 표준 제정 등의 제도적 장치를 통해 업계 협회와 전문 서비스 기관이 시장 감독에 참여할 수 있도록 지원하는 데 중점을 두고 있습니다. 현재 자유무역시험지역에서는 '사회세력의 시장감시 참여 촉진에 관한 여러 의견'을 통해 의견을 모집하고 있다.
'마스터 플랜'에 명시된 서비스 산업 개방 확대를 위한 23개 조치에 대응하여 국가 관할 당국과 상하이 자치단체는 투자자 조건, 기업설립절차, 업무규칙, 감독 관리, 위반시 처벌 등 측면에서 개방산업 확대에 대한 구체적인 규제요건을 명확히 하고 이에 상응하는 규제체계를 구축한다.
법적 환경 구축
국가 차원에서는 국무원이 승인한 3개 법률, 17개 행정법규, 3개 국무원 문건, 3개 부처 규정의 관련 내용이 임시로 잠정 확정됐다. 조정 및 구현되었습니다. 상하이시 인민대표대회는 '중국(상하이) 자유무역시험구에 관한 규정'을 제정하고 시행했으며, 이는 자유무역시험구 건설과 관련된 제도 혁신 내용과 구체적인 개혁 조치를 지방 규정의 형태로 포괄적으로 규제한다. .