기업이 국유 기업인지 여부는 주로 실제 통제인을 본다.
국유기업은 실제로 국무원이나 지방인민정부를 통제하는 기업 (중앙과 지방국유자산감독관리기구 등 부처가 감독하는 동급 기업과 다단계 투자 포함) 을 말한다.
에이치 기업에 대한 조사를 열면 이화과창의 실제 지배인 선전 국자위위 (선전 이과창유한공사 지분 32.75%) 를 볼 수 있다. 그것은 실제로 심천 SASAC 에 의해 통제되며, 선전의 한 국유기업이다.