"공정 건설 프로젝트 승인 시스템 개혁을 종합적으로 수행하기 위한 허위안시 실행 계획(의견 초안)"
공개 의견 공지
시립 토목 건설 프로젝트 승인 시스템을 개혁하고 엔지니어링 건설 프로젝트 승인을 위한 "고속도로"를 만들기 위해 우리 국에서는 "허위안 토목 건설 프로젝트 승인 시스템의 종합 개혁 실시 계획"을 작성했습니다. 시(의견안)'(이하 '시행계획' 》이라 한다)을 참조한다. 상기 '시행계획'은 현재 공개적으로 국민의견을 모집하고 있습니다. 관련사항은 다음과 같습니다.
1. 의견수렴 시기
2019년 4월 26일부터 5월까지 2019년 14월 14일
2. 의견수렴 내용
상기 초안의 개정이 공정경쟁원칙에 부합하는지를 중심으로 각계의 의견을 폭넓게 수렴하고, 시장 접근 및 퇴출 기준, 상품 요소의 자유로운 유통 기준, 기업 생산 및 운영에 영향을 미치는 의견 위반이 있는지 여부.
3. 의견 제출 방법
각계각층의 사람들이 서신이나 이메일로 의견과 제안을 제출할 수 있습니다. 이메일 제목 및 봉투 개혁 시행 계획에 대한 의견(의견 초안).”
(1) 이메일: 136846039@qq.com으로 이메일을 보내주세요.
(2) 서면 서신: 우편번호: 517000, 광둥성 허위안시 연강동로 2호 허위안시 주택도시농촌개발국 설계입찰과로 우편을 보내주십시오. .
허위안시 주택도시농촌개발국
2019년 4월 26일
허위안시, 종합 엔지니어링 건설 프로젝트 착수
승인 시스템 개혁 실행 계획(의견 초안)
건설 프로젝트 승인 시스템의 개혁은 정부 기능의 변화를 촉진하고 "분권화, 규제 및 서비스" 개혁을 심화하고 최적화하기 위한 중요한 조치입니다. 비즈니스 환경. "공정 건설 프로젝트 승인 제도의 종합 개혁에 관한 국무원의 실시 의견"(국파[2019] 제11호), "기업 환경의 종합 개혁 심화를 위한 광둥성의 실행 계획"(국파[2019] 제11호)을 이행하기 위해( 광동 반파[2018] 제27호)와 "광둥성 토목 건설 프로젝트 승인 제도 종합 개혁 실시 계획"(의견 초안)은 광동성 토목 건설 프로젝트 승인 제도 개혁을 종합적으로 실시하기로 했다. 우리 시는 통일된 승인 절차, 통일된 승인 링크 개혁 요구 사항 및 통합된 정보 데이터 플랫폼을 촉진하고, 승인 관리 시스템을 통일하고, 감독 방법을 통일하고, 엔지니어링 건설 프로젝트 승인을 위한 "고속도로"를 만들고, 다음을 기반으로 이 구현 계획을 수립합니다. 우리 도시의 실제 상황.
1. 전체 요구 사항
(1) 지도 이념. 신시대 중국특색의 사회주의사상을 지도하여 중국공산당 제19차 전국대표대회와 중국공산당 제19기 중앙위원회 2차, 3차 전체회의 정신을 철저히 관철하여야 한다. 사람 중심의 접근 방식을 견지하고 새로운 발전 이념을 확고히 확립하여 정부 거버넌스 시스템과 거버넌스 역량의 현대화를 촉진합니다. 기업과 대중을 위해 더 좋고 더 빠른 것을 목표로 정부 기능의 전환을 강화할 것입니다. 관리 및 권한 위임을 합리화하고 건설 프로젝트 승인 시스템 개혁을 종합적으로 수행하며 승인 프로세스를 통일하고 정보 데이터 플랫폼을 통일하며 승인 관리 시스템을 통일하고 "4대 통일"을 실현합니다. 엔지니어링 건설 프로젝트 승인.
(2) 내용을 개혁합니다. 공정 건설 프로젝트(주로 주택 건설과 도시 기반 시설 프로젝트를 중심으로 하며, 교통, 수자원 보호, 에너지 및 기타 분야의 특수 프로젝트와 주요 프로젝트는 제외)에 대한 승인 시스템을 전면적이고 전면적으로 개혁합니다.
전체 과정은 프로젝트 수립부터 완료 승인 및 공공 시설 접근 서비스를 의미하며, 전체 범위는 엔지니어링 건설 프로젝트 승인 문제와 기술 검토, 중개 서비스, 엔지니어링 건설 프로젝트 승인과 관련된 시 공공 서비스를 포함합니다. 위에서 언급한 사항은 국가 또는 성급 승인 권한이 있으며 관련 국가 또는 성급 규정에 따라 시행되어야 합니다.
(3) 주요 목표. 2019년 상반기 도시 토목건설 프로젝트의 전 과정 승인 시간을 영업일 기준 100일 이내로 단축했으며, 이 중 사회 투자 프로젝트 승인 시간은 영업일 60일 이내로, 사회 투자 승인 시간은 영업일 기준 60일 이내로 통제했다. 토지 이전 계획 및 소규모 사회 투자 프로젝트가 포함된 프로젝트는 근무일 기준 45일 이내에 건설 프로젝트 승인 시스템 프레임워크 및 승인 관리 정보 시스템이 초기에 완료됩니다. 2019년 말까지 건설사업 승인관리 시스템이 기본적으로 완성되고 관련 시스템 플랫폼과 연동될 예정이다. 2020년 말까지 시의 통일된 건설 프로젝트 승인 및 관리 시스템이 기본적으로 구축될 예정이다.
2. 승인 프로세스 통합
(4) 승인이 '단순화' 중요합니다. 통일된 국가 및 지방 요구에 따라 우리 시의 엔지니어링 건설 프로젝트 승인 문제를 종합적으로 검토하고 승인 항목과 법적 근거를 통일하며 적용 범위, 전제 조건, 신청 자료 및 승인 기한을 명확히 할 것입니다. 각 승인 사항을 확인하고 동적 관리를 구현합니다. 시 행정 서비스 데이터 관리국은 엔지니어링 건설 프로젝트에 대한 승인 항목 목록을 작성하며, 승인 항목 목록은 성급 승인 항목 목록의 범위를 초과하는 경우 원칙적으로 일치해야 합니다. 반드시 성 인민정부에 보고해야 하며 그 이유를 설명해야 합니다. 하나는 "감소"입니다. 심사승인 항목 및 조건을 간소화하고, 불법·불합리·불필요한 심사·승인 항목을 제거하며, 보유항목에 대한 전제조건을 축소한다. 두 번째는 "출시"입니다. 심사비준권한을 분권화한다. 기업과 대중의 편의를 도모한다는 원칙에 따라 심사비준업무의 지방분권화 또는 위탁화를 적극 추진한다. 시행을 위해 카운티 및 지구에 위임할 수 있으며 관련 국가 규정에 따라 지구 및 지방자치단체 차원에서 승인해야 하는 문제만 보유합니다. 세 번째는 '합병'이다. 승인 사항을 병합하여 관리 내용이 유사하거나 동일한 단계의 여러 승인 사항을 하나의 항목으로 통합하거나 병행하여 처리합니다. 네 번째는 '회전'이다. 관리방식을 변경하고, 행정승인과 기술심사 분리 원칙에 따라 관련부서 의견청취로 대체 가능한 사항을 정부 내부협조사항으로 조정하고, 고도의 전문기술심사를 수반하는 적격한 기술심사업무를 위탁한다. 승인된 사항에 대해 제3자 전문 기술 서비스 기관에서 구현합니다. 다섯번째는 '튜닝'이다. 승인순서를 조정하고, 생태환경이나 사업대상의 품질과 안전에 영향을 미치지 않는 사항 등 기존 승인 전제조건으로 간주되었던 일부 사항에 대한 처리순서를 조정한다. 여섯째는 '믿음'입니다. 신탁 승인을 촉진하고, 승인 조건에 부합하지 않고 중대한 결과를 초래하지 않는 행위를 잠정·사후 감독을 통해 시정할 수 있는 승인 사항에 대한 통지 및 약속 제도를 시행하고, 통지 및 약속 항목 목록과 구체적인 내용을 공개합니다. 요구 사항에 따라 승인 부서는 신청자의 서면 승인 결정을 바탕으로 약정 및 신용 상태에 따라 직접 내려질 수 있습니다(시청 데이터 관리국, 시 사법국 및 시 개발 개혁 국이 주도하고, 관련 지자체 부서는 분업에 따라 협력할 것입니다).
(5) '최적화' 승인 단계. 엔지니어링 건설 프로젝트의 승인 절차는 크게 프로젝트 토지 계획 허가, 엔지니어링 건설 허가, 건설 허가, 준공 승인의 4단계로 구분됩니다. 그 중 사업 토지계획 및 인허가 단계는 주로 토지사전심사(부지선정의견 동시발급), 사업승인(승인 및 접수 포함), 건설용지계획허가서 발급의 3단계로 구성된다. 근무일 기준 40일 이내(사회 투자 프로젝트는 근무일 기준 10일 이내 관리) 엔지니어링 건설 허가 단계에는 주로 설계 계획 검토 및 건설 프로젝트 계획 허가증 발급 두 가지 링크가 포함됩니다. 30일(근무일 기준 30일 이내) 관리(사회 투자 프로젝트는 20일(근무일 기준) 이내) 건설 허가 단계에는 주로 건설, 방화, 민방위 설계 검토 및 확인, 건설 허가증 발급 등 두 가지 링크가 포함됩니다. 이 단계의 승인 시간은 영업일 기준 18일 이내로 통제됩니다. 완료 승인 단계에는 주로 공동 승인이 포함됩니다. 이 단계의 승인 시간은 영업일 기준 12일 이내로 통제됩니다.
기타 행정면허, 강제심사, 중개서비스, 지방자치단체 공공서비스, 신고 등 사항은 해당 단계에 포함되거나 병행 추진된다.(시립주택도농개발국이 주도하고, 관련 지자체 부서는 분업에 따라 협력할 것입니다).
(6) 승인 프로세스를 '정화'합니다. 국가 및 성급 통합 토목 건설 프로젝트 승인 흐름도 모델 텍스트를 바탕으로 우리 시 토목 건설 프로젝트 승인 흐름도를 작성하여 주요 절차와 시기를 명확히 했습니다. 프로젝트 유형, 투자 범주, 규모 등에 따라 해당 지역의 프로젝트 범주 및 승인 프로세스가 더욱 구체화됩니다. 중소규모 사회투자사업 승인을 간소화하고, 토지이전계획이 있는 사업의 경우 설계계획 검토를 더 이상 하지 않고, 토목건축허가단계와 건설허가단계를 하나로 통합한다. (시 주택도농개발국이 주도하고, 관련 시 부처가 기능 부문에 따라 협력한다.)
(7) 승인 조정을 '강화'한다. 각 승인 단계마다 주관 부서가 결정됩니다. 개발 및 개혁 부서는 프로젝트 토지 계획 허가 단계를 주도하고 천연 자원 부서는 엔지니어링 건축 허가 단계를 주도하고 주택 및 도시-농촌 개발을 주도합니다. 건설허가단계와 준공승인단계를 국토부가 주도하게 된다. 선도 부서는 관련 승인 단계에서 승인 프로세스를 최적화하고, 관련 부서와의 병행 승인 조정 메커니즘 및 부서 간 협력 작업 절차를 수립하고, 처리 기한 요구 사항을 명확히 하며, "하나의 회사가 주도하는 병렬 승인"을 구현하는 역할을 담당합니다. 승인 및 시간 제한이 있는 완료입니다." 정부 서비스 데이터 관리 부서는 각 승인 단계의 연결 조정, 승인 전체 프로세스의 조정 강화, 승인 행위의 표준화, 관리 및 감독을 담당합니다(시 개발 개혁국, 천연자원국, 주택도농개발국이 단계별로 주도하고, 분담에 따라 관련 지자체들이 협력한다.
3. 승인 프로세스에 대한 통일된 개혁 요구 사항
(8) "초기" 프로젝트를 위한 준비 작업
1. 지역 평가를 수행합니다. 강동신구, 하이테크지구, 덩타분지, 산업단지 및 기타 지역 내에서 지구 관리위원회는 관련 부서를 조직하거나 제3자 전문 기술 서비스 기관에 위탁하여 과중한 중요 광물 자원 평가, 환경 영향 평가를 수행합니다. 에너지 보존 평가, 지질 재해 위험 평가, 지진 안전성 평가, 기후 타당성 평가, 홍수 영향 평가, 수자원 평가, 지하 파이프라인 및 문화 유물, 고고학 조사 및 탐사 및 기타 사항은 지역 평가 및 엔지니어링 건설에 적용됩니다. 해당 지역의 프로젝트는 토지를 매각하거나 할당하기 전에 관련 건설 요건을 무료로 건설 단위에 통보하며, 원칙적으로 프로젝트에 대한 별도의 평가는 수행되지 않습니다. 지역 평가 범위 내에서 시행된 건설 프로젝트의 경우 해당 승인 사항에 대해 신고 및 약속 시스템이 구현됩니다. 지역평가를 실시하지 않을 경우 건축도면 설계 이전에 내진안전성평가를 완료하고, 공사 착공 이전에 환경영향평가, 에너지절약평가 등 평가 및 취수허가 등을 완료할 수 있다(지구관리위원회, 지자체 개발 및 개혁). 국, 지자체 천연자원 자원국이 주도하고 관련 지자체 부서가 기능 부서에 따라 협력합니다.
2. 사전 컨설팅 서비스 시스템을 탐색하고 구축합니다. 사업 의도가 결정된 후 개발 및 개혁, 천연자원, 생태환경, 임업 및 기타 부서가 공동으로 사업의 타당성에 대해 사전에 개입하고 건설 단위에 조기 지도 서비스를 제공하며 정부가 서비스 구매 및 구매를 장려합니다. 전문기관을 도입하여 프로젝트에 대한 조기 상담을 제공합니다. 전체 프로세스 엔지니어링 컨설팅 서비스 시장 육성을 가속화하고, 정부 투자 프로젝트를 촉진하며, 전체 프로세스 컨설팅을 구현하기 위한 사회 투자 프로젝트를 장려합니다(시 개발 개혁국, 시 천연 자원국, 시립 주택 및 도시 건설국). 농촌진흥청이 주도하고, 관련 지자체는 분업에 따라 협력한다.
3. 프로젝트 계획 생성 메커니즘을 확립합니다. 프로젝트에 대한 예비 연구를 강화하고, 정부 투자 프로젝트 데이터베이스를 구축하고, 프로젝트 진입 및 퇴출 조건, 진입 및 퇴출 절차를 공식화하고, 3개년 연속 정부 투자 계획 및 연간 정부 투자 계획을 준비합니다. 프로젝트가 데이터베이스화되기 전, 프로젝트 초기 주도부서는 개발개혁, 천연자원, 금융, 주택 및 도농건설, 수자원, 교통, 생태환경 등 관련 부서를 편성하여 사전에 개입하고 업계 전문가를 초대하여 프로젝트의 프로젝트 계획, 건설 내용, 표준, 규모, 투자 및 준수 상태 등을 검토하여 프로젝트 건설 계획을 안정화하고 후속 조정을 방지합니다.
그리고 "다중 규제 일체형" 비즈니스 협업 플랫폼을 기반으로 조기 승인 및 작업 조정을 강화하고 프로젝트 생성 및 실행을 가속화할 것입니다(시 개발 개혁국, 시 천연 자원국, 시립주택도농개발국이 주도하고, 관련 지자체 부서가 업무를 분담하여 협력한다.
(9) "빠른" 프로젝트 토지 계획 및 허가 단계 작업을 수행합니다.
1. 프로젝트 수립 속도를 높입니다. 검토 시간을 단축하기 위해 개발개혁부서와 재정부서의 공동 검토 및 투자 견적 결정을 촉진합니다. 재무부는 자금 출처 검토 프로세스를 최적화해야 하며, 새로운 예산 프로젝트를 제외하고 다른 프로젝트는 더 이상 자금 출처 승인을 위해 정부에 제출하지 않습니다. 현급 이상 정부 투자 계획에 포함되거나 특별 계획, 실행 계획, 최근 시행 계획, 정부 임원회의 회의록 및 정부가 승인한 기타 문서에 명확하게 문서화되어 있는 프로젝트, 부분 재건축 및 확장 프로젝트의 경우, 투자금액이 5천만 위안 미만인 프로젝트는 면제됩니다. 프로젝트 제안이 승인되면 건설 단위는 이를 기반으로 조사, 설계 및 기타 입찰 작업을 수행할 수 있으며 승인을 위한 타당성 조사 보고서를 직접 제출할 수 있습니다. 디자인 계획 이상의 깊이. 투자금액이 1천만 위안 미만인 프로젝트는 타당성 조사 보고서 승인을 면제하고 예비 설계 견적을 직접 승인합니다. 개발개혁부는 예비 프로젝트 준비에 사용될 정부 결정에 따라 예비 자금을 직접 할당할 수 있습니다. 기업 투자 프로젝트 등록은 건설 시작 전에 완료할 수 있습니다(시 개발개혁국과 시 재정국이 주도합니다).
2. 프로젝트 건설 조건과 제어 요구 사항을 한 번에 알려줍니다. 국유 건설 토지를 할당하거나 이전하기 전에 천연자원부는 다양한 평가 평가와 현황 조사를 결합하고 관련 부서 및 지방 공공 서비스 기업과 협력하여 프로젝트 건설 관련 관리 및 통제 요구 사항, 기술 설계를 종합적으로 제안해야 합니다. 계획 조건에 따라 기반 시설은 설계 및 이전 요구 사항과 연결되어 토지를 할당하거나 양도할 때 "토지 자원 및 기술 통제 목록"을 형성합니다. 지표목록'을 건설단위에 함께 전달하고, 사업시행상황과 각종 관리·통제가 건설단위에 일회성으로 통합 통보되어 사업시행의 주요 기반이 되는 것이 요구된다. 승인 관리 및 기술 검토(시 천연자원국 주관)
3. 프로젝트 토지 승인을 단순화합니다. 자원부는 사업지 선정의견서와 토지사전심사, 건설용지계획허가, 건설용지 승인 절차를 동시에 처리해야 한다. 신규 건설용지를 포함하지 않고, 전체 토지이용계획에서 정한 도시건설용지 범위 내에서 승인된 건설용지를 사용하는 사업의 경우에는 사업용지 사전조사(지방자치단체 천연자원국 주도)를 실시할 필요가 없습니다.
(10) “우수” 프로젝트의 건설 허가 단계를 수행합니다.
1. 건설 프로젝트 설계 검토를 최적화합니다. 천연자원 부서는 관련 부서와 협력하여 설계 계획 준비 및 기술 검토에 대한 핵심 사항을 공식화해야 합니다. 설계계획 작성의 깊이와 기술검토 요구사항을 명확히 하고, 건설단위에서는 '토지자원 및 기술통제 지표목록'을 바탕으로 심도 있고 견고한 설계계획을 수립한다. 건설사업 기획 허가증이 발급되면 설계 계획을 함께 검토하고 교통, 공안, 주택 및 농촌 개발, 민방공, 소방 등 부서의 의견을 통일적으로, 기한 내에 수렴합니다. 시간 제한으로 인해 더 이상 다른 부서에서 설계 계획을 별도로 검토하지 않습니다. 정부투자사업이 사업초기 단계에서 여러 부서 및 전문가의 토목공사계획 공동검토를 통과하고 토목공사계획이 안정화된 경우 승인부서는 더 이상 설계계획을 검토하지 않을 수 있다. 정부가 서비스 구매를 장려하고, 엔지니어링 건설 프로젝트 설계 계획 및 기본 설계에 대한 기술 검토를 수행하고, 기술 검토 의견을 제시하고, 사전 및 진행 중인 컨설팅 서비스를 제공하기 위해 적격한 제3자 전문 기술 서비스 기관을 위탁합니다. 기술검토의견을 바탕으로 승인(시립천연자원국, 시립주택도농개발국이 주도하고, 관련 지자체 부서가 직능별로 협력한다).
2. 건설 프로젝트 계획 라이센스 발급을 최적화합니다. 산업, 창고, 물류사업과 교육, 의료, 보건, 문화, 체육, 사회복지 등 공공시설사업에 대해서는 신고 및 확약제도를 시행하고 건설단위는 설계계획이 이에 부합함을 약속한다. 국가설계시방서, 지역지표의 진위성, 설계 데이터맵 등을 검토하여 문서정합성을 담당하는 담당자가 직접 건설사업계획 인허가를 신청할 수 있으며, 행사 중 및 행사 종료 후 감독을 강화할 수 있습니다. 토지이용예비심사의견서는 건설사업계획허가 신청을 위한 토지이용증명서로 활용될 수 있으며, 건축허가 이전에 토지이용승인 절차를 완료할 수 있습니다(지방자치단체 천연자원국이 주도).
(11) "실질적인" 건설 허가 단계 작업을 수행합니다
1. 공동 지도 검토를 구현합니다. 건축 도면 및 설계 문서에 대한 공동 검토 시스템을 구축하고, 소방, 민방공, 기술 방어 등의 기술 검토를 건축 도면 및 설계 문서 검토에 통합합니다. 더 이상 관련 부서에서 별도의 검토 또는 제출을 수행하지 않습니다. 성의 통합된 다중 검사 전자 도면 검토 시스템을 기반으로 종이 없는 신청 및 건축 도면 설계 문서 검토가 구현됩니다. (시 주택 및 농촌 개발국이 주도하고 관련 시 부서가 부문에 따라 협력합니다.) 기능).
2. 건설 허가 발급을 단순화합니다. 품질안전감독 등록절차가 건축허가증 발급과 통합되며, 건설계약서 접수, 건물 에너지 절약 설계 검토 및 접수, 건축 도면 검토 및 접수 등의 사항이 취소된다. 업무상 상해 보험 증서, 급여 계좌 개설 증명서 등의 서류를 확약서 형식으로 제공할 수 있습니다. 새로운 토지를 사용하지 않고 원래 토지에 합법적인 토지 사용 절차가 있는 재건축 프로젝트의 경우 건축 면적, 건물 총 높이, 건물 수를 늘리지 않는 프로젝트에 대해서는 토지 사용 승인 서류를 제출할 필요가 없습니다. 구조적 안전 수준을 변경하지 않고 사용 특성을 변경하지 않는 개조 프로젝트는 건설 프로젝트 계획 허가를 제출할 필요가 없습니다. 건설 허가서 처리 범위를 축소하고 건설 허가서를 신청할 필요가 없는 건설 프로젝트의 한도를 프로젝트 투자액 50만 위안 미만 또는 건설 면적 400제곱미터 미만(시 주도)으로 조정합니다. 주택도시농촌개발국).
3. 도시 인프라의 승인 및 설치 시기를 조정합니다. 건설회사는 도시기반시설, 배수로, 도로, 고속도로, 녹지, 오수배출 허가증 등의 점유, 이전, 개조와 관련된 토목건설 프로젝트에 대한 승인절차를 완료한 후 건설허가증을 제출해야 한다. 필요에 따라 신청을 접수하며, 기한 내에 관련 부서에서 병행하여 검토 및 승인해야 합니다. 상수도, 전력 공급, 가스, 배수, 통신 등 도시 공공 기반 시설에 대한 설치 절차는 공사 시작 전에 사전에 처리되어야 하며 관련 시설의 건설은 프로젝트 건설 단계에서 완료되어야 하며 접근 문제는 다음과 같습니다. 준공 승인 후 직접 처리해야 하는 사항(지방자치단체 도시관리 및 종합법집행국) 국, 지방자치단체 수자원국, 지방자치단체 생태환경국, 지방자치단체 통신관리청, 지방자치전력공급국이 주도하고, 관련 지방자치단체가 이에 따라 협력한다. 기능 부서에 따라 다름).
(12) 완료 수락 단계에서 '좋은 일'을 하세요
1. 제한된 시간 내에 공동수락을 실시합니다. 기획, 토지, 소방, 민방공, 기록 보관소 등의 한시적 공동인수를 실시하고, 완성된 인수도면과 인수표준을 통일하며, 상대적으로 통일된 시간에 현장검사를 실시하고, 검토를 동기화하고, 기한 내에 완료한다. , 통일된 수용의견을 발표한다. 시립주택도농개발국은 관련 부서와 협력하여 공동수용의 조직방식, 기준, 절차 및 주요 책임을 명확히 하기 위한 공동수용 관리방안을 마련한다(시립주택도농개발국이 주도) , 관련 지자체는 기능 분담에 따라 협력할 예정입니다.
2. 공동 측량 및 매핑을 수행합니다. 계획상황검증조사, 민방공조사, 지적조사, 부동산등록과 관련된 가옥조사 및 지도제작 등을 위해 건설단위는 상응하는 국가 측량 및 지도제작 자격을 기관에 위탁하여 '1개'를 실시할 수 있다. 위탁, 공동 조사 및 매핑, 결과의 완전한 공유" ". 시 천연자원국은 관련 측정 기술 표준, 측량 및 매핑 결과 요구 사항 및 운영 절차를 명확히 하기 위해 공동 측량 및 매핑 구현 방법을 공식화해야 합니다. (시 천연자원국이 주도하고 관련 시 부서가 기능 부문에 따라 협력합니다.) .
4. 통합 정보 데이터 플랫폼
(13) 건설 프로젝트 승인 관리 시스템을 구축하고 개선합니다. "수평은 가장자리, 수직은 끝까지"의 원칙에 따라 모든 관련 부서, 구, 군을 포괄하는 토목 건설 프로젝트 승인 관리 시스템을 통합 구축하고 토목 건설 프로젝트 승인 사항을 시스템 관리에 통합하여 통합합니다. 국·도 토목공사 승인관리 시스템 도킹으로 승인데이터 실시간 공유 가능 엔지니어링 건설 프로젝트 승인 관리 시스템은 "하나의 다중 규정" 비즈니스 협업, 온라인 동시 승인, 통계 분석, 감독 및 관리 등의 기능을 갖추고 "하나의 청사진"을 기반으로 승인을 수행하여 통합을 달성해야 합니다. 수락, 병행 승인, 실시간 순환, 후속 조치 및 감독. 지방정부 서비스 데이터 관리국은 광둥성 '디지털 정부' 개혁과 건설의 틀 내에서 정부 서비스 데이터 자원과 공공 서비스 지원 역량을 동일한 수준으로 최대한 활용하고 집중 건설 관리 시스템 구축 원칙에 따라 엔지니어링 건설 프로젝트의 검토 및 승인을 조직합니다.
시 재정국은 엔지니어링 건설 프로젝트 승인 시스템 개혁과 관련된 정보 시스템 구축을 위한 자금 마련에 보증을 제공해야 합니다. (시 행정 서비스 데이터 관리국이 주도하고 관련 시 부서는 다음 사항에 따라 협력합니다.) 노동 분업).
(14) 정보 공유 및 데이터 활용을 강화합니다. 애플리케이션 중심으로 '정보 섬'을 깨고 통합 온라인 정부 서비스 플랫폼, 온라인 중개 서비스 슈퍼마켓 및 기타 정부 서비스 시스템과 건설 프로젝트 승인 관리 시스템의 도킹을 가속화하고 산업 발전을 가속화해야 합니다. 건설사업 승인관리 시스템 투자사업 온라인 승인, 감독플랫폼 등 유관부서 정보시스템과 연동. 통일된 프로젝트 코드 관리를 개선하기 위해, 건설 단위가 처음으로 엔지니어링 건설 프로젝트와 관련된 승인 사항을 처리할 때 투자 프로젝트 온라인 승인 및 감독 플랫폼을 통해 프로젝트 정보를 등록하고 프로젝트 코드를 획득한 후 이를 사용해야 합니다. 사업승인, 감리, 건설시행까지 전 과정을 실행하는 프로젝트 코드(시정부서비스데이터관리국, 시개발개혁국이 주도하고, 관련 시부처가 직능분담에 따라 협력) .
5. 통합 승인 관리 시스템
(15) "하나의 청사진"이 프로젝트 구현을 조정합니다. 다양한 계획을 조정 및 통합하고, 다양한 통제선을 설정하며, "여러 계획을 하나로"라는 "하나의 청사진" 구축을 가속화하고, 다양한 계획의 상호 연결과 동일한 공간 좌표에서 계획 정보 공유를 실현해야 합니다. 계획 실행 메커니즘을 개선하고, 건설 프로젝트 승인 관리 시스템에 의존하고, "여러 규정을 하나로" 비즈니스 협력을 강화하고, 건설 프로젝트에 대해 수행해야 하는 건설 조건 및 평가 사항에 대한 다양한 부서의 요구 사항을 조정하고, 가속화합니다. 초기 프로젝트 계획 수립을 가속화 및 안정화하고, 프로젝트 승인 또는 승인 절차를 단순화하며, 건설 단위가 건설 조건을 구현하고 관련 부서에서 감독, 관리, 평가 및 평가를 강화할 수 있는 기반을 제공합니다(시 천연자원국). 가 주도하고, 관련 지자체 부서가 기능 부서에 따라 협력할 것입니다.)
(16) '하나의 창'은 종합적인 서비스를 제공합니다. 시정 서비스 데이터 관리국은 "단일 창 접수" 업무 절차를 공식화하고 "프런트엔드 승인, 백엔드 검토" 메커니즘을 구축 및 개선했으며 통합 서비스 창구를 통해 "하나의 창구 접수"를 달성하기 위해 문서 접수와 전달을 통합했습니다. -window' 서비스 및 관리를 제공합니다. 시, 군(구) 정부 서비스 데이터 국은 정부 서비스 홀 건설을 강화하고 온라인 및 오프라인 통합을 촉진하며 "원스톱 서비스" 구현을 기반으로 관련 부서 및 지방 공공 단위의 산재된 서비스 창구를 최적화 및 통합해야 합니다. "건설 프로젝트의 프로젝트 승인을 위한 통일된 종합 서비스 창구를 구축합니다. 상수도, 전력 공급, 가스, 배수, 통신 등 지방 공공 서비스는 모두 정부 서비스 센터에 배치되어 "원스톱" 서비스를 제공하고 서비스 약속 시스템을 구현하며 서비스 표준, 작업 절차 및 처리 시간을 명확히 해야 합니다. 한도 및 서비스 요금 표준화 (정부 업무 서비스 데이터 관리 국이 주도하고 관련 지자체 부서가 기능 부서에 따라 협력합니다).
(17) 지원 자료를 '하나의 양식'으로 통합합니다. 성 전역의 정부 서비스 문제에 대한 "10개 통일" 표준화 작업 요구 사항에 따라 엔지니어링 건설 프로젝트 승인, 처리 시간 제한, 제출 자료, 양식 내용과 관련된 행정 허가, 서류 제출 및 기타 문제의 표준화를 가속화합니다. 등의 요소를 수용하고, 동일한 사항을 차별 없이 추진하고 있으며, 합격, 처리절차, 평가기준이 통일되어 있습니다. 각 승인 단계는 "하나의 서비스 가이드, 하나의 신청서, 하나의 신청 자료 세트, 다중 승인 완료"의 운영 모델을 구현합니다. 주요 부서에서는 통일된 서비스 지침과 신청서를 작성하며, 원칙적으로 신청자는 각 승인 단계마다 한 세트의 신청 자료만 제출하면 됩니다. 승인목록 관리체계를 구축하고, 사업 승인사항 목록을 신청자에게 적극적으로 제공합니다. 다양한 승인 단계의 승인 부서는 엔지니어링 건설 프로젝트의 전체 승인 과정에서 동일한 자료가 한 번만 제출되면 되도록 신청 자료를 공유해야 합니다. 승인 부서의 승인 결과 문서는 부서 간 공유되어야 하며 신청자가 제출할 필요가 없습니다. 시립주택과 도농건설국이 단계별로 주도하고, 관련 지자체는 기능분담에 따라 협력한다.
(18) 검토 및 승인 작업을 표준화하기 위한 "일련의 메커니즘"입니다. 엔지니어링 건설 프로젝트 승인 지원 시스템을 구축 및 개선하고 부서 책임을 명확하게 하며 작업 절차를 명확하게 하고 승인 동작을 표준화합니다. 승인의 모든 단계와 링크에서 원활한 연결을 보장하기 위해 부서 간 의견 차이를 조정하고 해결하는 승인 조정 메커니즘을 구축합니다.
감독·점검 체계를 구축하고, 정부 서비스 데이터 관리부서가 실시간으로 승인 과정을 추적하는 역할을 맡는다. 업무 미이행으로 사업 승인이 지연될 경우 지자체에 관련 부서 및 점검을 요청하게 된다. 규정에 따라 책임을 지는 직원. 건설 프로젝트 승인 시스템 개혁을 위한 관련 법률, 규정, 규범적 문서 및 기준의 '제정, 개혁, 폐지 및 해석' 작업을 가속화하고 법에 따라 개혁을 촉진하기 위한 장기적인 메커니즘을 구축합니다. 시 행정 서비스 데이터 관리국과 시 사법국이 주도하고 관련 지자체 부서가 기능 부서에 따라 조정합니다.
6. 통합 감독 방법
(19) 행사 도중 및 행사 후에 감독을 강화합니다. 누가 승인하고 감독하는지, 누가 책임지고 감독하는지의 원칙에 따라 감독 책임을 명확히 하고 핵심 링크, 핵심 사항, 핵심 객체에 중점을 두고 '이중 무작위화, 단일 공개' 감독을 기본 수단으로 삼아야 합니다. , 건설 프로젝트 승인 시스템의 개혁과 호환되는 새로운 규제 메커니즘을 기반으로 신용 감독을 확립합니다. 부서간 공동 감독 및 연계 업무 메커니즘을 개선하고 프로젝트 건설 전 과정에 대한 감독을 강화하며 프로젝트 건설이 원활하게 이루어지도록 하기 위해서는 엔지니어링 건설 프로젝트 승인 관리 시스템이 공유하는 승인, 감독 및 기타 정보에 의존해야 합니다. 준수하고 질서있게. 통지 및 확약제를 시행하는 승인사항에 대하여 승인부서는 정해진 기한 내에 확약사항을 점검하여야 하며, 약속이 이행되지 아니할 경우에는 법에 따라 승인결정을 취소하고 관련 부서 및 담당자는 조치한다. (시영주택도농개발국이 주도하고, 시영주택도농개발국이 관련 부서의 업무 분담에 따라 협력한다)
(20) 신용관리를 강화한다. 엔지니어링 건설 프로젝트 승인 관리 시스템을 기반으로 프로젝트 승인 신용 정보 플랫폼을 구축하고 신청자의 신용 기록을 개선하며 레드 및 블랙 리스트 시스템을 구축하고 신용 분류 및 분류 관리를 구현합니다. 법규 위반, 약속 불이행, 사기 및 기타 신뢰할 수 없는 행위를 건설 프로젝트 승인 신용 정보 플랫폼에 통합하고 국가 및 지방 신용 플랫폼과 상호 연결합니다. 관련 부서는 신뢰할 수 없는 기업과 직원을 주요 감독 대상으로 지정하고 엄격하게 감독하며 공동 처벌 메커니즘을 구축해야 합니다(시 개발 개혁국, 시 서비스 데이터 관리국, 시 주택 및 도시 및 농촌 개발국이 주도) , 관련 지자체는 기능별 부서에 따라 협력할 예정입니다.
(21) 중개 서비스를 표준화합니다. 온라인 중개 서비스 슈퍼마켓 진출을 위해 엔지니어링 건설 프로젝트 승인과 관련된 중개 서비스 기관을 홍보하고 중개 서비스 행위에 대한 전 과정 감독을 실시합니다. 중개 서비스 관리 시스템을 수립하고, 중개 서비스 기관에 관리 규범 및 표준을 수립하도록 안내하며, 서비스 약정, 기한 정산, 일회성 통지 등의 시스템을 구현하고, 서비스 프로세스를 최적화하고, 서비스 품질을 향상시킵니다. 중개기관 및 직원의 직업적 행위를 표준화하고, 불법청구, 허위 증명서나 신고서 발급, 시장질서 교란 등 법규 위반행위를 엄격히 조사하고 처리한다. 승인과정에서 승인부서가 위탁한 기술용역활동은 경쟁을 통해 용역기관을 선정해야 한다. (시행정서비스데이터청과 시공안자원거래센터가 주도하고, 관련 시·도지부처가 규정에 따라 협력한다.) 분업).
7. 보호 조치
(22) 조직 리더십을 강화합니다. 시 정부는 이 개혁 작업의 조직과 지도력을 강화하고 작업 메커니즘을 개선하며 전반적인 조정, 지도 및 훈련, 감독 및 감독을 강화하기 위해 주요 책임 동지를 이끄는 도시 엔지니어링 프로젝트 승인 시스템 개혁을 위한 선도 그룹을 설립했습니다. 평가 그룹의 일상 업무는 시립 주택 및 도시 농촌 개발국이 담당합니다. 관련 시 부서는 본 실시 계획의 분업 요구 사항에 따라 협력과 긴밀한 협력을 강화하고, 개혁을 위한 시너지를 형성하고, 이 분야의 개혁 과제 이행을 조직해야 합니다. 시립주택도시농촌개발국은 조직, 조율, 감독, 지도를 효과적으로 강화하고 각종 과업의 실시를 조율 및 촉진하며 후속 평가를 실시하고 경험과 실천을 신속히 요약하여 이 개혁 과업이 완벽하게 완료되도록 해야 합니다. 시간과 고품질.
(23) 의사소통, 피드백 및 교육을 강화합니다. 시립주택도시농촌개발국은 위아래로 연결되는 의사소통 및 피드백 메커니즘을 구축하는 데 앞장서고, 건설 프로젝트 승인 시스템 개혁을 따라잡고, 직면한 핵심적이고 어려운 문제에 대한 연구 및 해결을 감독하고 지도합니다. 개혁에. 중앙 집중식 교육을 통해 관련 부서의 주요 간부 및 직원의 개혁 인식을 강화하고 개혁 업무 역량을 향상시키며, 서비스 대상자에 대한 비즈니스 교육 및 정책 지도를 지속적으로 수행하고 개혁 관련 정책에 대한 포괄적인 해석 및 지도를 제공할 것입니다.
(24) 평가 메커니즘을 확립하십시오.
주택도시농촌개발국은 관련 부서와 협력하여 건설 프로젝트 승인 시스템 개혁을 위한 평가 및 평가 메커니즘을 구축하고 전체 평가 프로세스, 전체 범위 개혁 및 통합 승인 프로세스에 중점을 두고 통일된 프로젝트 승인 프로세스를 구축해야 합니다. 정보 데이터 플랫폼, 통합 승인 관리 시스템, 통합 감독 방법 등을 활용하고 관련 상황을 지자체에 보고합니다. 개혁 업무에 대한 감독 및 검사를 강화하고, 개혁 업무 이행을 추적 및 검사하며, 정기적으로 주택 및 도시 농촌 개발부에 작업 진행 상황을 보고합니다. 시 인민정부는 사업을 추진하지 못하고 시 건설 프로젝트 승인 시스템 개혁 과정에 영향을 미치는 관련 부서, 특히 단계적 작업 목표를 기한 내에 완료하지 못한 관련 부서에 통보 및 비판하고 법률에 따라 엄중한 책임을 물을 것입니다. 그리고 규정.
(25) 오류 허용 및 수정 메커니즘을 확립합니다. "3가지 구별"의 원칙에 따라 건설 프로젝트 승인 제도 개혁을 위한 오류 허용 및 오류 정정 메커니즘을 구축 및 개선하고 개혁과 혁신을 장려하며 탐구와 실천에 대한 용기를 가져야 합니다. 다만, 관련 기관과 개인이 개혁조치를 남용하거나, 경영을 완화하거나, 개혁이라는 이름으로 사익을 추구하는 행위는 엄격히 방지해야 한다.
(26) 홍보 및 지침을 제공합니다. 모든 부서에서는 건설사업승인제도의 개혁조치와 성과를 다양한 형식을 통해 신속히 공표하고 보고해야 한다. 여론지도를 강화하고 서비스대상과 대중의 의견수렴을 잘하며 대중의 우려에 적시에 대응하고 개혁사업이 질서있게 추진되는 좋은 사회분위기를 조성해야 합니다.