우리나라 여행사 관리 체제 조정의 목표 모델 1978 이후 우리나라 관광업이 급속히 발전하였다. 여행사는 관광업의 중요한 구성 요소로서 발전 초기의 과두독점업에서 독점 경쟁업으로 발전하여 업종 규모가 기본적으로 형성되었다. 그러나 많은 학자와 업계 인사들이 알아차렸듯이 중국 여행사 시장 구조가 변화함에 따라 중국 여행사업의 발전이 곤경에 빠지고 있으며, 현행 여행사 관리 체제는 점점 더 많은 문제를 드러내고 있다. 이와 함께' 서비스무역총협정' (GATS) 의 최종 달성과 GATS 를 포함한 세계무역기구에 대한 우리 정부의 확고한 태도는 중국 여행사업이 결국 외국 여행사에서 중국 여행사로 직접 진입하여 발전하는 도전에 직면하게 될 것이라고 결정했다. 이 글은 우리나라 여행사업의 특징과 현행 관리 체제를 체계적으로 분석하고 우리나라 여행사 관리 체제 조정의 목표 모델을 제시하여 우리나라 여행사업이 미리 대비하고 도전을 맞이하며 국제 경쟁에 더욱 효과적으로 참여할 수 있도록 하려고 시도하고 있다. 첫째, 중국 여행사 업계 관리 체제 분석 중국 여행사 업종은 10 여 년의 발전을 거쳐 이미 일정한 규모를 형성하였으며, 업종 법규, 업종 제도, 시장메커니즘의 이중작용으로 자신의 특색을 형성하였다. 중국 여행사 업종의 범주 구조를 보면 [1], 3 종 대리기관이 압도적인 우세를 점하고 있다. 우리나라 여행사업의 규모 구조를 보면 소규모 여행사가 절대다수를 차지한다. 지리적 분포에서 볼 때, 우리나라 여행사의 분포는 기본적으로 합리적이다. 업종의 이윤이 해마다 하락하면서 중국 여행사 업종은 점차 미익 업종이 되었다. 우리나라 여행사업의 현행 관리체제는 산업정책법규, 전통경제체제, 현행시장메커니즘의 복합작용의 결과이다. 이런 체제는 어느 정도 합리성이 있지만 우리나라 여행사업 발전의 실천과 추세로 볼 때 가장 큰 단점은 존재하고 악화되는 일련의 문제들이다. (1) 대형 여행사가 규모 경제를 실현하지 못했고 규모 우세는 발휘되지 않았다. 대형 여행사는 관광상품 개발, 관광서비스 조달, 관광시장 확장, 관광접대, 자금, 정보, 인재, 위험 방지 등에 많은 장점을 가지고 있어 규모 경제를 쉽게 실현할 수 있다. 우리나라 여행사 업종에서 대형 여행사의 규모 경제는 분명하지 않고, 우세는 충분히 발휘되지 않고, 주로 다음과 같은 방면에서 나타난다. ① 우리나라 관광업은 최근 몇 년 동안 좋은 발전세를 유지했고, 시장은 계속 확대되고 있으며, 관광수입은 특히 국제관광수입이다. 이런 상황에서 일부 대형 여행사들은 업무 발전이 더디고 경쟁에서 많은 새로운 기회에 직면해 있지만 시장을 보호하거나 시장 점유율을 떨어뜨릴 수밖에 없는 딜레마에 처해 있다. ② 큰 여행사가 관광시장에서 응당한 역할을 하지 못했다. 즉, 시장의 과도한 경쟁을 가라앉히지 못하고 시장을 인도하고 안정시키지 못해 시장 질서의 혼란을 우리나라 여행사업의 발전을 괴롭히는 고질로 만들어 여행사 자원의 낭비를 초래하고, 큰 여행사 자체도 이런 시장 혼란의 부정적 효과를 피하지 못했다. (3) 여행사 내부 관리에서 두드러진 현상은 일부 대형 여행사들이 부서 청부 또는 변장 부서 청부를 보편적으로 실시하여 부서의 권익을 강화함으로써 일부 대형 여행사가 사실상 비교적 독립된 작은 여행사의 집합체가 되었다는 것이다. 이런 구도에서 대형 여행사는 당연히 적절한 우세를 발휘하지 못하고 규모의 경제를 형성하기 어려울 것이다. (2) 중소형 여행사는 명확한 시장 포지셔닝이 부족하여 발전이 어렵다. 우리나라 중소 여행사의 전반적인 상황으로 볼 때, 그 특징은 접대 인원이 제한되어 있고, 이윤 수준이 낮다는 것이다. 접대자 수를 보면 최근 몇 년 동안 국내 많은 작은 여행사들이 희망이 없고 간신히 지탱하는 처지에 처해 있다. 1995 년 6 월 65438 일부터 10 월 65438 일까지 국가관광국이 여행사업계에서 여행사 품질보증금제도를 시행한 이후 많은 작은 여행사들이 무거운 부담을 지고 업종에서 탈퇴하고 있다. 이런 현상은 많은 작은 여행사의 경제력과 경영상황을 반영하고 있으며, 한편으로는 업계와 자신의 미래 발전에 대한 소유주의 이성적 기대도 어느 정도 반영한 것이다. 이익률로 볼 때 국내 관광업무 위주의 중소여행사가 많은데, 대부분 2 급, 3 급 사입니다. 국가관광국이 제공한 자료에 따르면 이 두 가지 여행사의 평균 이익률은 1994 에서 8% 미만이고 1995 에서는 약 5.4% 로 나타났으며, 많은 세 가지 여행사의 평균 이익률은 이미 4.24% 로 떨어졌다. 이 수치들은 세전 이윤을 반영할 뿐 소득세를 공제하면 이 여행사들의 나머지 순이익은 더 작아진다. 접대량이 제한되어 있고 이윤율이 낮은 것이 병존하여 중소 여행사의 어려운 처지를 충분히 설명했다. 물론 이 결과를 초래한 데에는 여러 가지 이유가 있다. 여행사 자체의 요인으로 볼 때, 대부분의 중소 여행사는 인력, 재력, 물력이 제한되어 있지만, 그 경영 활동에는 제품 설계 개발에서 관광 접대에 이르는 모든 측면이 포함된다. 이런 다중 고리 조작은 필연적으로 각 조작의 깊이가 부족할 것이다. 얕은 제품 개발은 관광객에 대한 매력에 직접적인 영향을 미친다. 홍보력이 부족하여 많은 국내 관광객들이 여행사의 서비스에 대한 이해가 부족하고, 여행사를 사용하여 얻을 수 있는 실속 가격 및 기타 편리함에 대해 반신반의했고, 결국 국내 관광객들이 여행사에 대한 이용률이 낮고 시장 범위가 좁아졌다. 접대가 부실하여 여행사에 대한 대중의 나쁜 인상을 불러일으키거나 강화시켜 귀환객과 기타 객원을 줄였다. 여행사는 반드시 이런 악순환 속에서 생존을 위해 발버둥쳐야 한다. (3) 여행사업의 악성 가격 경쟁이 성행하고 시장 질서가 혼란스럽다. 국가관광주관부는 1985 에서 여행사의 분류와 여행사 경영 범위에 관한 규정의 취지는 이런 분업 형식을 통해 시장을 규범화하고 제품의 품질을 보장하는 것일 수 있다. 하지만 이후 중국 여행사 업계의 발전에서 1 급, 2 급 사 간의 불균형으로 2 급 사의 업무량이 눈에 띄게 부족해 많은 2 급 사회가 생존을 위해 국가가 규정한 범위를 넘어 직접 해외에서 관광객을 유치하고 있다. 이 시기에는 국가기관의 법 집행이 부실하여 이런 현상이 급속히 확산되고, 일부 1 급 기관들은 파리의 작은 이익을 탐한다. 2 종 여행사를 위해 비자 통지서를 발급해 불의한 재물을 얻는 것은 의심할 여지 없이 큰 역할을 하였으며, 결국 많은 3 종 여행사들이 외제와 국제 관광 접대 업무에 종사하기 시작했다. 또한 이런 현상의 출현과 보급에는 우리나라 여행사가 수평분업을 바탕으로 각종 프랜차이즈를 특징으로 하는 인위적인 시장 분할 방식에 대한 부정이 포함돼 있다. 1996 10 국무부는' 여행사 관리조례' 를 반포해 우리나라 여행사 관리체제에 대해 일련의 중대한 조정을 진행했다. 그러나 여행사 범주의 조정에 대해 말하자면, 어느 정도 우리는 이것이 단지' 편법' 일 뿐이라고 말할 수 있다. 즉 우리나라 여행사 시장 질서를 방해했던 2 급 사회를 취소하는 것일 뿐이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 여행사, 여행사, 여행사, 여행사, 여행사, 여행사) 그런 다음 나머지 두 가지 여행사의 업무 구분에 따라 각각 국제여행사와 국내 여행사로 이름을 바꾸었다. 수평 분업의 기초와 프랜차이즈의 특성은 변하지 않았으며, 그 미래의 경영 결과는 역사적 전철을 밟을 가능성이 높다. 이런 점에서 인위적인 시장 분업 모델은 아직 업계에서 받아들여지지 않아 업계 내에서 효과적인 자연분업체계를 형성하기 어렵다. 게다가 소수의 업종 조직 구속력이 극히 제한되어 관리 권한에 각종 문제가 생기면 당연히 현재의 시장 혼란이 불가피하게 나타날 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 자기관리명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 지혜명언) 여행사 시장 혼란의 두드러진 표현 중 하나는 여행사 간의 악성 가격 경쟁으로 주로 가격 인하 경쟁에 집중한다는 것이다. 가격 인하 경쟁은 업계 시장 메커니즘이 미성숙하고, 업계의 효과적인 규범이 결여된 집중 반영으로 참가자들의 활력을 잃고, 비참가자 경영의 난이도가 높아진다. 경쟁 결과는 제품 품질 향상을 자극하지 않고 오히려 품질을 무시하거나 무심코 품질을 보장할 수 없어 여행사가 다른 형태의 악순환에 휘말리게 한다. 상술한 문제와 우리나라 현재 여행사의 관리체제와 직결되는 것 외에도 업계 내 다른 많은 문제들의 존재도 현재의 관리체제와 밀접한 관련이 있다. 예를 들어 여행사 제품이 비슷하고, 여행사 보급 능력, 특히 해외 보급 능력이 약하며, 여행사의 전반적인 접대 능력이 낮다. 그 중에서도 여행사 제품의 중복은 우리나라 여행사 업계의 오랜 존재의 두드러진 문제이다. 상표권, 특허권 등의 접근 제한도 없고, 보유와 독점이 필요한 기술적 장벽도 많지 않기 때문에, 일단 개발능력이 있는 여행사들이 시장의 수요를 충족시킬 수 있는 신제품을 개발하면, 많은 중소여행사들이 동축해서 모방하거나 경영에 참여하는 것은 실력 있는 여행사가 제품에 대한 심도 있는 개발과 보급에 대한 적극성을 크게 약화시켰고, 일부 중소여행사들은 필요한 하드웨어 설비와 접대의 품질을 보장하는' 소프트웨어' 기반이 부족했다. 둘째, 우리나라 여행사 관리 체제 조정의 목표 모델은 위에서 설명한 바와 같이 우리나라의 현행 여행사 관리 체제가 많은 난제를 야기하고 있으며, 앞의 분석을 통해 우리 여행사 업계의 현재 업계 특징은 3 종 사회를 주체로 하는 소규모 여행사가 절대다수를 차지한다는 것을 알게 되었지만, 우리는 소수의 대형 여행사의 존재를 부인하지 않았다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 여행사, 여행사, 여행사, 여행사, 여행사, 여행사, 여행사) 사실, 한정된 몇몇 대형 여행사들이 업계의 평균 이윤 수준 향상을 어느 정도 촉진시켰지만, 업계의 이익률이 해마다 하락하는 것은 아니며, 우리나라 여행사 업계가 점차 미익업계가 되었다는 사실은 변하지 않는다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 여행사, 여행사, 여행사, 여행사) 또한 중국 여행사 업계의 또 다른 두드러진 특징은 지리적 분포가 기본적으로 합리적이라는 것이다. 이를 감안하여, 우리는 우리나라 여행사의 관리 체제를 조정하는 것이 필수적이라고 생각한다. 현재의 업계 현실과 세계무역기구에 가입한 후 중국 여행사업이 직면하게 될 국제 경쟁 상황을 감안하면, 중국 여행사 관리 체제 조정의 방향은 기존 여행사에 대한 개조, 분화, 조합, 증설을 통해 대형 여행사 집단화, 중형 여행사 전문화, 소형 여행사가 대리제 네트워킹을 통한 목표 모델을 실현하는 것이라고 생각합니다.