산둥 조진그룹이 국유기업에 속하는지 여부에 대해 이 문제는 다각적으로 분석해야 한다. 일반적으로 국유기업은 정부나 국가가 통제하는 기업을 가리키며, 그 경영 목표에는 이윤뿐만 아니라 사회적 책임을 지고 국익을 보호하는 것도 포함된다.
현재 입수한 정보에 따르면 산둥 조진그룹은 국유자본지주기업으로 일부 지분은 지방정부나 SASAC 가 보유하고 있다. 하지만 그렇다고 산둥 조진그룹이 순수 국유기업이라는 뜻은 아니다. 지분 구조에는 다른 비국유자본이 포함될 수 있기 때문이다.
따라서 더 정확히 말하자면, 산둥 조진그룹은 순수한 국유기업이 아니라 국유자본 배경을 가진 기업이다. 이런 기업을 분석할 때는 지분 구조, 경영 목표, 사회적 책임 등의 요소를 종합적으로 고려해야 한다.