국무원은 7월 15일 '기업 환경을 더욱 최적화하고 시장 주체에 더 나은 서비스를 제공하기 위한 국무원 판공판실의 의견'을 발표하고 '위임권'을 지속적으로 심화하기 위한 6가지 새로운 주요 정책을 발표했습니다. , 규제, 서비스'를 개혁하고 비즈니스 환경을 최적화하며 시장 활력을 더욱 촉진하고 내생적 발전력을 강화합니다. ?
이번 '시행의견' 중에서 ***에는 6가지 주요 정책이 있습니다. 1. 투자 및 건설의 편의성을 지속적으로 개선합니다. 2. 기업 생산 및 운영에 대한 승인 및 조건을 더욱 단순화합니다. 3. 대외 무역 및 외국인 투자 기업의 운영 환경을 최적화합니다. 5. 기업 관련 서비스의 품질과 효율성을 향상합니다. 6. 장기적인 비즈니스 환경을 개선하고 최적화합니다.
이 "의견"에 따르면 모든 지역과 부서는 다음을 수행해야 합니다. 본 의견에 제시된 다양한 임무와 요구 사항을 성실히 이행하고, 시장 주체의 요구에 따라 보다 실용적이고 효과적인 개혁 조치를 연구하고 실행하며, 관련 이행 상황을 연말 이전에 국무원에 보고할 것입니다. 관련 개혁사항이 법규정의 조정과 관련된 경우에는 중대한 개혁이 법에 의거하는 요구에 따라 관련 법규의 제정, 개혁, 폐지, 해석을 신속히 추진해야 합니다. 국무원판공판부는 권력위임, 권력위임, 규제위임, 서비스최적화, 경영환경최적화 등 개혁심화에 관한 운영지침을 강화하고 집행에 대한 전반적인 조율과 감독을 강화하여 개혁조치가 실효성을 갖도록 보장해야 한다. .
올해는 전염병의 영향으로 인해 각계 각층의 발전에 영향을 미쳤습니다. 그러나 우리나라의 새로운 왕관 전염병 예방 및 통제 사업이 완전히 통제됨에 따라 우리나라의 경제 사업이 점차 회복되고 있습니다. 이 '의견'은 또한 2020년 하반기 우리나라 경제 업무에 대한 거시적 레이아웃을 제공합니다.
다음은 "기업 환경을 더욱 최적화하고 더 나은 서비스를 제공하는 시장 주체에 관한 국무원 사무국의 실행 의견"의 구체적인 내용입니다.
전 세계 인민 정부 성, 자치구, 직할시, 국무원 부처, 위원회, 직속 모든 기관:
당 중앙위원회와 국무원은 개혁 심화를 중시한다. 권력 위임, 권력 위임, 권력 위임, 서비스 규제, 비즈니스 환경 최적화 등이 그것이다. 최근 몇 년 동안 중국의 비즈니스 환경은 크게 개선되었지만 여전히 몇 가지 단점과 취약한 링크가 있습니다. 특히, 새로운 코로나 바이러스 전염병의 영향으로 인해 기업의 어려움이 더욱 두드러지고 있습니다. 시장 주체의 기준을 정하고 국제 선진 수준을 벤치마킹하며 둘 다 현재 상황에 기초합니다. 우리는 또한 장기적으로 초점을 맞추고 기업 생산 및 운영의 문제점을 해결하고 시장 주체에 대한 서비스를 강화하기 위해 더 많은 개혁 방법을 채택합니다. 시장 지향적이고 합법적이며 국제적인 비즈니스 환경 조성을 가속화하는 것은 "6대 안정" 작업을 잘 수행하고 이를 구현하는 것입니다. 이는 임무의 중요한 출발점입니다. 권력 위임 개혁, 규제 위임, 서비스 최적화, 경영 환경 최적화, 시장 활력 촉진, 내생적 발전 원동력 제고 등을 지속적으로 심화하기 위해 국무원의 비준을 거쳐 다음과 같은 의견을 제출한다. 앞으로.
1. 투자 및 건설 편의성을 지속적으로 개선합니다.
(1) 리엔지니어링 투자 프로젝트의 조기 승인 프로세스를 최적화합니다. 프로젝트 완료 초기 단계부터 시작하여 부서의 협업 메커니즘을 개선하고 프로젝트 수립과 토지 이용, 계획 및 기타 건설 조건 간의 연결을 강화하고 프로젝트 타당성 조사, 토지 사전 조사, 부지 선정, 조건이 허용되는 장소의 환경 영향 평가, 안전 평가, 토양 및 수질 보존 평가, 과부하 중요 광물 자원 평가 및 기타 사항에 대해 프로젝트 단위는 일련의 자료를 작성하여 제출해야 하며 정부 부서는 이를 담당합니다. 일률적으로 수용하고, 동시 평가를 실시하고, 동시에 승인하고, 통일된 피드백을 제공하여 프로젝트 실행 속도를 높입니다. 국가 투자 프로젝트 온라인 승인 및 감독 플랫폼의 승인 프로세스를 최적화하고 승인 문서 및 기타 문서의 온라인 인쇄를 활성화합니다. (국가 발전 개혁위원회가 주도하고, 국무원 관련 부서와 각 지역이 책임 분담에 따라 책임을 집니다.)
(2) 엔지니어링 건설 프로젝트 승인의 효율성을 더욱 향상시킵니다. . 엔지니어링 건설 프로젝트의 계층적, 분류적 관리를 종합적으로 시행합니다. 안전을 보장한다는 전제 하에 대중이 투자하는 소규모 및 저위험 신축, 재건축 및 확장 프로젝트에 대해 정부 부서는 기업 창업을 위한 통일된 조건을 발표합니다. , 기업은 토지를 확보하고 프로젝트 시작 조건을 충족한 후 관련 약속을 하고 정부 부서가 직접 관련 인증서를 발급하고 프로젝트를 시작할 수 있습니다. 엔지니어링 건설 프로젝트의 전체 프로세스에 대한 온라인 승인 촉진을 가속화하고 엔지니어링 건설 프로젝트 승인 관리 시스템과 투자 승인, 계획, 화재 예방 및 기타 관리 시스템 간의 데이터 실시간 공유를 촉진하여 일회성 작성을 달성합니다. 정보공개, 자료 1회 업로드, 관련 검토의견 및 승인결과 실시간 푸시 등이 가능합니다. 2020년 말까지 엔지니어링 건설 프로젝트 승인과 관련된 행정 허가, 신고, 평가 및 검토, 중개 서비스, 지자체 공공 서비스 등이 온라인 플랫폼에 포함되고 처리 표준 및 수수료가 제정됩니다. 공공의. (주택도농개발부가 주도하고, 국무원 관련 부서와 여러 지역이 책임 분담에 따라 책임을 진다.)
(3) '다중 통합'을 깊이 추진한다. 규제를 하나로 통합하다". 다양한 공간계획을 조율하고, 관련된 다양한 계획자료의 연계나 통합을 적극적으로 추진하며, 계획갈등과 '모순패턴'의 조속한 해소를 도모하는 노력이 필요하다.
측량 및 매핑에 대한 기술 표준 및 규칙을 통일하고, 토지 이용, 계획, 건설, 승인, 부동산 등록 등 모든 단계에서 측량 및 매핑 결과를 상호 인식하며, 반복적인 측량 및 매핑을 방지합니다. (천연자원부가 주도하고, 주택도시농촌개발부 등 국무원 및 여러 지역의 관련 부서가 책임 분담에 따라 책임을 진다.)
2. 기업 생산 및 운영에 대한 승인 및 조건을 단순화합니다.
(4) 더욱 낮은 시장 진입 장벽. 엔지니어링 건설, 교육, 의료, 스포츠 및 기타 분야에 중점을 두고 기업 자격, 자금, 지분 비율, 인력, 위치 등에 대한 시장 접근 측면에서 관련 부서 및 지역이 설정한 불합리한 조건을 정리하는 데 중점을 둘 것입니다. , 원장을 나열하고 해결 방법, 책임자 및 완료 기한을 하나씩 명확하게 합니다. 의료서비스 공급 확대를 위한 진료소 개설 및 진료실습 기록관리 실시에 대해 연구한다. 해사 노동 증명서의 경우, 정부 부처가 직접 신청을 접수하고 검사를 실시하여 발급하도록 장려하고 있으며, 기업은 더 이상 이러한 목적으로 선박 검사 기관의 검사를 받을 필요가 없으며, 증명서 신청 비용도 기업에 청구되지 않습니다. 온라인 승인 및 기타 방법을 통해 지역 간 여행에 대한 승인 프로세스를 단순화합니다. (국가발전개혁위원회, 교육부, 주택도시농촌개발부, 교통부, 상무부, 문화관광부, 국가위생건강위원회, 체육총국) 및 국무원의 기타 관련 부서와 각 지역은 책임 분담에 따라 책임을 집니다.)
(5) 공산품 생산 및 유통에 대한 관리 조치를 합리화하고 최적화합니다. 2020년 말까지 중요한 공산품에 대해 보유하고 있는 모든 생산 라이센스 관리 권한은 성 인민 정부의 시장 감독 관리 부서에 위임됩니다. 자동차 생산·판매·등록·정비·보험·폐차 등에 관한 정보 공유·활용을 강화하고, 자동차 유통의 투명성을 제고한다. 중고차 판매점 등록장소에 대한 불합리한 규제를 해제하도록 지자체를 감독하고, 중고차 판매점의 자동차 구매 등록 절차를 간소화한다. 2020년 말까지 차량구입세 면제 신에너지차 모델 카탈로그, 자동차·선박세 면제 대상 모델 카탈로그 출시 절차를 최적화해 1회 신고, 1회 심사, 일괄 출시를 달성한다. 기업은 제품 발표에 따라 관련 세금 면제 정책을 누릴 수 있습니다. (공업정보기술부, 공안부, 재정부, 교통부, 상무부, 국가세무총국, 국가시장감독관리국, 중국은행보험감독관리위원회 국무원의 기타 관련 부서는 책임 분담에 따라 책임을 집니다.)
(6) 중소기업의 위험을 줄입니다. 소기업 및 기타 운영 비용. 지방정부가 '하나의 면허, 다중 주소' 개혁을 수행하도록 지원하고 기업이 지점을 설립하는 등록 절차를 단순화합니다. 식품 안전 보장을 전제로 적격 장소가 체인 편의점에서 생산 및 판매되는 식품의 식품 가공 분야에 대한 승인 요건을 합리적으로 완화하도록 권장하고, 식품 영업 허가증 변경(사전 포장 식품만 판매)을 모색하여 상패, 조명 시설 등에 대한 기준을 합리적으로 제정하고 공표합니다. 플랫폼 기업이 영세 가맹점으로부터 징수하는 바코드 결제, 인터넷 결제에 대한 플랫폼 수수료, 취급수수료 등 서비스 수수료를 적정하게 인하하도록 권장하고 지도합니다. 근로자의 산업 보건 보호를 전제로, 중등도 직업병 위험이 있는 사업주는 직업병 위험 요소에 대한 검사 빈도를 적절하게 줄여야 합니다. 엔지니어링 건설 및 정부조달 분야에서는 기업 관련 예치금 지급에 현금 대신 보험, 보증서 등을 활용해 기업의 현금흐름 압박을 완화하겠습니다. (국가시장감독관리국, 중국 중앙사이버공간국, 공업정보화부, 재정부, 주택도시농촌개발부, 교통부, 수자원부, 국가위생건강위원회, 중국 인민은행, 중국 은행보험감독관리위원회 및 기타 관련 부서와 지역은 책임에 따라 업무를 분담했습니다.
3. 및 외국인 투자 기업
(7) 수출입 통관 효율성을 더욱 향상시킵니다. 수출입 물품의 사전 신고를 장려합니다. 기업은 사전 신고 절차를 밟고 물품이 세관 감독 작업장에 도착한 후 세관에서 화물 검사 및 반출 절차를 처리합니다. 수입 '2단계 신고' 통관 모델을 최적화합니다. 기업이 '요약 신고'를 하고 세관이 위험 조사 및 처리를 완료한 후 기업은 물품을 반출할 수 있습니다. 수입품의 "선박 가장자리 직접 픽업" 및 "수출품의 항구 직접 적재"에 대한 시범 프로젝트는 자격을 갖춘 감독 작업장에서 수행됩니다. 검사 작업의 전체 프로세스 모니터링 및 추적을 촉진하고 조건이 있는 장소에 있는 기업이 검사 동반 여부를 선택할 수 있도록 허용하여 기업의 부담을 줄입니다. 항만이 통관 시간을 단축하기 위해 하루 만에 물품 흐름을 제한하고 통관을 통제하는 등 불합리한 조치를 취하는 것은 엄격히 금지된다. (해관총서가 주도하고 국무원 및 각 지역의 관련 부서가 책임 분담에 따라 책임을 진다.)
(8) 국제 무역의 단일 창구 기능을 확대한다. 항만 통관 법 집행부터 항만 물류, 무역 서비스 등 전체 체인으로 '단일 창구' 기능 확장을 가속화하고 항만, 해운 대행사, 집계 등의 요금 표준을 온라인으로 공개하고 조회할 수 있습니다.
기밀 유지 등 특수한 상황을 제외하고, 수출입 연계와 관련된 규제 문서는 원칙적으로 단일 창구를 통해 접수해야 하며, 기업의 온라인 결제 및 문서의 독립적인 인쇄를 촉진하기 위해 백그라운드에서 관련 부서가 별도로 처리 및 감독해야 합니다. . (세관총서가 주도하고 생태환경부, 교통부, 농림축산부, 상무부, 국가시장감독관리총국, 국가식품약품감독관리국, 국무원의 기타 관련 부서 및 각 지역은 책임 분담에 따라 책임을 집니다.)
(IX) 외국인 투자 대외 무역 기업에 대한 투자 및 운영 제한을 더욱 완화합니다. 대외무역회사가 내수판매용 제품을 수출할 수 있도록 지원하고, 대외무역회사가 관련 국내 인증을 대체할 수 있도록 자체신고를 촉진하며, 대외무역회사가 직접 판매용 시장에 진출할 수 있도록 허용하고, 행사 중 및 행사 종료 후 감독을 강화해야 한다. . 전국의 현급 이상 모든 도시에 외국인 투자 기업 등록 권한을 부여합니다. (상무부, 국가시장감독관리총국 및 국무원의 기타 관련 부서 및 다양한 지역이 책임 분담에 따라 책임을 집니다.)
4. 취업 및 창업 기준을 더욱 낮춥니다
(10) 일부 산업의 고용 조건을 최적화합니다. 도로 위험물 운송 이외의 도로 화물 운송 운전사 자격 시험의 취소를 촉진하고, 관련 시험 및 훈련 내용을 해당 수준의 자동차 운전 면허 교육에 포함시키십시오. 운전자는 훈련 수료증 및 자동차로 도로 화물 운송 운전을 신청할 수 있습니다. 차량 운전 면허증. 직원 자격 증명서. 수의사 관련 전문대학생의 응시가 용이하도록 수의사 자격시험 제도를 개혁한다. 근로자의 신체검사 결과에 대한 상호인정을 가속화하고 구직자의 부담을 줄입니다. (인적자원부, 교통부, 농림축산부 등 국무원 관련 부서와 각 지역이 책임 분담에 따라 책임을 진다)
( 11) 인재의 흐름과 유연한 고용을 촉진합니다. 2021년 6월 말까지 전문 및 기술 인재 직위 정보에 대한 지역 간 온라인 검증이 시행되고, 지역 간 직위 상호 인정이 장려됩니다. 필요한 기업이 "일의 완전한 즐거움"을 실천하도록 안내하고 노동 잉여 및 부족 조정을 통해 인적 자원 할당의 효율성을 향상시킵니다. 실업보험 이전 절차를 통일하고 실업보험 신청 절차를 단순화합니다. 모든 지역은 지방 관리 책임을 이행하고 분권화와 관리의 결합을 견지하며 안전과 건강을 보장하고 대중의 이익을 해치지 않는 조건에서 모바일 판매점 사업장을 합리적으로 설립해야 합니다. (인적자원부, 사회보장부, 국가시장감독관리총국, 주택도시농촌개발부 등 국무원 및 각 지역의 관련 부서가 책임 분담에 따라 책임을 진다)
(12) 새로운 비즈니스 형식에 대한 포괄적이고 신중한 감독을 개선합니다. 새롭게 도입된 사업접근 및 규제정책에 대한 평가를 가속화하고, 각종 불합리한 관리조치를 단호히 청산합니다. 의료 안전과 품질 보장을 전제로 인터넷 진단 및 치료 범위를 더욱 완화하고 의료 보험 상환 범위에 자격을 갖춘 인터넷 의료 서비스를 포함하며 국가 통합 인터넷 의료 승인 표준을 제정 및 발표하고 혁신적 인터넷 의료 승인의 검토 및 승인을 가속화합니다. 의료 기기 및 임상 적용을 촉진합니다. 지능형 커넥티드 차량의 자율주행 기능에 대한 테스트 표준을 통일하고, 비공개 사이트 테스트 결과에 대한 국가 상호 인식을 촉진하며, 비공개 사이트의 테스트 서비스 항목 및 과금 표준을 대중에게 공개하도록 촉구하고, 테스트 신청 및 오프 사이트 교체 절차를 단순화합니다. 통지 및 감독 시험 통지서 인증서가 만료되었지만 차량 상태가 변경되지 않은 경우, 다시 시험할 필요가 없으며 기간이 바로 연장됩니다. 내비게이션 전자지도 제작 및 측량 자격 신청 요건을 줄이고, 자격 갱신 및 정보 변경 처리 시간을 단축합니다. (산업정보기술부, 공안부, 천연자원부, 교통부, 국가보건위원회, 국가의료보험청, 국가식품의약국 및 기타 국가 관련 부서) 협의회 및 각 지역은 책임 분담에 따라 책임을 집니다)
(13) 새로운 비즈니스 응용 시나리오의 공급을 늘립니다. 도시 거버넌스, 공공 서비스, 정부 서비스 및 기타 분야에 중점을 두고 지방 정부는 공급 및 수요 도킹 플랫폼을 구축하여 신기술 및 제품에 대한 더 많은 응용 시나리오를 제공하도록 권장됩니다. 성숙된 조건의 특정 도로 구간과 수요가 있는 공항, 항만, 공원 등의 지역에서 지능형 커넥티드 차량의 실증 애플리케이션을 탐색하고 수행합니다. 정부 및 공공 서비스 기관의 데이터 개방 및 공유 규칙을 수립 및 개선하고, 대중교통, 도로 관리, 의료 및 보건, 노인 간호 등 공공 서비스 분야 및 정부 부서에서 데이터의 질서 있는 개방을 촉진합니다. (국가발전개혁위원회가 주도하고 중앙사이버공간국, 공업정보화부, 공안부, 민정부, 주택도시농촌개발부, 국토부) 교통, 국가보건위원회 및 기타 관련 부서 및 지역은 책임 분담에 따라 책임을 집니다)
5. 기업 관련 서비스의 품질과 효율성을 향상합니다.
(14) 창업 및 운영 활성화를 촉진합니다.
온라인으로 창업하는 전 과정을 종합적으로 구현하고, 독립 기업 이름 신고 시스템에서 이름 확인의 지능적 수준을 향상시키며, 세무, 인사, 사회보장 등 서비스 분야에서 전자 상거래 허가증 및 전자 인감 적용을 가속화합니다. 예비기금, 상업은행. 중소기업과 개인 산업 및 상업 가구에 대한 등록 및 사업장 제한을 완화합니다. 하나의 산업 접근과 관련된 여러 라이센스를 하나의 라이센스로 통합하여 "하나의 라이센스, 준 운영" 및 지역 간 상호 인정을 달성하는 "하나의 산업, 하나의 라이센스" 개혁을 탐색하고 촉진합니다. 각종 신문의 필수 공지사항을 분류하고 취소 또는 조정을 연구하여 무료 온라인 공지사항으로 홍보합니다. 정부 서비스의 주 간 처리 촉진을 가속화합니다. (국가시장감독관리총국, 국무원판공실, 법무부, 인적자원사회보장부, 주택도시농촌개발부, 중국인민은행, 국가행정부 세무, 중국 은행보험감독관리위원회, 중국 증권감독관리위원회 및 국무원 및 각 지역의 기타 관련 부서가 책임 분담에 따라 책임을 집니다.)
(15) 계속해서 세무 서비스 개선 수준. 2020년 말까지 특별부가가치세 계산서는 전자화를 기본으로 하고, 주요 세금 관련 서비스 사항은 온라인을 기본으로 처리한다. 부가가치세 등 세제혜택 신청절차가 간소화되고, 원칙적으로 승인절차가 생략됩니다. 세무, 관세, 중국인민은행 등 부서의 데이터 공유를 강화하고, 수출세 환급 진행을 가속화하며, 종이 없는 서류 제출을 촉진합니다. (국가세무총국이 주도하고 중국인민은행, 해관총서 및 기타 국무원 관련 부서가 책임 분담에 따라 책임을 진다)
(16) 추가 상표 등록의 효율성을 향상시킵니다. 상표 온라인 서비스 시스템의 데이터 업데이트 빈도를 높이고 시스템의 지능형 검색 기능을 개선하며 상표 그래픽의 자동 온라인 비교를 촉진합니다. 상표 이의신청 및 거절 심사에 대한 심사 및 심사 주기를 더욱 단축하고, 심사 및 심사 결과에 대해 적시에 피드백을 제공합니다. 상표등록 평균 심사기간은 2020년말까지 4개월 이내로 단축됩니다. (국가 지식재산권청이 책임을 집니다.)
(17) 동산 보증 금융 서비스를 최적화합니다. 상업은행이 중소기업이 매출채권, 생산장비, 제품, 차량, 선박, 지적재산권 등 동산자산과 권리를 담보로 금융을 받을 수 있도록 지원하도록 격려하고 지도한다. 담보 등록 현황 정보를 온라인으로 조회, 수정, 취소할 수 있도록 보증인 이름으로 색인화된 전자 데이터베이스 구축을 촉진합니다. (중국 인민은행이 주도하고 국가발전개혁위원회, 공안부, 교통부, 국가시장감독관리총국, 중국 은행보험감독관리위원회, 국가지적재산권국 및 국무원의 기타 관련 부서는 책임 분담에 따라 책임을 집니다.)
6. 사업 운영 개선 및 최적화 장기 환경 메커니즘
(18) 정책 수립 및 개선 평가 시스템. 정책 효과 평가에 중점을 두고 정책 평가 시스템 구축 및 개선, 주요 정책의 사전 및 사후 평가를 위한 장기 메커니즘 구축, 정책 평가 업무의 제도화 및 표준화 촉진, 정책 수립에 관한 지침을 연구하고 수립합니다. 과학적이고 정확하며 실용적이고 효과적입니다. (국무원 사무국이 주도하고 모든 지역과 부서가 책임을 집니다.)
(19) 표준화된 정부-기업 커뮤니케이션 메커니즘을 구축합니다. 기업, 업계 협회, 상공회의소와의 정기적인 접촉을 강화하고, 기업 서비스 시스템을 개선하고, 비즈니스 환경 불만 접수 및 계층적 처리를 위한 단일 네트워크 구축을 가속화하고, 개혁을 촉진하기 위해 더 많은 "기업 맞춤형" 방식을 채택합니다. "분권화, 규제 및 서비스". 정부 서비스 핫라인 통합을 가속화하고, 정부 서비스 핫라인 수용, 이전, 감독, 피드백 및 평가 프로세스를 더욱 표준화하고, 기업과 대중의 요구에 적시에 대응합니다. (국무원 사무국이 주도하고, 국무원 및 각 지역의 관련 부서와 단위가 책임 분담에 따라 책임을 진다.)
(20) 정책 집행을 잘한다 기업에 이익이 되는 것입니다. 모든 지방자치단체는 기업에 도움이 되는 정책 목록을 정리하여 공개해야 하며, 기업의 업종과 규모에 따라 적극적이고 정확하게 정책을 추진해야 합니다. 및 연락처 정보를 제공하고 이를 구현하기 위한 정책을 구현하고 모든 사람에게 구현합니다. 기업이 신청 없이 혜택을 누릴 수 있는 우대 정책을 시행하도록 장려합니다. 정부 부서 정보 공유 및 기타 방법을 통해 자격을 갖춘 기업은 신청을 면제하고 직접 정책을 누릴 수 있습니다. 실제로 기업이 신청해야 하는 기업친화정책을 위해서는 신청조건을 합리적으로 설정·공개해야 하고, 신청절차를 단순화해야 하며, 신청절차를 한 번에 완료하고 온라인으로 처리하고 신속하게 현금화해야 한다. (각 지역 및 부서 담당)