경발 [20 12] 제 10 호
각 성 자치구 직할시 교육청 (교위), 계획단열시 교육국, 신장 생산건설병단 교육국, 관련 부서 (단위) 교육청 (국), 부속 고교:
"민간 투자의 건강한 발전을 장려하고 이끌어가는 국무부의 의견" (국발 [20 10] 13 호) 과 "국가 중장기 교육 개혁과 발전 계획 개요" (201) 를 관철하기 위해
첫째, 교육 발전을 촉진하는 민간 자금의 역할을 충분히 발휘하다.
(1) 민영교육은 사회주의 교육의 중요한 구성 요소이며, 교육 발전의 중요한 성장점이며, 교육 개혁을 추진하는 중요한 힘이다. 민간 자금의 역할을 충분히 발휘하고 민간 자금을 교육 분야로 장려하고 인도하며 민영교육 발전을 각급 정부의 중요한 의무로 삼아야 한다.
(2) 정부 투입을 위주로 여러 채널을 통해 자금을 모으는 교육 투입 체계를 개선하다. 정부 교육에 대한 투자를 늘리는 동시에 민간 자금을 교육 분야로 유도하고 유도하여 공립학교를 주체로 하고, 전 사회가 적극적으로 참여하고, 공교육과 민영교육이 함께 발전하는 구도를 형성하는 적극적이고 효과적인 조치를 취한다.
(3) 민영교육 관련 정책과 제도를 보완하고, 사회 전반의 교육 참여 적극성을 동원하며, 민영교육 체제 메커니즘의 우세와 활력을 더욱 자극하고, 인민 대중의 다층적이고 다양한 교육 수요를 충족시키고, 민영학교 분류 관리를 보완하는 체제 메커니즘을 탐구하다.
둘째, 민간 자금이 교육 발전에 참여하는 경로를 넓히다.
(4) 민간 자금이 다양한 방식으로 교육 분야에 진입하도록 장려하고 지도한다. 국가 관련 규정에 따르면 사회력은 독립조직, 협력조직 등 다양한 형식으로 민영학교 (다른 교육기관 포함, 하동) 를 개최하여 민간자금을 넓혀 교육 분야에 진입하고 교육개혁 발전에 참여하는 경로를 넓혔다.
(5) 민간 자금을 취학 전 교육과 학력 교육 분야로 장려하고 유도한다. 민영 유치원, 특히 일반인을 위한 저유료 보혜성 유치원을 적극 지원하고, 민영 초중고등학교를 지도하고, 민영 직업교육 발전을 장려하고, 특색 있고, 수준 높고, 질이 높은 민영 고교를 적극 지원한다.
(6) 민간 자금이 훈련과 지속적인 교육에 참여하도록 장려하고 지도한다. 사회 수요 지향적으로 민간 자금이 재직 직업훈련, 농촌 노동력 이전 훈련, 전근 훈련 등 각종 비학력 교육과 교육훈련에 참여하도록 적극 장려하고, 평생 학습체계와 학습형 사회건설을 촉진한다. 정부 통합 조정 및 감독 메커니즘을 개선하고, 비학력 교육 및 교육 훈련 개발 환경을 육성 및 규범화하며, 건전한 교육 서비스 품질 보증 체계를 수립합니다.
(7) 국내외 자금이 법에 따라 중외 합작으로 학교를 운영할 수 있도록 허용하다. 외국인 투자기업이 중국 내에서 교육활동을 전개하는 것은 반드시' 외국인 투자산업지도목록' (20 1 1 개정) 규정을 준수해야 한다. 외자 중외 합작으로 학교를 운영할 수 있는 외국측은' 중외협력학교 운영 조례' 와 그 시행 방법에 따라 합작학교 운영에 참여한다. 민간 자본이 경내에서 합작하여 학교를 운영하도록 장려하고, 외국의 양질의 교육 자원 도입에 참여하며, 법에 따라 높은 수준의 중외협력학교 기관을 설립하도록 장려하다. 중외협력 학교 운영 기관의 해외 자금 비율은 50% 를 초과해서는 안 된다. 민간 자금이 중국 내 학교와 합작하여 해외 학교를 운영하도록 독려하여 중국 교육의 국제경쟁력을 높이다.
셋째, 사교육 발전을 촉진하는 정책을 수립하고 개선한다.
(8) 민영학교 허가 제도를 개선하다. 교육 행정 승인 사항을 더 정리하고, 승인 방식을 개선하고, 승인 프로세스를 단순화하고, 민영학교 승인 업무를 규범화하다. 민영학교를 설립하고, 같은 유형, 같은 수준의 공립학교를 집행하면 유치원 승인 조건을 적당히 완화할 수 있다. 학사, 석사, 박사 학위 수여권을 신청한 민영 고교는 공립대학과 동일한 절차 및 요구 사항에 따라 승인을 받습니다.
(9) 민영학교에 대한 각종 차별적 정책을 정리하고 바로잡다. 법과 규정에 저촉되고 민영교육개혁 발전에 불리한 규칙, 정책, 관행을 정리하고 민영학교와 공립학교 평등의 법적 지위를 실시하다. 자찰자규를 바탕으로 각급 교육행정부는 교육 재세 금융 토지 건설 사회보장 등 방면에서 민영교육 발전에 불리한 정책을 중점적으로 정리하고 민영학교 및 관련 당사자의 합법적인 권익을 보호하며 민영교육 발전을 촉진하는 정책을 보완한다.
(10) 민영학교 운영의 자주권을 실시하다. 민영학교는 법에 따라 자율적으로 발전 계획을 세우고, 내부 조직기구를 설치하고, 교직원을 고용하고, 학교 자산과 재정을 관리한다. 고등교육과 중등직업교육을 실시하는 민영학교는 국가과정기준 및 관련 규정에 따라 전공을 자율적으로 설치 및 조정하고, 과정을 개설하고, 교재를 선택하고, 교육계획과 인재 양성 방안을 마련한다. 기초교육 단계의 민영학교는 국가 규정 과정을 완성하는 전제하에 독립적으로 교육교육 활동을 전개할 수 있다. 민영학교가 해외 과정을 도입하려면 성급 교육 행정부에 신고해야 하며, 해외 교재는 법에 따라 비준해야 한다.
(11) 민영학교 모집 자주권을 실시하다. 민영고교가 고교 모집 개혁 시범에 참여할 수 있도록 지원하다. 민영본과 학교 모집 자주권을 더욱 확대하면 성급 교육행정부에서 민영본과 학교가 생원 상황에 따라 학생 모집 배치를 조정할 수 있도록 허용할 수 있다. 민영고교와 고등직업학교의 자율모집 제도를 완비하다. 조건부 지역 교육 행정부는 학교 운영 규범, 엄격한 학교 관리가 승인된 학교 규모 내에서 학생 모집 범위와 연간 학생 모집 계획을 자율적으로 결정할 수 있도록 허용할 수 있다. 중급 이하의 민영학교는 비준된 학교 운영 규모에 따라 현지 공립학교와 같은 기간 사회 자주모집을 해야 한다.
(12) 민영학교 교사 대우를 실시하다. 민영학교 교사는 자격 인정, 직함평가, 연수훈련, 프로젝트신고, 심사, 국제교류 등에서 공립학교 교사와 동등한 대우를 받고 호적 이전, 주택, 자녀 등에서는 현지 동류 공립학교 교사와 동등한 인재 도입 정책을 누리고 있다. 민영학교는 법에 따라 교사의 임금과 복지 대우를 보장하고, 관련 규정에 따라 교사를 위해 사회보험과 주택 적립금을 처리하고, 교사를 위한 보충보험을 장려해야 한다. 지방인민정부가 민영학교 교사연금보험 특별보조금을 설립하고 민영학교 교사연금제도 수립을 탐구하며 민영학교 교사의 퇴직대우를 높인다. 민영학교 교사 인사대리 서비스 제도를 건전하게 세우고, 공립학교와 민영학교 사이에서 교사가 합리적으로 이동하도록 보장하며, 고교 졸업생과 전문 기술자가 민영학교에 가서 교편을 잡도록 독려한다.
(13) 사립 학교 학생의 권익을 보장하다. 민영학교와 공립학교의 학생은 국가 학생지원체계에 동등하게 포함돼 정부 지원, 평가 우수, 진학취업, 사회우대 등에서 동급 공립학교 학생들과 동등한 권리를 누리고 있다. 민영 보혜성 유치원과 공립 유치원의 어린이는 동등한 자금 지원 정책을 누리고 있다.
(14) 사립 학교 조세 정책을 개선하다. 사립학교에서 사용하는 전기, 물, 가스, 열의 가격은 공립학교와 같다. 기부금과 투자자의 민영학교는 합리적인 보답을 요구하지 않고 공립학교와 같은 조세 정책을 집행한다. 교육행정부는 관련 부처에 적극 협조하고 조율하며 민영학교, 경영교육훈련기관, 영리성 민영학교에 대한 세제 우대 정책을 마련해야 한다. 민영학교는 교육자에게 받은 등록금, 대리비를 받는 각종 항목 및 표준에 관련 가격 정책을 집행한다.
(15) 높은 수준의 특성을 지닌 사립 학교 건설을 지원한다. 민영학교를 지원하고 지원하여 관리 수준을 높이고, 교직원 건설을 강화하고, 민영학교와 공립학교가 양질의 교육 자원을 공유하는 메커니즘을 세우고, 교육교육 개혁을 심화시키고, 인재 양성 모델을 혁신하며, 민영학교가 지속적으로 학교 운영 수준과 인재 양성의 질을 향상시키도록 촉진하다.
넷째, 사교육의 건전한 발전을 지도한다
(16) 사립 학교의 내부 관리 구조를 개선하다. 민영학교이사회 (이사회) 구성을 규범화하고, 학교 주최자 대표 비율을 제한하고, 학교 교장과 주요 관리직에 대해 친족 기피 제도를 실시한다. 이사회의 절차 규칙과 운영 절차를 개선하다. 이사회가 회의를 열어 학교의 중대한 문제를 토론할 때, 회의록을 잘 작성해야 하며, 전체 이사에게 서명하여 조사를 위해 보관해야 한다. 교장과 지도부의 선발 양성 메커니즘을 보완하고 교장 임기제를 실시하여 교장과 학교 관리기관이 법에 따라 교육교학권과 행정관리권을 행사할 수 있도록 보장하다. 민영학교 당 건설 사업을 실질적으로 강화하고, 민영고교당 조직의 전폭적인 범위를 실현하고, 민영학교 당 조직의 정치적 핵심 역할을 충분히 발휘하고, 민영 고교 감독 위원 제도를 보완하고, 민영학교 교직원 대표대회 제도를 세워야 한다. 민영고교는 관련 규정과 실제 업무 요구에 따라 충분한 수의 상담사와 담임 선생님을 갖추어야 한다. 캠퍼스 안전 관리 및 보위제도를 완비하고, 보위력을 갖추며, 치안 방제체계를 보완하고, 캠퍼스 안전과 안정을 유지한다.
(17) 민영학교 자산과 재무관리 제도를 개선하다. 학교 법인의 재산권은 법에 따라 집행되며, 학교 존속 기간 동안 어떠한 조직이나 개인도 학교 법인의 재산을 침범해서는 안 된다. 민영학교는 주최자가 투입한 자산, 학교를 운영하는 자산, 정부 보조금으로 형성된 자산을 분류하고 등록금, 정부 보조금 등 공공자금을 학교 은행 전용 계좌에 예치해야 한다. 주관 부서는 학교 공공 경비 전용 은행 계좌를 감독하여 학교 운영 경비가 다른 용도로 옮겨지지 않도록 해야 한다. 재무 관리 및 회계 제도를 개선하고, 재무감독과 자산감독을 강화하고, 재무공개를 실시한다. 민영학교는 매 회계년도가 끝날 때마다 규정에 따라 재무회계 보고서를 발행하고, 법에 따라 회계사무소에 감사를 의뢰하고, 감사 결과를 심사 승인 기관에 보고하고 사회에 발표해야 한다.
(18) 사립 학교 위험 예방 메커니즘을 수립하다. 각지에서 민영학교 관리 정보 시스템 건설을 강화하고, 학교 운영 위험 평가와 조기 경보 메커니즘을 보완하고, 업무 방안을 마련해야 한다. 학교 주관부는 민영학교 주최자의 경영 상황을 주시하고, 주최자가 학교 경영관리, 출자 인출, 학교자금 횡령 등 위법 행위에 대한 감독을 강화하고, 학교에 영향을 줄 수 있는 중대한 사건에 대해 제때에 이해하고, 빠른 경보를 하고, 학교가 위험을 피하고 원활하게 운영할 것을 촉구해야 한다.
(19) 사립 학교 출구 메커니즘을 수립하다. 민영학교가 학교를 종료할 때, 법규에 규정된 절차에 따라 청산과 안치방안을 엄격히 제시하여 질서 정연한 퇴출을 보장하고, 사제의 권익을 보호하고, 국유자산의 유출을 방지하고, 사회 안정을 유지해야 한다. 민영학교 주최 탈퇴, 주최자의 권익 양도, 내부 지배 구조에 중대한 변화가 있는 경우 사전 공고를 하고 변경 후 규정 절차에 따라 학교 승인 기관에 제출하여 비준하거나 등록해야 한다.
다섯째, 사교육 관리 및 서비스 시스템 개선
(20) 민영교육을 현지 경제사회 발전과 교육 발전 계획에 통합하다. 각지에서 현지 교육 발전 계획을 세우고 학교 배치를 조정할 때 민영교육의 역할을 충분히 고려하고 민간 자금의 잠재력을 발굴해야 한다. 새로운 교육 자원은 공립학교와 사립학교의 발전 현실을 총괄적으로 고려해야 한다.
(21) 민영학교에 대한 감독을 강화하다. 교육행정부와 관련 부처는 협조를 강화하고 민영학교 연례 검사를 실시하고 검사 결과를 사회에 발표하고 검사 결과를 정부 지원 및 기타 지원 정책의 중요한 근거로 정부 지원 정책 체계를 지속적으로 보완해야 한다. 민영학교 감독 평가 제도를 보완하고, 감독관의 책임을 강화하고, 중개기구의 역할을 발휘하며, 민영학교 감독 평가 과학화 수준을 높이다. 검사 감독 평가는 민영교육을 규범화하는 중요한 수단이다.
(22) 사교육의 관리와 서비스 수준을 높이다. 각지에서 점차 사회 대중의 요구에 부합하고, 학교 경영자의 요구를 용이하게 하고, 정부 관리 서비스 수준을 높이는 데 도움이 되는 민영교육 서비스 및 관리 정보 플랫폼을 구축하고, 민영교육 정보화 건설을 추진하고, 교육과 사회훈련에 참여하는 민영자금 정보 통계 및 발표를 강화해야 한다. 민영교육 중개기구의 건강한 발전을 유도하고 민영교육 연구기구 건설을 강화하다. 민영교육의 선진적인 전형, 개혁 성과, 발전 성과를 적극 홍보하고, 관련 부처를 적극 조율하여 민영교육의 발전을 더욱 촉진하는 정책 조치를 마련하고, 전 사회가 민영교육의 발전을 지원하는 좋은 환경을 조성한다.
중화인민공화국 교육부
20 12 년 6 월 18 일
교육부 장관 원귀인은 기자의 질문에 답했다.
국무원은 인민대회당에서' 국가 중장기 교육 개혁과 발전 계획 개요 (20 10-2020 년) 실시 현황 보고' 에 대한 특집 문의를 진행했다.
교육부 장관 귀인은 민영교육은 우리나라 교육의 중요한 구성 요소라고 말했다. 개혁개방 이후, 특히' 민영교육촉진법' 이 공포된 이후 각급 민영교육이 급속히 발전하였다. 20 10 년까지 전국에 민영학교가 거의 12 만개로 전국 학교 총수의 22% 를 차지했다. 학생은 약 3400 만 명으로 학생 총수의 13. 1% 를 차지한다. 그중 유치원이 가장 많아 47%, 이어 고교가 20.9% 로 의무교육 단계가 적다. 민영교육은 우리나라 교육의 발전에 중요한 공헌을 하였으며, 주로 교육자원 확대, 교육구조 최적화, 교육개혁 촉진의 세 가지 측면에 나타난다. "그러나, 민영교육이 우리나라에서 진정으로 회복되고 부상한 지 얼마 되지 않아, 민영교육 발전법과 특징에 대한 우리의 인식이 아직 깊지 않고, 민영교육에 관한 정책법규가 아직 완벽하지 못하다는 것을 알아야 한다. 기존의 많은 법률법규는 아직 잘 시행되지 않았다. 민영교육을 발전시키는 생각은 민영교육을 교육 발전의 중요한 성장점으로, 교육개혁을 추진하는 중요한 힘으로, 민영교육 발전을 정부 업무의 중요한 직책으로 지지하는 것이다. " 귀인은 교육부가 최근 민영교육사무소를 설립하여 관리 서비스의 역량을 강화하고 민영교육에 대한 전국적인 조사를 강화해 민영교육 발전의 문제점을 빗어냈다고 밝혔다. 민영교육의 발전은 많은 부문을 포함하고 있기 때문에, 우리는 많은 부문과 함께 민영교육의 발전을 더욱 촉진하는 의견을 초안하고, 전국 민영교육 업무회의를 준비하고, 신시기 민영교육의 발전에 새로운 배치를 하고 있다.
위안 귀인은 주로 다음과 같은 일을 했다고 말했다.
첫째, 학교를 동등하게 대해야 한다. 학교의 경우 민영학교가 학생 모집, 전문설정, 학위심사, 대외교류 등에서 공립학교와 동등한 대우를 받을 수 있도록 보장해야 한다. 교사의 경우 민영학교 교사가 직함 평가, 연한계산 등 방면에서 공립학교 교사와 동등한 대우를 받도록 추진해야 한다. 학생에게는 공립학교 학생들이 진학, 국가학자금 대출, 국가장학금, 생활난보조금, 취업 등에서 공립학교 학생과 동등한 권리를 누릴 수 있도록 보장해야 한다. 두 번째는 강력한 지지를 주는 것이다. 정책상 민영학교에 대한 모든 차별적 정책을 전면적으로 청산하고 민영학교의 발전을 제한하는 기업 속성, 재산권 귀속 등의 문제를 중점적으로 해결해야 한다. 자금 방면에 있어서, 교육 계획과 교육의 중대 종목에서 민영교육을 시야에 포함시켜 포함시켜야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 교육명언) 정부가 민영학교에 위탁한 임무는 구매하고 그에 상응하는 비용을 지불해야 한다. 민영교육 특별자금을 설립하여 질이 높고 사회적 명성이 좋은 민영학교를 장려해야 한다. 셋째, 관리를 규범화하고, 민영학교 당 건설 사업을 강화하고, 민영학교 사상 정치 교육을 개선하다. 학교 내부 관리 구조를 개선하고, 민영학교 교사와 학생의 합법적 권익을 보호하고, 학교 운영 행위를 규범화해야 한다. 넷째, 개혁을 추진하고 민영학교에는 많은 문제가 있는데, 주로 학교의 수익성에 대한 정의와 판단이 불분명하다. 시범을 적극 추진하여 완벽한 영리성과 비영리 민영학교 분류 관리 체계와 지원 정책을 형성하여 민영학교의 지속적이고 건강한 발전을 촉진하다.