제도 혁신, 기술 혁신 및 순환 경제
추상적 순환 경제는 우리나라가 포괄적이고 조화로우며 지속 가능한 발전 사회로 나아가기 위한 현실적인 선택이며, 현재 경제 연구. 순환경제 발전의 필요성을 분석하고, 기술혁신이 순환경제 발전의 핵심이며, 제도혁신이 기술혁신을 위한 제도적 보장임을 명확히 하였다.
키워드 제도 혁신, 기술 혁신, 순환 경제
1 순환 경제 발전은 지속 가능한 발전을 달성하기 위한 현실적인 선택
1.1 '병목 현상'을 돌파 자원 제약 및 예방 경제 성장은 부침을 겪었습니다.
우리나라 경제가 직면한 자원 제약의 "병목 현상"이 점점 더 두드러지고 있습니다. 2003년 이후 중국의 석탄, 전력, 석유, 운송 부문은 전반적으로 긴장 상태에 있었다. 이러한 현상은 2004년에 특히 두드러졌다. 우리나라의 급속한 경제 성장은 여전히 상당 부분 물질적 자원의 높은 소비에 의해 달성되고 있지만, 이는 "고투자, 고소비, 고배출, 비조율, 순환 곤란, 저효율" 방식의 광범위한 성장을 근본적으로 바꾸지 못했습니다. 2003년에 우리나라는 세계 최대의 석탄 소비국이자 세계 2위의 석유 및 전력 소비국이 되었습니다. 시멘트 소비량은 세계 전체의 50%, 철광석은 35%, 알루미나와 구리는 20%를 차지하며 GDP는 20%에 불과합니다. 이는 우리 나라의 자원 소비가 엄청나며 동시에 높은 투입은 낮은 산출을 동반한다는 것을 나타냅니다. 추정에 따르면 중국은 GDP 1달러당 미국의 4.3배, 일본의 11.5배에 달하는 에너지를 소비합니다. 따라서 경제성장이 자원공급에 대한 부담을 줄이기 위해서는 순환경제를 적극적으로 발전시키고 자원의 효율적인 활용과 재활용을 달성해야 합니다.
1.2 환경 오염의 압력을 줄이고 인간과 자연의 조화로운 발전을 조율합니다.
우리나라의 경제성장과 환경 보호 사이의 모순은 점점 더 두드러지고 있습니다. 경제성장의 이면에는 자원이 있습니다. 고갈, 생태 파괴, 환경 악화는 우리나라의 경제 및 사회 발전의 지속 가능한 발전을 심각하게 제한했습니다. 세계은행과 국내 관련 기관의 추정에 따르면 1990년대 중반 환경오염으로 인한 우리나라의 연간 경제적 손실은 GDP의 6~8%에 달했다. 우리나라의 환경오염은 매우 심각한 수준에 이르렀습니다. 2003년에 7개 주요 수자원 시스템 구역을 테스트한 결과 29.5%만이 클래스 III 수질을 충족했으며 44%는 클래스 V보다 더 나쁜 수질을 나타냈습니다. 전국 도시의 66.7%가 대기 중 SO2 배출에 도달했습니다. 1,995 10,000톤은 국가 2차 표준에서 요구하는 1,200만톤의 용량보다 66.3% 더 높습니다. 농경지 화학비료 및 농약 오염, 중금속 오염, 토지 사막화, 각종 잔류성 유기 오염 및 기타 심각한 현상. 회하강 오염 통제에 10년에 걸쳐 600억 달러를 투자해 수질이 '원점'으로 돌아왔습니다. 국가의 '2개 통제지역'(산성비 통제지역과 이산화황 통제지역)은 엄청난 압력에 직면해 있어 원래 목표를 달성하기 어렵다. 2003년 전국 석탄소비 급증으로 인해 국가 SO2 배출량은 약 2,220만톤에 달해 2002년 대비 293만톤 증가했다. 산성비 규제지역에 연평균 pH 4.5 미만인 도시 비율은 2003년에는 16.5%로 2000년에 비해 12.6% 증가하는 등 뚜렷한 상승세를 보이고 있다. 순환경제를 적극적으로 발전시키고 청정생산을 촉진하는 것은 경제·사회 활동이 천연자원과 생태환경에 미치는 영향을 최소화하고, 경제발전과 환경보호 사이의 모순을 근본적으로 해결할 수 있다.
1.3 지속가능한 발전을 달성하고 조화로운 사회를 건설하기 위한 현실적인 선택
전통적인 경제성장 방식은 경제성장만 추구하고, 생태 및 환경보호를 무시하며, 약탈적인 자원추출 방식을 채택하고 있으며, 이는 필연적으로 생태학적 피해와 환경오염으로 이어질 것입니다. 순환경제는 인간과 자연의 조화로운 발전, 전반적인 인구의 질 향상, 경제 성장과 환경 보호의 조화로운 발전에 초점을 맞춘 새로운 발전 모델입니다. 동시에 순환 경제 발전, 자원 소비 감소, '녹색 장벽' 극복, 제품의 국제 경쟁력 향상은 경제성장에 더욱 도움이 됩니다. 한마디로 순환경제를 발전시키는 것은 인구, 자원, 환경, 경제 및 사회의 포괄적이고 조화로우며 지속가능한 발전을 촉진하는 데 도움이 됩니다.
2 기술혁신과 순환경제
순환경제를 실현하려면 경제성장 방식을 바꾸고 새로운 산업화의 길을 택해야 하며, 새로운 산업화의 길은 기술혁신에 달려 있고, 특히나 우리나라의 경제 발전은 아직 따라잡는 단계에 있으며 서구 선진국들이 가는 길과는 다를 수밖에 없습니다. 기술 혁신이 핵심입니다.
전통적인 경제 활동은 '자원 소비 → 제품 → 폐기물 배출'의 일방향 선형 물질 흐름 모델인 반면, 순환 경제는 '자원 소비 → 제품 → 폐기물'의 폐쇄 루프 물질 흐름 모델입니다. 배출". 기술적 특성에는 자원 소비의 감소, 재사용 및 재생이 포함되며, 이는 최소한의 자원 소비와 환경 비용으로 최대의 경제적, 사회적 이익을 달성할 수 있으며 이를 통해 경제 시스템과 자연 생태계를 통합합니다. 서로 조화를 이루고 자원의 지속 가능한 사용을 촉진합니다. 표면적으로 순환경제는 '3대 폐기물'의 재활용만 강조하지만 이는 오해일 뿐이다. 기술경제학의 관점에서 보면 순환경제는 사실상 기술 패러다임의 혁명이다. 미시기술 수준에서 전통적인 경제 성장 모델은 자원(에너지) 소비의 과도한 증가, 낮은 자원 활용 효율성, 낮은 자원 재생률을 특징으로 합니다. 이는 우리나라의 경제 성장에서 특히 두드러집니다. 따라서 기술적 관점에서 볼 때 순환경제는 우리의 경제 발전이 자원 활용 효율성을 크게 향상시키고 에너지 소비를 줄이며 폐기물 재활용과 폐기물 재활용을 강조하고 폐기물 배출을 줄이며 환경을 보호하면서 경제성장을 달성해야 함을 요구합니다. 이것이 순환경제의 기술적 패러다임 특징이다.
관련 전문가들은 순환경제 지원 기술체계가 대체기술, 환원기술, 재사용기술, 자원기술, 체계적 기술 등 5개 분야로 크게 구성된다고 지적했다. 대체기술은 원래의 자원, 소재, 제품, 공정을 대체하기 위해 신자원, 신소재, 신제품, 신공정을 개발, 활용함으로써 생산 및 소비 과정에서 자원 활용 효율을 높이고 환경적 부담을 줄이는 것을 목표로 하는 기술입니다. 사용된. 환원기술은 설정된 생산 목표를 달성하고 자원을 절약하며 오염원을 줄이기 위해 재료와 에너지 소비를 줄이는 기술입니다. 재활용 기술은 원자재나 제품의 사용 주기를 연장하고, 반복 사용을 통해 자원 소비를 줄이는 기술이다. 자원기술은 생산이나 소비 과정에서 발생하는 폐기물을 유용한 자원으로 재활용하는 과정이다. 체계적 기술이란 주로 다제품 공동생산, 산업 등 시스템공학적 관점에서 합리적인 제품 포트폴리오, 산업 포트폴리오, 기술 포트폴리오를 구성하여 소재, 에너지, 자금, 기술의 활용을 최적화하는 기술을 말합니다. * **생명공학.
순환경제를 발전시킨다는 것은 본래의 기술 패러다임을 깨고, 친환경 기술을 적극적으로 개발·적용하며, 청정생산관리를 연구하고, 자원이용을 극대화하고 오염배출을 최소화하며, 생태산업을 발전시키는 것을 의미한다는 것은 의심의 여지가 없습니다. 제품 생태학적 설계 이론 연구 및 시연을 통해 최종 거버넌스부터 전체 프로세스 생산 관리까지 실현하고, 산업 업그레이드와 경제성장 방법의 근본적인 변화를 촉진합니다.
3 제도 혁신과 순환경제
순환경제에는 그에 상응하는 제도적 규범이 필요합니다. 제도적 보장이 없는 기술은 순환경제를 창출할 수 없습니다. 기술의 진보만 있고 제도적 장치가 갖춰져 있지 않으면 아무리 기술이 발전해도 보류될 수밖에 없고, 산업화되지 않으면 경제성장을 촉진할 수 없습니다. 환경자원은 대표적인 공공재이기 때문에 공공재는 비경쟁성과 비배타성이라는 두 가지 기본적 특성을 갖는다. 누군가가 오염을 통제하고 환경을 개선하는 데 투자하면 투자하지 않은 다른 사람들도 환경 개선의 혜택을 공유할 수 있는데, 이를 소위 '무임승차'라고 합니다. 그러면 점점 더 많은 사람들이 환경의 혜택을 누리게 됩니다. , 투자할 의지가 있는 사람은 점점 줄어들고, 자원 고갈, 생태 악화, '공유지의 비극'이 발생할 수밖에 없습니다. 반면, 기업이 오염을 통제하기 위해 장비에 투자하면 필연적으로 기업의 비용이 증가하고 제품 경쟁력이 저하됩니다. 따라서 순환경제를 발전시키기 위해서는 제도적 혁신을 추진하고 생태적, 환경적 보호 체계를 갖춘 효과적인 이익배분체계를 구축하는 것이 필요하다.
3.1 제도적 혁신의 중요성
(1) 기술 혁신과 순환 경제를 위한 인센티브 메커니즘을 제공합니다. 제도적 장치를 통해 기업의 행동을 규제하여 "누구나 그것을 사용하면 보상을 받고, 누구든지 파괴하면 복구될 것입니다." 보상과 처벌을 통해 온화한 인센티브 메커니즘을 형성합니다. 미국에서는 정부가 신에너지 개발과 에너지 절약 기술 적용을 장려하기 위해 녹색세 정책을 최대한 활용하고 있으며, 신에너지 차량을 구매할 때마다 연방세가 미화 2,000달러씩 줄어들 수 있습니다. 국가는 재활용 및 가공된 모든 폐타이어에 대해 상응하는 보조금을 제공하고 기업은 타이어를 사용하여 고무 분말, 첨가제 등으로 가공하여 새로운 이익을 얻습니다. 우리나라에서는 기업이 사비를 들여 중고 타이어를 구매하고 폐기하게 되면 기업의 비용이 증가하고 많은 기업이 수익성을 잃게 됩니다.
따라서 국가는 세금 감면, 보조금, 신용 정책을 통해 순환 경제 기업의 발전을 장려하여 기존 프로세스보다 더 높은 가격 이점과 혜택을 얻을 수 있도록 해야 합니다. 제도적 장치는 경제 주체의 기술 혁신을 순환 경제 기업이 지불하는 비용 및 이익과 연결하고, 기술 혁신 및 순환 경제에 대한 열정을 높이고, 투자 이익을 보호합니다.
(2) 제도 혁신은 기술 혁신과 순환 경제에 대한 제약과 기준을 제공하고 순환 경제 발전을 위한 조건을 조성합니다. 기술 혁신과 순환 경제 실현이 행동 측정 기준을 갖도록 순환 경제에 대한 기술 사양, 프레임워크 및 행동 강령을 공식화하고, 경제 활동의 불확실성과 정보 비용을 줄이고, 기술 혁신에 대한 장애물을 줄이는 것 등이 있습니다.
(3) 기술 혁신의 거래 비용을 줄입니다. 좋은 제도적 장치는 경제활동의 불확실성을 줄이고, '경제인'의 기회주의적 경향을 억제하며, 안정적인 기대를 제공함으로써 거래비용을 절감하고, 기술진보를 촉진하며, 기술을 산업화하고, 순환경제의 발전을 촉진할 수 있습니다.
3.2 제도적 혁신의 핵심 영역
(1) 과학 및 기술 혁신을 위한 인센티브 시스템을 구축합니다. 순환경제 기술 진흥을 위한 정책 보장 시스템을 구축 및 개선하고, 순환경제 과학연구팀 구성을 강화하며, 과학기술 인력에 대한 인센티브 정책 시스템을 개선하고, 인재 프로젝트 실행을 통해 기술 혁신을 촉진합니다. , 그리고 정부 투자가 주도하는 국제 과학 기술 시스템 혁신 투자 시스템은 기술 혁신에 대한 투자 부족 문제를 근본적으로 변화시킵니다. 동시에 과학 기술 시스템 혁신을 통해 과학 연구 기관이 기업에 진출하거나 기업과 다양한 형태의 협력을 달성하여 순환 경제의 산업화를 실현하도록 장려합니다.
(2) 순환경제 산업정책을 수립하고 산업구조 재편을 촉진한다. 순환경제를 위한 산업정책을 조속히 연구, 수립하고, 에너지소비 의무기준을 실시하며, 산업구조 개편을 추진한다. 환경에 큰 피해를 주는 낙후된 공정, 기술, 제품을 명백히 금지하고, 청정 생산 기술을 활용하여 에너지 소비가 많고 오염이 심한 전통 산업을 변화시키며, 에너지를 절약하고 소비를 줄이며 에너지 소비를 줄이는 첨단 산업의 발전을 지원합니다. 오염, 보다 깨끗한 생산을 적극적으로 수행합니다. ISO14000 환경 경영 시스템 인증을 감사합니다. "감소, 재사용, 재활용"의 원칙에 따라 제품의 설계 및 생산 과정에서 생태학적 개념을 구현해야 합니다. 폐자원 회수, 재사용 및 안전한 처리 산업을 적극 발전시키고, 자원 활용도를 향상시키며, 환경 오염과 생태 훼손을 줄이고, 순환 경제 발전을 통해 생태 산업 산업 체인을 확장하여 더 많은 사회적 일자리를 창출합니다.
(3) 환경정보 공개 시스템을 구축하고 국민의 생태문명 개념을 제고한다. 환경 자원의 공공성으로 인해 순환 경제의 발전은 대중의 참여를 필요로 하며 대중의 생태 및 환경 보호 개념을 향상시킵니다. 국가환경정보공개시스템을 구축하여 도시환경질, 주요 하천수질상황, 기업환경질을 정기적으로 공표할 수 있다. 완벽한 정보 환경 품질 플랫폼을 구축하고 대중이 기업의 환경 행동을 감독하도록 장려하며 지역 환경 평가 및 검사 시스템을 구축하고 환경 보호에 대한 사회 전체의 참여를 촉진합니다.
(4) 순환 경제 입법을 가속화하고 엄격한 법적 제약을 부과합니다. 우리나라는 선진국의 경험을 활용하여 입법할 수 있습니다. 독일과 일본은 순환경제 발전을 촉진하기 위해 최초로 법적 수단을 사용하려고 시도했습니다. 독일에서는 1990년대부터 포장규정과 순환경제 및 폐기물 관리법이 공포됐다. "포장 규정"은 제조업체와 소매업체가 먼저 불필요한 포장을 줄이거나 없애고, 두 번째로 포장재를 재활용 및 재사용하여 발생되는 폐기물의 양을 최소화하도록 요구합니다. 순환경제 및 폐기물 관리법은 3R 원칙을 체계적으로 활용하여 폐기물 문제를 해결합니다. 일본에서는 2000년에 순환사회형성촉진기본법이 통과되었습니다. 이 법은 순환경제를 촉진하는 데 매우 중요한 역할을 합니다. 또한, 일본에서는 "용기포장재활용법", "가전제품재활용법", "폐기물처리법", "자원효율적 이용법", "녹색조달법" 등의 법률을 공포하기도 했습니다. 자원 재활용 및 재활용을 위한 비교적 완전한 법적 시스템입니다.
참고자료
1 Ma Kai. 발전의 과학적 개념을 확립하고 실행하며 경제 성장 모드의 근본적인 변화를 촉진합니다 [J], 2004(3)
2 Xie Zhenhua. 순환경제 이론과 정책에 대한 생각[J], 환경 보호, 2004(1)
3 Qi Jianguo. J]. Economic Perspectives, 2004(2)
결코 낙담하지 마십시오!