예산 관리를 실시하려면 당과 국가의 방침 정책에 따라 국민 경제의 균형 발전을 촉진하는 데 중점을 두고 항상 다음과 같은 원칙을 고수해야 한다. (1) 승인된 국가 예산 조직 예산 활동의 계획 관리 원칙; 지도력, 계층 관리의 원칙을 통일하고 예산 수준 하위 관리의 범위와 권한을 적절히 나눕니다. 다양한 관리 방법의 결합 원칙 전문 관리와 대중을 결합하는 원칙.
예산 관리는 예산 작업의 전 과정을 거치며, 예산 준비 단계에서 국가 예산 자금의 운영을 합리적으로 계획하여 내외 이중 대응을 달성해야 한다는 임무와 요구 사항을 가지고 있다. 즉, 국가 예산 시스템 이외의 국가 경제 및 사회 발전 계획에 해당합니다. 국가 예산체계에서는 소득 고리와 지출 고리의 총 흐름에 대한 전반적인 대응을 실현하고 국력을 가리지 않고 국민소득을 과도하게 분배하는 관행을 방지하고 바로잡고 연간 예산에 막대한 적자와 과도한 잔액이 생기지 않도록 해야 한다. 예산 집행 단계에서 우여곡절 운영과 수지 단절을 피하고 국가 예산자금의 무결성을 철저히 유지해야 한다.
결산 단계에서는 국가 예산 자금 운행 상황을 전면적으로 확인, 식별, 수집 및 정리하여 국가 예산 자금 운행 상황을 진실하게 반영해야 한다.
효과적인 예산 관리는 국가 예산법, 국가 예산관리제도, 예산결산제도, 예산집행제도, 예산회계제도, 국고제도 등 일련의 제도, 규칙, 법령, 결의와 같은 법적 수단을 활용해야 한다. 세금, 이익, 보조금, 임금, 보너스 및 국가 예산 준비에 사용할 수 있는 기타 경제 레버리지와 같은 경제적 수단 동급 인민정부나 상급 재정부에서 발표한 예산 편성, 집행, 결산에 관한 지시, 명령, 결정 등의 행정 수단; 재무 통계, 국고, 예산 회계 등을 포함한 기본 작업 방법. 예산 관리의 효율성을 높이기 위해서는 예측, 컴퓨터 등 현대 관리 방법과 수단을 채택하여 예산 관리의 현대화를 실현하고 정보의 원활함, 반영감도, 의사 결정이 정확해야 한다.
일부 정부성 펀드를 예산 관리에 포함시키는 것에 대한 중국 인민은행의 통지.
국무원 각 부처, 각 직속 기관, 각 성, 자치구, 직할시 및 계획단열시 재정청 (국), 신장 생산건설병단 재무국, 인민은행 각 지점, 영업관리부, 성도 (수도) 도심지점, 선전, 대련, 청도, 닝보, 샤먼
재정부의 정부기금 발표 통지 (재정종합 [2002]33 호, 이하' 통지') 정신에 따라 2002 년 7 월 1 일부터 부분적으로 예산관리에 포함되지 않은 정부기금 (구체적인 카탈로그는 첨부 참조) 을 결정하기로 했다 예산 관리와 관련된 사항은 다음과 같이 명확합니다.
첫째, 예산 원칙 및 예산 수준에 대하여
(1) 각 기금 수입은 전액 국고에 납부하고, 지출은 예산 배정을 통해 전용되며, 잔액은 다음 해에 계속 이용된다.
(2) 예산 관리를 포함한 후, 원래 중앙주관부의 자금을 중앙기금 예산소득으로 중앙재정에 납부한다. 원래 지방 주관 부서에 상납된 것은 지방자금 예산 수입으로 지방재정을 납부한다. 원래 비율에 따라 중앙과 지방을 납부하는 것은 * * * 로 수입을 즐기고, 계속해서 원래 비율에 따라 중앙과 지방재정을 납부해야 한다.
둘째, 예산 과목에 대하여
통일관리를 위해' 2002 년 정부 예산수지과목' 과' 기금 예산수지과목' 을 다음과 같이 조정했다.
(1) 카테고리 80' 산업교통부문 펀드 수입' 과' 산업교통부문 펀드 지출' 을 다음과 같이 보완한다.
1. 산서성 여객터미널 건설비, 랴오닝 () 성 도로여객운송시설 건설 특별기금, 도로운송시설 건설기금, 길림성 여객운송시설 건설기금, 장쑤 여객티켓할증료와 화물할증료, 쓰촨 () 도로 여객운송할증료와 화물할증료, 간쑤 () 성 여객운송차량과 화물차량의 도로기반시설 건설비는 각각 펀드 예산수지과목 8004' 도로여객화물할증료' 에 포함됐다.
2. 각각 8024 개의' 에너지 건설기금 수입' 과' 에너지 건설기금 지출' 을 증가시킨다. 80240 1 개 에너지 기지 건설기금 수입, 에너지 기지 건설기금 지출, 802402 개 전력기지 건설기금 수입, 전력기지 건설기금 지출이 있습니다. 산서성에서 징수한' 에너지기지 건설기금' 과' 전력기지 건설기금' 의 수지가 상술한 과목에 반영되었다.
3. 각각 8025 개의' 수로객화물 할증료 수입' 과' 수로객화물 할증료 지출' 을 증설하여, 수로객화물 할증료의 수입과 지출을 반영한다.
(2) 제 82 종' 문교부문 펀드 수입' 과' 문교부문 펀드 지출' 에서 각각' 민족영화사업 발전 특별기금 수입' 과' 민족영화사업 발전 특별기금 지출' 8205 항목을 늘려 민족영화사업 발전 특별기금의 수지 상황을 반영한다.
(3) 제 84 종' 농업부문 펀드 수입' 과' 농업부문 펀드 지출' 을 다음과 같이 수정했다.
1. 쓰촨 성 집단육림변동기금, 국유육림변동기금, 구이저우성 임업유지비 및 기타 지역 임업부서가 징수한 유지비는 육림기금 수입 및 육림기금 지출 8402 프로젝트에 반영됐다.
2. 8406 항목에 각각 84060 1 항목, 8406065438 항목, 840602 항목, 840603 항목, 840603 항목, 840603 항목을 추가합니다. 후기이민 지원기금 수입' 과' 후기이민 지원기금 지출' 840,604 항목은 후난성에서 징수한 저수지 유지기금, 저수지 건설기금, 후기이민 지원기금, 후기이민 지원기금의 수지 상황을 반영했다.
3. 각각' 농업개발기금 수입' 과' 농업개발기금 지출' 8407 프로젝트를 증설하여 농업개발기금의 수입과 지출을 반영한다.
4. 각각' 수자원 보상비 수입' 과' 수자원 보상비 지출' 8408 항목을 늘렸고, 산서성에서 징수한' 수자원 보상비' 는 수자원 보상비 수지과목에 반영됐다.
(4) 카테고리 87' 기타 부문 펀드 수입' 과' 기타 부문 펀드 지출' 에서' 장애인 취업보장금 수입' 과' 장애인 취업보장금 지출' 8704 개 항목을 각각 늘려 장애인 취업보장금의 수지 상황을 반영했다.
(5)' 지방재정세부가소득' 과' 지방재정세부가지출' 88 과목 아래 8804 개 연료부가소득과 연료추가지출, 하이난성이 규정에 따라 징수한 연료부가소득과 지출이 이 과목에 반영됐다.
셋째, 납고 방식
(1) 예산 외 자금 징수 개혁 시범에 포함된 중앙기관이 납부해야 할 중앙재정자금 수입은' 재정부, 중국인인민은행 발행 (예산 외 자금 징수 관리제도 개혁 방안)' (자금 [2002] 37 호) 과' 재정부, 중국인인민은행' 에 따라 중앙 단위 예산 외 자금 징수 관리 개혁 시범 조치 발행에 관한 것이다
(b) 예산 외 기금 수입 징수 개혁 시범에 포함되지 않은 기타 단위는 중앙 정부의 기금 수입을 납부하고,' 각종 기금 징수 관리 방법' 에 따라 중앙 주관부에 계속 납부하고, 관련 기관이 스스로 징수하고, 주관 부서에서 중앙 국고에 총납해야 한다.
(3) 펀드 수입이 지방재정과 국고에 납부하는 구체적인 방법은 지방재정부에서 제정한다.
(4) 각종 자금소득이 집중 납부방식을 취하는 경우, 기층 단위는 소득을 획득한 날로부터 3 일 이내에 (공휴일 순연, 하동) 상급자에게 단계적으로 송금해야 하며, 주관 부서는 수입을 획득한 날로부터 3 일 이내에 납부해야 한다. 지방국고 방식을 채택한 경우 부서와 단위는 수입일로부터 3 일 이내에 국고에 납부해야 한다.
(5) 예산 외 소득 징수 개혁 시범 단위의 자금을 포함하지 않은 경우,' 일반 기부서' 를 사용하여 국고에 납부해야 한다. 기부금서를 작성하고, 자금을 중앙국고에 납부하고, "재정기관" 란에 "재정부" 를 기입하고, "예산급" 란에 "중앙급" 을 기입하다. "예산 과목" 란은 본 통지에 규정된 예산 과목에 따라 기재해야 한다. 지방국고에 납부한 자금은 본 통지에 규정된 해당 재정기관, 예산급 및 과목에 따라 기재한다.
넷째, 기타
(1) 상술한 자금이 예산관리에 포함되면 각급 재정부문과 단위는' 정부성 기금 예산관리방법에 관한 재정부의 통지' (재정예전 [1996]435 호) 를 참고하여 예산과 결산을 편성하고 계산할 수 있다.
(2) 지방재정감사관사무소는 중앙기금 예산수입에 대한 감독검사를 강화해 수입이 제때에 입고되도록 해야 한다.
(3) 각지에서 징수하는 농촌 교육비 추가, 수지는 여전히 펀드 예산수지과목' 농촌 교육비 추가 수입' 과' 농촌 교육비 추가 지출' 의 82,065,438+0 항목에 반영된다. 징수한' 도시 교육비 추가' 는 일반 예산소득과목의 7003' 교육비 추가 소득' 과 일반 예산지출 과목의 6003' 교육비 추가 비용' 에 여전히 반영되어 있다.
(4) 농망 상환자금, 삼협공사건설기금, 요오드염기금, 벽재료전문기금, 항구건설비, 민항공항관리건설비, 민항인프라건설기금, 철도건설기금, 철도건설할증료, 국가고치실크개발위험기금, 산적시멘트 특별기금, 중앙대외무역개발기금, 육림기금 각 지역, 각 부서는 관련 규정에 따라 징수 관리 업무를 계속 잘 수행하고, 제때에 전액을 납부해야 한다.
첨부: 예산 관리에 포함 된 정부 기금 카탈로그의 일부.
첨부 파일:
예산 관리에 포함 된 정부 기금 목록의 일부
일련 번호
프로젝트
1
여객터미널 건설비
2
고속도로 여객 수송 시설 건설 특별 기금
셋；삼；3
도로화물 개발 및 건설 기금
사
여객 및화물 운송 시설 건설 기금
다섯；오；5
항공권 할증료
여섯；육
화물할증료
일곱
도로 여객 할증료
여덟；팔
도로화물 할증료
아홉；구；9
여객 차량 고속도로 인프라 건설비
10
화물 차량 고속도로 인프라 건설비
1 1
에너지 기지 건설 기금
12
전력 기지 건설 기금
13
수운객화물 할증료
14
민족 영화 산업 발전을위한 특별 기금
15
집단 조림 및 변화 기금
16
국유조림 및 변혁 기금
17
위건비
18
임업 유지비
19
저수지 유지 보수 기금
20
저수지 건설 기금
2 1
저수지 지역 후기 지원 기금
22
저수지 지역 후기 이민 지원 기금
23
농업 개발 기금
24
수자원 보상
25
장애인 고용 보장 기금
26
연료 할증료
중국 인민은행이 일부 행정사업성 요금을 예산관리에 포함시키는 것에 관한 통지.
국무원 사무청 포워딩 재정부의 수지 2 선 개혁 심화에 대한 재무관리 의견 강화 통지 (국발 [2006 54 38+0]93 호) 를 이행하기 위해 중앙과 지방 소속 교육, 인사, 교통 등 부서 및 단위의 일부 행정사업비 (구체적인 카탈로그는 첨부 참조) 를 재정예산관리에 포함시키기로 했다.
첫째, 예산 원칙 및 예산 수준에 대하여
(1) 2004 년 6 월 5438+ 10 월 1
(2) 예산 관리를 포함한 후, 원래 중앙재정전문가구에 납부한 유료 수입은 중앙국고에 납부해야 한다. 지방재정전문가의 유료 수입은 지방국고에 상납해야 한다. 원래 국무원이나 재정부가 규정한 비율에 따라 중앙과 지방재정전문가의 유료 수입을 각각 납부하고, 여전히 원래 비율에 따라 중앙국고와 지방국고에 납부한다.
둘째, 예산 과목에 대하여
2004 년 정부 예산 수입 및 지출 계정을 다음과 같이 조정하십시오.
(1) 일반 예산소득과목 제 42 종' 행정사업성유료소득' 아래에 제 4242 조' 교육행정사업성유료소득' 을 늘려 교육부서가 받는 초중고등학교 독서평가비, 공비 유학자 등록비 및 평가비, 학위와 대학원생교육평가비, 교사 자격증비 등 행정사업성비용을 반영했다.
추가 4243 "교통 행정 사업성 유료 수입", 교통부에서 징수한 선박 등록비, 선박 인증 비자비, 선박 신청 안전검사 및 심사비, 유하 검사비, 해사조정비, 유유 회비, 연해라디오 무선전신 전화비, 특수선박, 수중공사 호위비 등 행정사업성 요금이 반영됐다.
(2) 일반 예산수입 제 70 종 특별수입에서 제 7008 항' 장강간선 항로유지비 수입', 제 7009 항' 내하항로유지비 수입', 제 70 10 항' 도로운송관리비 수입' 과 제 70/KLOC 를 증설한다
(3) 일반 예산지출 카테고리 60 특별 지출에서 각각 6008 항, 6009 항, 60 10 항, 60 1 1 항, 60 항을 늘린다
(4) 상술한 규정 외에 다른 부서와 단위의 유료는' 2004 년 정부 예산수지과목' 에 이미 학부 목적을 설정한 경우 그 수입은 관련 과목에 반영되어야 한다. 과목이 설정되지 않아 제 4250 호' 기타 행정사업성유료소득' 과목에 반영됐다.
셋째, 납고 방식