최근 몇 년 동안 건설경제학 분야의 이론가들은 건설산업의 변혁 과정에 존재하는 문제를 중심으로 다양한 각도에서 유용한 탐구를 진행해 왔습니다. Jin Weixing 외(1999)는 기업 생산 및 운영 프로세스의 리엔지니어링에 중점을 두고 건설 산업과 기업의 구조 조정을 위한 계획과 관련 정책 제안을 제시했습니다. Zhang Yuanlin 등(1999)은 자산과 자산 소유를 국유 건설기업 개혁의 초점으로 간주하고 국유 건설기업 개혁 과정에서 자산 유동화를 적용하는 타당성을 입증했습니다. 본 논문은 국유 건설기업의 개혁이 직면한 딜레마, 즉 노동생산성 증가와 이윤 감소의 모순에서 출발하여 게임이론의 관점에서 국유 건설기업의 인센티브 메커니즘 개선을 연구한다. 정보경제학 등을 다루며 몇 가지 제안을 제시합니다.
1. 문제 제기
최근 건설경제학 분야의 이론가들은 건설산업의 변혁 과정에서 존재하는 문제를 중심으로 다각도에서 유용한 탐구를 진행해 왔다. . Jin Weixing 외(1999)는 기업 생산 및 운영 프로세스의 리엔지니어링에 중점을 두고 건설 산업과 기업의 구조 조정을 위한 계획과 관련 정책 제안을 제시했습니다. Zhang Yuanlin 등(1999)은 자산과 자산 소유를 국유 건설기업 개혁의 초점으로 간주하고 국유 건설기업 개혁 과정에서 자산 유동화를 적용하는 타당성을 입증했습니다. 본 논문은 국유 건설기업의 개혁이 직면한 딜레마, 즉 노동생산성 증가와 이윤 감소의 모순에서 출발하여 게임이론의 관점에서 국유 건설기업의 인센티브 메커니즘 개선을 연구한다. 정보경제학 등을 다루며 몇 가지 제안을 제시합니다. ('건축중국 네트워크' 참조)
20년 간의 개혁은 국영 건설기업에 엄청난 변화를 가져왔다. 비록 선진국의 건설산업과 국내 전력, 전자, 화학 등 산업과 비교하더라도 현재 우리나라 국영건설기업의 노동생산성 절대수준은 아직 만족스럽지 못한 수준입니다. 노동 생산성은 여전히 개혁의 효과를 상당 부분 반영할 수 있습니다. 최근 몇 년간 국유건설기업의 노동생산성은 상승세를 유지하여 1992년 8,772위안/인·년에서 1997년 32,541위안/년으로 2.7배 증가하였다. 그러나 대부분의 국영 건설사들은 뿌리 깊은 모순이 근본적으로 해결되지 않아 여전히 어려운 상황에 처해 있다. 최근 몇 년간 국영 건설기업의 이익 수준은 하락세를 보이고 있다. 특히 1993년 이후 국영 건설업체의 적자는 계속 확대됐다. 1997년에는 적자가 30%를 넘어섰고, 이익률은 1.3% 안팎을 맴돌았다.
노동생산성 상승과 이윤 하락이 공존한다는 사실은 개혁의 이중 효과를 보여준다. 한편, 행정 합리화, 권한 위임, 두 권한 분리는 실제로 국유 건설 기업에 활력을 불어넣고 효율성을 향상시켰습니다. 반면, 이익률 하락과 기업 손실 확대는 시장 환경의 불완전성, 정부 조치와 사업자 조치 간 부조화 등 뿌리 깊은 모순을 드러낸다.
1980년대부터 게임이론은 빠르게 주류 경제학의 중요한 부분이 되었습니다. 게임이론의 적용 측면에서 정보경제학은 최근 몇 년간 큰 발전을 이루었습니다. 게임이론에 따르면 개인의 효용기능은 자신의 선택뿐만 아니라 타인의 선택에도 좌우된다. 개인의 합리성과 집단의 합리성의 모순으로 인해 내쉬균형이 반드시 파레토 지배로 이어지는 것은 아니다. 즉, 합리적인 사람들의 개인의 합리적 행동이 집단적 비합리성을 초래할 수도 있다. 이는 “개인의 효용 극대화 행동은 필연적으로 최적의 사회 복지로 이어질 것”이라는 신고전파 경제학의 기본 명제에 도전을 제기합니다. 전통적인 경제학에서는 자원 배분에서 가격의 역할을 지나치게 강조하며 가격이 개인의 합리성과 집단의 합리성을 일치시킬 수 있다고 믿습니다. 정보경제학은 정보 비대칭이 개인의 선택과 제도적 장치에 미치는 영향을 강조하고, 경제에서의 정보 비용과 거래 비용에 주목합니다.
개혁 과정은 여러 주제가 참여하는 복잡한 게임 과정으로 볼 수 있습니다. 이 과정은 전체 사회 경제적 기반과 관심 패턴에 의해 결정됩니다. 각 개혁 조치의 효과는 궁극적으로 정책 입안자의 주관적 희망보다는 모든 관련 당사자 간의 상호 게임에 달려 있습니다. '위로부터의 정책이 있고 아래로부터의 대책이 있다'는 말이 있듯이. 위에서 정책을 수립할 때에는 다음과 같은 대책을 고려해야 하며, 아래의 대책을 고려하지 않은 정책은 실현 가능하지 않습니다.
정보경제학의 주체-대리인 모델은 제도적 장치에 대한 이해를 심화하는 데 도움이 되며 국유 건설 기업의 개혁 문제를 연구하고 해결하기 위한 새로운 아이디어와 방법을 제공합니다.
2. 국가와 사업자 간의 주인-대리인 관계 분석
주-대리인 이론은 비대칭 정보 하에서 인센티브 문제를 연구합니다. 주체-대리인 모델에서 주체는 에이전트가 어떤 행동을 선택하는지 관찰할 수 없지만 에이전트의 행동과 기타 외생적 무작위 요인에 의해 결정되는 에이전트의 행동에 대한 불완전한 정보만 관찰할 수 있습니다. 주인의 문제는 대리인이 주인에게 가장 유익한 행동을 선택하도록 동기를 부여하는 메커니즘을 선택하는 것, 즉 게임 규칙을 설계하는 것입니다. 즉, 본인은 대리인의 개인적 합리성 제약과 인센티브 호환성 제약을 만족한다는 전제 하에 기대효용함수를 극대화할 수 있는 인센티브 계약을 선택해야 합니다.
충분한 통계(충분한 통계)의 개념은 최적의 인센티브 계약 설계에 매우 중요하며 어떤 관찰 변수가 인센티브 계약에 들어가야 하는지 결정하는 데 사용될 수 있습니다. 충분한 통계의 중요성은 표본에 포함된 정보를 손상시키지 않으면서 데이터 양을 크게 줄일 수 있다는 것입니다. 본인이 대리인에 대한 모든 정보를 아는 것은 불가능하며 반드시 필요한 것은 아닙니다. 대리인의 행동을 감독하는 데 필요한 제한된 양의 정보만 있으면 됩니다. 이러한 필요한 정보는 충분한 통계이며, 충분한 정보라고도 할 수 있습니다. 그림 1은 국가(주체), 사업자 대리인), 기업의 비즈니스 환경(가상 참여자, '자연'이라고도 불리는 외생 확률변수의 확률 분포를 결정하는 메커니즘을 의미함), 충분한 정보 및 이들 간의 관계를 보여줍니다. 정보 비용. 일반적으로 시장 경쟁이 완전할수록 충분한 정보를 얻기 위해 필요한 변수가 적어지고 정보 비용이 낮아지며 사업자에 대한 국가의 감독이 더욱 간편해지고 효과적이게 됩니다. 시장이 성숙해진 산업 선진국에서는 기업의 이익 수준이 비즈니스 성과를 측정하는 데 충분한 정보 지표로 사용될 수 있습니다. 계획 경제 시스템에서는 기업 운영에 대한 국가 감독 비용이 너무 높기 때문에 기업의 운영 자율성을 박탈하는 것이 논리적으로 차선책이 됩니다. 20년 간의 개혁에도 불구하고 국영 건설 기업의 운영 메커니즘은 근본적으로 변하지 않았으며 여전히 일련의 불평등한 경쟁 조건에 직면해 있습니다:
. 건설자재 가격이 시장균형 수준 이하로 인위적으로 통제되고 있는데, 기술설비비 3%를 빼면 건설업의 이윤율은 4%에 불과해 사회 평균 수준보다 훨씬 낮다. 시장의 수급관계를 반영할 수도 있고, 건설사의 영업실적을 반영할 수도 없습니다.
.무거운 사회적 부담. 국영 건설기업은 사회복지, 사회보장, 사회관리 등 추가적인 사회적 기능을 수행해야 할 뿐만 아니라 퇴직한 직원에게 많은 퇴직연금을 지급해야 한다. 일부 기업에서는 현직 직원과 퇴직 직원의 비율이 1:1에 이르렀습니다.
.심각한 중복. 고정근로자를 주체로 하는 기업조직은 건설업의 산업특성에 적응할 수 없고, 시장경쟁의 요구에도 적응할 수 없습니다. 일부 국유 건설기업의 잉여인력이 3%를 넘었다. 이러한 요인은 국영 건설업체를 시장 경쟁에서 불리하게 만들 뿐만 아니라, 사업자가 국가와 교섭할 구실을 제공하기도 합니다. 복잡한 기업환경은 충분한 정보 속에서 외생변수의 증가로 이어지며, 이는 국가의 기업감독에 필요한 정보비용을 증가시킨다.
3. 국유 건설기업의 인센티브 메커니즘 개선
20년이 넘는 개혁 실천을 통해 국유 건설기업 개혁의 근본적인 문제는 다음과 같은 것으로 나타났습니다. 특정한 어려움에 있는 것도 아니고, 이러한 특정한 어려움의 직접적인 원인에 있는 것도 아닙니다. 국유건설기업 개혁의 뿌리깊은 문제를 해결하려면 국유건설기업의 특수관계, 즉 주체-대리인 관계에서 출발하여 국유건설기업의 인센티브 메커니즘을 개선하고 완성해야 합니다. 건설 기업. 인센티브 메커니즘의 효율성은 정보 비용 수준과 충분한 정보의 구조에 따라 달라지며 궁극적으로 기업의 비즈니스 환경에 따라 달라집니다. 따라서 완전히 경쟁적인 건설 시장 환경을 조성하고, 외생적 무작위 요인의 간섭을 줄이고, 기업에 대한 국가 감독 비용을 줄이는 것이 필요합니다.
단결, 개방, 경쟁의 원칙에 따라 건설 시장의 운영 메커니즘을 개선합니다. 현재 건설현장에서는 지대추구가 만연하고, 부패가 심각하며, 악질적인 사고가 계속되고 있다는 점은 경쟁 없는 시장이 경쟁 없는 시장보다 더 끔찍할 수 있음을 보여준다.
완전한 건설 시장은 다음을 포함해야 합니다:
(1) 산업 장벽과 지역 봉쇄가 없는 건설 제품 시장 및 요소 시장. 건설과 생산의 모든 시운전 측면에 경쟁 메커니즘이 도입되어야 합니다.
(2) 관리자를 위한 완전 경쟁 시장. 관리자는 자유롭게 이동할 수 있어야 하며 급여 수준은 시장에 의해 결정되어야 합니다. 현재 건설사 관리자 상당수의 연봉이 너무 높다는 것은 관리자 시장이 불완전하다는 것을 보여준다.
(3) 주식회사의 경우 완전 경쟁적인 주식 시장도 필요합니다. 주가는 주로 사업 운영에서 기대되는 이익, 즉 배당금 수준에 따라 달라집니다.
공기업의 불평등 경쟁 부담을 완화하는 것은 기업의 예산 제약을 강화하기 위한 필수 조건이다. 이 분야의 작업에는 주로 다음이 포함됩니다.
(1) 의료 및 연금 보장 시스템은 원래의 저임금 및 대규모 복지 모델에서 "개인 계정과 소셜 풀링" 모델로 점차 전환되었습니다.
(2) 주택 시스템 개혁을 가속화하고 주택의 상업화와 사회화를 적극적으로 촉진합니다.
(3) 정책 중복 문제를 해결합니다. 한편으로는 기업재편을 통한 노사분리를 실현하는 한편, 사회실업보장제도의 구축과 개선을 가속화해야 합니다. 건설자재 가격이 제품의 가치를 반영하는 올바른 신호가 될 수 있도록 '물량조절, 가격지도, 수수료 경쟁력' 원칙에 따라 건설사업비 체계 개편에 박차를 가한다. 그리고 건설 시장의 수요와 공급 관계. 사업비 구성을 합리적으로 정립하여 가격과 비용의 관계를 합리화하고, 국제 관행을 고려하여 가격 기준을 개편하고, 물량과 가격 정보를 적시에 분리하여 사업비를 구현해야 합니다. 색인을 생성하고 프로젝트 비용에 대한 동적 조정을 구현합니다. 건설사들도 시장경쟁 요구에 맞춰 내부 원가추정 할당제를 점진적으로 구축해야 한다.
법인책임제, 입찰제도, 공사감리제도, 계약관리제도를 핵심으로 건설사업관리제도를 개혁한다. 정부와 시장 이외의 제3의 제도적 변수인 중개기관은 인센티브 메커니즘과 정보 피드백에 있어서 비교우위를 갖고 있기 때문에 전문가 기반의 엔지니어링 컨설팅 단위로서의 역할을 충분히 발휘해야 한다. 건설 감독 제도의 실시는 건설 프로젝트의 투자, 진행, 품질 목표의 실현을 보장할 수 있을 뿐만 아니라 건설 시장의 구조적 변화에 있어서도 큰 의미를 갖습니다.
건설 시장의 건전하고 질서 있는 운영과 발전을 보장하기 위해 국제 관행을 참조하여 건설 법률, 규정 및 기술 표준 시스템을 구축하고 개선합니다. 정확하고 예측 가능한 법적 규칙은 거래 분쟁과 정보 비용을 크게 줄일 수 있습니다. 우리나라의 건설규제제도는 이제 본격적으로 구체화되고 있으나 이론적인 체계적 연구가 부족하고 실제 건설산업 자체의 발전에도 뒤떨어져 있다. 일부 조항은 품질이 좋지 않아 우리나라 건설시장 현실과 국제관례에도 부합하지 않습니다. 엔지니어링 품질과 생산 안전에 관한 규정을 수립하고 개선하는 것이 시급한 문제입니다. ,
4. 결론
어떤 제도적 조건 하에서도 본인-대리인 관계에는 인센티브 비호환, 불평등한 책임, 정보 비대칭 등의 문제가 있습니다. 국영 건설업체 운영자와 국유 건설업체 운영자의 효용 기능 불일치는 필연적으로 인센티브 불일치로 이어질 것이며, 운영 결과에 대한 둘 사이의 불평등한 책임으로 인해 운영자는 기회주의적인 행동을 하기 쉽습니다. 정보 비대칭으로 인해 운영자는 비용 요소를 혼동하고 이익 수준을 은폐함으로써 회사의 생산 잉여를 가로채고 소유자의 권익을 침해할 수 있습니다. 상대적으로 성숙한 시장 경제에서는 본인-대리인 문제를 해결하기 위한 보다 효과적인 제도적 장치를 마련하는 것이 일반적으로 가능합니다. 소유자가 운영자를 감독하는 데 드는 비용이 너무 높으면 운영자가 소유자의 권리를 침해하는 것이 불가피합니다.
이 기사에서 제시한 제안은 시장, 가격, 법률 시스템, 건설 사업 관리 시스템, 사회 보장 등 여러 측면을 포함하며, 이는 또한 공기업의 문제가 발생하고 있음을 보여줍니다. 이는 국영건설기업의 개혁이 어렵고 장기적인 과제임을 반영한다. 국유기업의 민영화는 국유자산의 큰 손실만 가져올 뿐, 제한된 '권한 이양과 이익 이전'을 통해 정책 조정에만 의존하는 것만으로는 충분하지 않다는 것이 개혁 실천을 통해 입증되었습니다. 세계은행의 수석 이코노미스트인 스티글리츠는 재산권을 정확하게 정의해야만 경제적 효율성이 보장될 수 있다는 견해를 '재산권 신화'라고 설명했다. 분명히 충분하지도 않고 필요하지도 않을 수도 있습니다.” 국영건설기업의 근본적인 문제는 국가와 기업의 주인-대리인 관계에 있다.
국유 건설기업 인센티브 메커니즘 개선의 핵심은 완전 경쟁 건설 시장 환경을 조성하여 저비용, 충분한 정보를 창출하는 것입니다.
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